全球核安全治理需要新思路

吳莼思

自核武器誕生以來，圍繞核安全治理問題，國際社會形成了一套機制和規(guī)范，如國際原子能機構(gòu)、《核不擴散條約》、《核材料實物保護公約》等。然而，核安全治理機制并未完全制止核擴散，南亞、中東、東北亞等地區(qū)亮起了一系列紅燈。特別是在恐怖主義態(tài)勢日趨嚴峻的當下，如何防止恐怖分子或恐怖組織制造核恐怖，成為國際社會的重大關(guān)切。

國際社會在全球核安全治理方面需要新思路、新動力和新共識。

首先，全球核安全治理機制應(yīng)該超越“大國主導”模式，探索更加均衡、更加民主的管理方式。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，時代主題和全球力量格局發(fā)生了比較重大的變化，無核武器國家和發(fā)展中國家在全球核事務(wù)中表現(xiàn)出越來越積極的姿態(tài)。在此背景下，核武器國家應(yīng)該更加充分地考慮和吸收無核武器國家和發(fā)展中國家的代表性意見，以使全球核安全治理擁有更具共識的議事日程。

其次，全球核安全治理應(yīng)該更加注重發(fā)展議題。雖然防止核武器擴散涉及國際和平和安全，但這不應(yīng)該成為剝奪發(fā)展中國家和平利用核能權(quán)利的借口。國際社會應(yīng)該通過進一步提升核安全保障能力來降低和平利用核能中的風險。為此，提升發(fā)展議題在全球核安全治理中的地位就變得十分重要。

第三，全球核安全治理還應(yīng)該與區(qū)域核安全治理相銜接。全球的核安全離不開每一個區(qū)域的安全。中國作為東亞地區(qū)的重要國家，不僅要有全球眼光，同時也要有地區(qū)意識，要努力為東亞地區(qū)搭建一個比較可靠的核安全治理環(huán)境。

總之，在全球和地區(qū)層面，當前的核安全治理都面臨很多改進需求。中國應(yīng)積極參與這一進程，提出中國方案，為本國人民和世界創(chuàng)造更加安全的環(huán)境。