統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性和多樣性關(guān)系及其在政黨關(guān)系中的具體體現(xiàn)

鐘 樞，張若芃

(西南政法大學(xué)，重慶 401120)

?

統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性和多樣性關(guān)系及其在政黨關(guān)系中的具體體現(xiàn)

鐘 樞，張若芃

(西南政法大學(xué)，重慶 401120)

統(tǒng)一戰(zhàn)線是同和異的矛盾統(tǒng)一體，亦是一致性和多樣性的矛盾統(tǒng)一體。可以認(rèn)為，黨的同心思想和關(guān)于一致性和多樣性的思想和觀點(diǎn)，是新形勢下黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作理論的一次重大的創(chuàng)新與發(fā)展。這種一致性和多樣性相統(tǒng)一的新的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，閃耀著馬克思主義的歷史辯證法的光芒，充滿了一致性與多樣性的辯證法。

統(tǒng)一戰(zhàn)線；政黨關(guān)系；求同存異；同心思想

中共十八大報(bào)告中提出：“要高舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治基礎(chǔ)，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系。”報(bào)告中關(guān)于一致性和多樣性的思想和觀點(diǎn)，是新形勢下中共對統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作理論的又一次重大的創(chuàng)新與發(fā)展，閃耀著馬克思主義的歷史辯證法的光芒，體現(xiàn)了一致性與多樣性的辯證統(tǒng)一。

一、一致性在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的內(nèi)涵和體現(xiàn)

(一)一致性在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的內(nèi)涵

一致性中的“一”，在統(tǒng)一戰(zhàn)線中就是各方主體要心往一處想、勁往一處使，為我國到2020年全面建成小康社會(huì)做出共同的積極的貢獻(xiàn)。一致性中的“一”，同時(shí)要求中國共產(chǎn)黨要始終堅(jiān)持“與民同行”，始終與廣大人民群眾保持密切聯(lián)系，要做到與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)。因?yàn)橹挥羞@樣，作為執(zhí)政黨才能永葆生機(jī)。

(二)一致性在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的體現(xiàn)

改革開放以來，一致性在我國社會(huì)中有了很大的發(fā)展。隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，廣大人民群眾的精神文化生活也愈加豐富多彩，不斷涌現(xiàn)出的新的思想觀念也更加符合時(shí)代要求，廣大人民群眾的愛國主義、社會(huì)主義一致性大大增強(qiáng)。

到2020年全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，不僅是中國共產(chǎn)黨人的當(dāng)代使命，也是全國各階層、各黨派、團(tuán)體共同的歷史任務(wù)。這是中共領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線中最大、最集中的一致性的體現(xiàn)。在統(tǒng)一戰(zhàn)線中，一致性主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)層面：第一，人民群眾與執(zhí)政黨的一致性。這個(gè)“一致性”，意味著要密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，使人民群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷，從而增強(qiáng)對黨和政府的感情及信任。第二，參政黨與執(zhí)政黨的一致性。這個(gè)“一致性”，意味著各民主黨派要繼續(xù)與中國共產(chǎn)黨同心協(xié)力、風(fēng)雨同舟，不斷深化彼此間團(tuán)結(jié)合作的政治共識(shí)。

二、多樣性在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的內(nèi)涵和體現(xiàn)

如果說一致性在統(tǒng)一戰(zhàn)線中強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)“一”字，那么多樣性在統(tǒng)一戰(zhàn)線中強(qiáng)調(diào)的則是一個(gè)“多”字。實(shí)際上，“多” 在統(tǒng)一戰(zhàn)線中，具有與“一”同樣重要的價(jià)值和地位。

(一)多樣性在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的內(nèi)涵

多樣性在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的內(nèi)涵源于我國古代的“和而不同”思想，是對“和而不同”思想的繼承和發(fā)展。“和而不同”思想強(qiáng)調(diào)矛盾的統(tǒng)一與和諧，也強(qiáng)調(diào)承認(rèn)、包容和尊重多樣與差異，在對立中把握統(tǒng)一，在事物彼此相互的依存中“求大同、存小異”，實(shí)現(xiàn)差別共存、共生共榮，達(dá)到總體上的和諧。在統(tǒng)一戰(zhàn)線中，多樣性就是要通過統(tǒng)一戰(zhàn)線的各方主體(例如執(zhí)政黨與各參政黨)之間在統(tǒng)一性基礎(chǔ)之上的求同存異，包容客觀上的多樣性，以期達(dá)到凝心聚力的目的。統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的主體眾多，不同主體之間存在著多樣性和差異性。在統(tǒng)一戰(zhàn)線中強(qiáng)調(diào)一致性，并非意味著要排斥和否定“多樣”，也絕不意味著要否定和抹殺統(tǒng)一戰(zhàn)線中各主體之間的相對獨(dú)立性，而是在承認(rèn)和尊重各主體之間的不同和差異的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線中各方主體在共同目標(biāo)、共同理想和根本利益上的一致性。

李瑞環(huán)曾指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是‘同’和‘異’的矛盾統(tǒng)一體。‘同’主要是統(tǒng)一戰(zhàn)線成員基于共同利益而確立的共同目標(biāo)和要求。‘異’主要是統(tǒng)一戰(zhàn)線成員間在信仰、世界觀、具體利益和要求以及其他方面存在的差別。統(tǒng)戰(zhàn)工作，既要‘求同’，也要‘存異’，二者不可偏廢。”[1]

“和而不同”思想作為一種世界觀、方法論和價(jià)值觀，是統(tǒng)一戰(zhàn)線形成、鞏固和發(fā)展的思想根基和最高境界。如果說“和”是差異的統(tǒng)一，那么離開“異”的“同”就只是相同事物的機(jī)械疊加。只有“和”才能生成事物，無差別的等同只能導(dǎo)致事物的消亡和生命的窒息。

(二)多樣性在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的體現(xiàn)

“和而不同”、“求同存異”是統(tǒng)一戰(zhàn)線建立、鞏固和發(fā)展的重要原則。“和而不同”的思想在強(qiáng)調(diào)“和”的同時(shí)，亦承認(rèn)“異(不同)”的存在。“和而不同”與“求同存異”更是社會(huì)事物和社會(huì)關(guān)系發(fā)展的客觀規(guī)律。這種思維方式就是要用辯證的眼光來看待事物，認(rèn)識(shí)問題，承認(rèn)差異，正視矛盾。據(jù)此，我們不僅要承認(rèn)統(tǒng)一戰(zhàn)線中各方主體相互間存在著差異和矛盾，而且還必須認(rèn)識(shí)到：統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展正是以各方主體之間存在差異(多樣性)和矛盾為前提和條件的。隨著我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，人們之間的差異性、自主性不僅在思想活動(dòng)上表現(xiàn)明顯，而且在價(jià)值取向與行為方式上也日趨多元化，例如民主黨派在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的相對獨(dú)立性問題(即政黨關(guān)系問題)。改革開放以后，鄧小平同志對民主黨派的政治屬性重新進(jìn)行了定義：“現(xiàn)在它們都已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者的政治聯(lián)盟，都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量。”[2]在鄧小平同志的主導(dǎo)下，“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”成為新時(shí)期中共處理與其他各民主黨派關(guān)系的基本指導(dǎo)原則。在黨際關(guān)系上，盡管各民主黨派都接受中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，但中國共產(chǎn)黨與各民主黨派畢竟是“和而不同”的政黨，各民主黨派在接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下保持作為參政黨在組織上的相對獨(dú)立性也是必要的。因?yàn)橹挥性诮M織上保持彼此間的相對獨(dú)立，各民主黨派所進(jìn)行的參政議政和實(shí)施民主監(jiān)督等行為才具備最基本的前提，外部民主監(jiān)督機(jī)制才不會(huì)流于形式。所以，我們在統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立、鞏固和發(fā)展的進(jìn)程中，對于統(tǒng)一戰(zhàn)線各主體之間，在強(qiáng)調(diào)“異中有同”的同時(shí)，也一定不能忽略“同中有異”。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性與多樣性的矛盾統(tǒng)一

統(tǒng)一戰(zhàn)線由各種政治力量共同組成，包括不同的階層、政黨與團(tuán)體等。他們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)一定的共同奮斗目標(biāo)而相互結(jié)成政治聯(lián)盟。正是基于在這些大是大非的重大問題上的一致性，中國社會(huì)中諸多不同的政治力量才能最終結(jié)成中共領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線。所以，統(tǒng)一戰(zhàn)線中既有相同和一致的一面，也必然存在差異和多樣的一面。我們要建立、鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，就必須正確認(rèn)識(shí)和處理好這種關(guān)系。這對于調(diào)動(dòng)一切積極因素，化解各種消極因素，更好地建立、鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線乃至構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，都具有重要的理論意義和極大的實(shí)踐價(jià)值。

(一)處理好一致性與多樣性的關(guān)系是發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題

所謂一致性，是指統(tǒng)一性、共同性；而所謂多樣性，指的是差異性、不同性。統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了實(shí)現(xiàn)一定的共同目標(biāo)而建立和發(fā)展起來的，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以“大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合”為主要特征的具有廣泛性的政治活動(dòng)。擁有共同性使得彼此間能夠相互結(jié)合；擁有差異性，使得彼此間需要相互結(jié)合。所以，統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性與多樣性的有機(jī)統(tǒng)一。統(tǒng)一戰(zhàn)線就是各主體在政治活動(dòng)中，在相互之間一致性與多樣性的雙向良性互動(dòng)中的政治產(chǎn)物。這種一致性與多樣性是具體的，不是抽象的；是變動(dòng)的，不是靜止的。

另一方面，隨著我國社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，不同的所有制經(jīng)濟(jì)與分配方式和諧共存，人們在思想觀念、價(jià)值取向和行為方式等方方面面都愈加體現(xiàn)出多樣性和差異性。各階層與各黨派之間關(guān)系也不斷產(chǎn)生新的變化。為了應(yīng)對這樣一種新的變化，繼續(xù)發(fā)展新時(shí)期的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線便有了現(xiàn)實(shí)的必要性和迫切性。這對于鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線而言，既是一個(gè)不可忽視的、重大的理論問題，也是十分重要的、不可回避的實(shí)踐問題。

(二)處理好統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性與多樣性關(guān)系的政治原則

作為我國長期以來處理統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性和多樣性的關(guān)系問題的基本原則，“求同存異”具有豐富的內(nèi)涵。從總體上說，“求同”是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的首要任務(wù)，而“存異”，則是在各方具有共同的政治利益前提下，充分考慮各個(gè)方面的意見與要求。因“同”共生共榮，因“異”相輔相成。這就是統(tǒng)一戰(zhàn)線中“同”與“異”的矛盾關(guān)系的辯證法。

(三)統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性與多樣性的“差異協(xié)同”關(guān)系

統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性與多樣性的關(guān)系，實(shí)際上是一種“差異協(xié)同”的關(guān)系。這種“差異協(xié)同”的關(guān)系具體體現(xiàn)在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的各方主體相互之間所實(shí)際存在的關(guān)系中。

協(xié)同學(xué)創(chuàng)始人哈肯認(rèn)為，“協(xié)同”指的是“系統(tǒng)中許多子系統(tǒng)的聯(lián)合作用”，“只要各個(gè)組成要素之間，或者各個(gè)子系統(tǒng)之間在演化過程中存在著聯(lián)接、合作、協(xié)調(diào)與同步行為，便存在著協(xié)同。”[3]應(yīng)該說，協(xié)同與差異都是事物發(fā)展、變化的基礎(chǔ)和內(nèi)在機(jī)制。協(xié)同是事物有序之源和穩(wěn)定的基礎(chǔ)。任何事物(系統(tǒng))都既包含差異，也包含協(xié)同。其中，差異是協(xié)同的前提，而系統(tǒng)內(nèi)部的差異又總是與協(xié)同相互聯(lián)系、相互貫通、相互影響、不可分割，從而推動(dòng)事物的變化和發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為一個(gè)龐大的事物(系統(tǒng))，各方主體之間在差異基礎(chǔ)上的協(xié)同，同樣是普遍的、主導(dǎo)的、主流的常態(tài)，是不斷變化、發(fā)展的動(dòng)力，也是維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)秩序的健康和穩(wěn)定的重要源泉。統(tǒng)一戰(zhàn)線的“協(xié)同”，主要體現(xiàn)在其各方主體相互之間的聯(lián)合協(xié)同的作用上，即體現(xiàn)在其各方主體之間的相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)和相互支持的關(guān)系上。

(四)統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性與多樣性之間的“功能耦合”關(guān)系

一般說來，“耦合關(guān)系”指的是兩個(gè)事物之間存在的一種相互影響、相互作用的關(guān)系。“功能耦合”關(guān)系下系統(tǒng)具有超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)和可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)及特征。我國統(tǒng)一戰(zhàn)線中的各方主體相互之間的關(guān)系，就是這種相互影響、相互作用的“功能耦合”關(guān)系。

我國制定和踐行執(zhí)政黨與參政黨之間多黨合作、政治協(xié)商等基本制度、方針的歷史，是雙方不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，通過改變自身以滿足對方的需求并逐漸使對方接受自己的過程，也是一個(gè)逐漸形成或達(dá)成相互之間的一種“功能耦合”關(guān)系，以形成一種可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定政治結(jié)構(gòu)的過程。“功能耦合”關(guān)系的強(qiáng)弱，決定著執(zhí)政黨和參政黨所構(gòu)成的政治結(jié)構(gòu)穩(wěn)定與否。

(五)統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性和多樣性的平衡關(guān)系

從當(dāng)前我國統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展趨勢來看，最需要處理的是實(shí)現(xiàn)一致性和多樣性之間關(guān)系的平衡。而事實(shí)是一致性在統(tǒng)一戰(zhàn)線中被過多地強(qiáng)調(diào)，而多樣性則被強(qiáng)調(diào)得不夠，甚至在實(shí)際中被忽略。各主體間的多樣性與差異性常常也得不到承認(rèn)和尊重。統(tǒng)一戰(zhàn)線當(dāng)然要追求其中各方主體的“一致性”，但卻并不意味著要抹殺其中的各方主體的客觀存在之多樣性和差異性。必須認(rèn)識(shí)到：統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展，正是以各方主體之間所存在差異(多樣性)為前提和條件的。

在當(dāng)前新農(nóng)村發(fā)展過程當(dāng)中，體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也發(fā)揮著非常重要的影響。以往環(huán)境下，受限于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，農(nóng)民群眾的消費(fèi)意識(shí)相對有限，不具備良好的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)意識(shí)。內(nèi)需不足對產(chǎn)業(yè)發(fā)展是十分不利的。

根據(jù)我們對統(tǒng)一戰(zhàn)線的現(xiàn)狀的觀察可知，新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線最迫切需要處理的是實(shí)現(xiàn)一致性和多樣性之間的平衡問題。在統(tǒng)一戰(zhàn)線中強(qiáng)調(diào)一致性的價(jià)值與地位的同時(shí)，也要強(qiáng)調(diào)多樣性的價(jià)值和地位；統(tǒng)一戰(zhàn)線中彼此之間的“多樣”應(yīng)當(dāng)與各方主體之間的“一致”兩手抓，且兩手都要“硬”。這對于改革和完善我國的社會(huì)主義政黨制度，鞏固與發(fā)展健康、和諧的政黨關(guān)系，具有重要意義。

(六)一致性與多樣性的對立統(tǒng)一對發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的意義

我國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的歷史，充分地體現(xiàn)了對立統(tǒng)一規(guī)律的作用，體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線各方主體相互之間既統(tǒng)一又斗爭的矛盾運(yùn)動(dòng)過程，尤其體現(xiàn)了主體相互之間的協(xié)調(diào)、協(xié)同、互補(bǔ)、互動(dòng)的統(tǒng)一關(guān)系。而這種一致性與多樣性的對立統(tǒng)一，正是建立、鞏固和發(fā)展中共領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的源泉和動(dòng)力。以統(tǒng)一戰(zhàn)線中的政黨關(guān)系為例，基于“差異協(xié)同”原理和 “功能耦合”原理，主體相互之間的協(xié)調(diào)、協(xié)同、互補(bǔ)、互動(dòng)的關(guān)系，也充分體現(xiàn)在這種執(zhí)政黨與參政黨的黨際關(guān)系中。

歷史的發(fā)展充分證明，執(zhí)政黨的執(zhí)政能力與參政黨的參政能力之間，是“一強(qiáng)俱強(qiáng)，一弱俱弱”的關(guān)系，這種建立在多樣性基礎(chǔ)上的主體相互之間的體現(xiàn)一致性的“差異協(xié)同”關(guān)系，這種建立在一致性前提下主體之間體現(xiàn)多樣性的“功能耦合”的關(guān)系，作為統(tǒng)一戰(zhàn)線中基本的對立統(tǒng)一的矛盾關(guān)系，成為了我國統(tǒng)一戰(zhàn)線建立、鞏固和發(fā)展的重要源泉和動(dòng)力。

四、一致性與多樣性在政黨關(guān)系中的具體體現(xiàn)

在我國，政黨關(guān)系的一致性與多樣性具體體現(xiàn)在共產(chǎn)黨與各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政與參政以及互相監(jiān)督等現(xiàn)實(shí)政治關(guān)系中，揭示了中國特色的合作型政黨制度與西方競爭性政黨制度的根本區(qū)別。

(一)一致性與多樣性在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中的體現(xiàn)

1.領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中一致性的體現(xiàn)

其一，始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是在各民主黨派之間早已達(dá)成的廣泛共識(shí)。

其二，中國共產(chǎn)黨是已由我國憲法所確認(rèn)的執(zhí)政黨。中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作及政治協(xié)商制度作為我國的基本政治制度，也是由憲法所確認(rèn)的。因此，共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位及其在多黨合作中的領(lǐng)導(dǎo)地位，不僅是歷史原因形成的，更是由憲法明確規(guī)定的。

其三，各民主黨派之所以會(huì)接受與擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不僅是由它們成立后便與共產(chǎn)黨精誠團(tuán)結(jié)、共同致力于民族獨(dú)立和人民解放的歷史決定的，也是由各方為了最廣大人民的根本利益而不懈奮斗的使命感與責(zé)任感決定的。

其四，決定中共在中國各項(xiàng)事業(yè)和多黨合作中處于領(lǐng)導(dǎo)地位的最主要因素是中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，因?yàn)槠涫冀K代表了最先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表了先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，更代表了我國最廣大人民的根本利益。

2.領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中多樣性的體現(xiàn)

其一，在黨際關(guān)系上，中國共產(chǎn)黨之于各民主黨派并不是組織領(lǐng)導(dǎo)，而是“政治領(lǐng)導(dǎo)”，“民主黨派享有憲法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律地位平等”[4]。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是完全建立在各民主黨派自愿接受的基礎(chǔ)之上的。

其二，各民主黨派接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是建立在被領(lǐng)導(dǎo)者的信賴、合作與支持的基礎(chǔ)上的。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間是一種相互依存的相輔相成關(guān)系。

其三，中共與各民主黨派之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，仿佛交響樂隊(duì)中樂隊(duì)指揮與樂隊(duì)成員之間“一”與“多”的關(guān)系。只有通過中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，民主黨派才能在現(xiàn)有的政治格局中有所作為，才能充分發(fā)揮自身獨(dú)特的政治優(yōu)勢，為國家與民族的長遠(yuǎn)發(fā)展做出最大貢獻(xiàn)。

(二)一致性與多樣性在執(zhí)政與參政關(guān)系中的體現(xiàn)

1.一致性在執(zhí)政與參政關(guān)系中的體現(xiàn)

其一，中國共產(chǎn)黨是在從頂層設(shè)計(jì)層面對國家政權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一正確領(lǐng)導(dǎo)的前提下，支持參政黨充分履行政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督等職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

其二，民主黨派參加國家政權(quán)，在重要人選協(xié)商和重大方針政策、重要法律法規(guī)的制定與執(zhí)行過程中，以及在促進(jìn)和體現(xiàn)人民當(dāng)家作主方面發(fā)揮了重要作用。

其三，中國共產(chǎn)黨與民主黨派在共同推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，共同維護(hù)和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益方面各盡其能，缺一不可。這兩個(gè)“共同”，也是共產(chǎn)黨與民主黨派思想保持高度統(tǒng)一的基礎(chǔ)和行為保持高度一致的前提。

其四，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的執(zhí)政與參政的政黨關(guān)系具有長期性、穩(wěn)定性的特點(diǎn)。我國憲法對中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系從根本的政治制度層面上做出了規(guī)定，決定了中共與各民主黨派的這種多黨合作關(guān)系將長期存在和發(fā)展，并不斷地、穩(wěn)定地發(fā)揮作用。

2.多樣性在執(zhí)政與參政的關(guān)系中的體現(xiàn)

其一，我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)得以全面推進(jìn)，依賴于中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和各民主黨派參政的相互協(xié)同。西方多黨制中的執(zhí)政黨一般僅主管行政大權(quán)。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和民主黨派參政，幾乎涵蓋了國家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的各個(gè)方面、各個(gè)層面，形成了全國范圍內(nèi)從中央到地方的全方位、多層次、立體化的執(zhí)政與參政的網(wǎng)絡(luò)。

其二，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政不僅通過把黨所代表的人民的意志上升為國家意志等法定的方式和途徑，掌握國家最高行政權(quán)力，而且對全國人大和其他國家機(jī)關(guān)，對國家的經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)生活的方方面面，都負(fù)有組織、引導(dǎo)的全面而廣泛的責(zé)任。

其三，作為中國共產(chǎn)黨的親密友黨，民主黨派實(shí)際參加國家政權(quán)和參與國家事務(wù)管理的范圍、內(nèi)容和作用，要比西方多黨制中的在野黨廣闊得多、切實(shí)得多。

(三)一致性與多樣性在互相監(jiān)督關(guān)系中的體現(xiàn)

我國多黨合作的政黨關(guān)系，也是執(zhí)政黨與參政黨互相監(jiān)督的關(guān)系。

1.一致性在執(zhí)政黨與參政黨互相監(jiān)督關(guān)系中的體現(xiàn)

其一，這種監(jiān)督是執(zhí)政黨與參政黨之間的互相監(jiān)督，是黨際之間的，統(tǒng)一的組織與組織之間的關(guān)系，而非執(zhí)政黨與參政黨的黨員與黨員之間或黨員與組織之間的關(guān)系。

其二，這種互相監(jiān)督屬于民主監(jiān)督而非法律監(jiān)督。如果“民主監(jiān)督法律化”，將會(huì)改變我國民主監(jiān)督的性質(zhì)，改變我國的多黨合作和政治協(xié)商制度，會(huì)對我國多黨合作的健康發(fā)展以及社會(huì)主義民主政治的順利推進(jìn)造成極大破壞，這必然導(dǎo)致國家政權(quán)力的多元化，進(jìn)而改變我國政治體制的基本格局。

其三，這種互相監(jiān)督之目的，是為了加強(qiáng)和改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而決不是對共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位提出挑戰(zhàn)或者企圖取而代之。

2.多樣性在執(zhí)政黨與參政黨互相監(jiān)督關(guān)系中的體現(xiàn)

其一，這種互相監(jiān)督是非權(quán)力性監(jiān)督。它有利于把各參政黨的積極性調(diào)動(dòng)起來，使得執(zhí)政黨能夠集思廣益，做出正確的決策。

其二，這種互相監(jiān)督在依據(jù)和規(guī)范上具有多樣性，既以憲法和法律為依據(jù)，也以政策、文件等“軟法”為規(guī)范。相對于硬法，即由國家制定或認(rèn)可、由國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的法律。軟法是指雖原則上沒有法律約束力，但卻有實(shí)際效力的行為規(guī)則，包括一些黨的政策文件、社團(tuán)組織的綱要以及有關(guān)政府部門出臺(tái)的內(nèi)部通知和指導(dǎo)性文件等。多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國基本的政治制度，需要通過軟法來進(jìn)一步細(xì)化和完善。軟法沒有規(guī)定嚴(yán)格的法律責(zé)任，主要靠制度、文化傳統(tǒng)、道德規(guī)范和輿論等來保障實(shí)施。

其三，這種互相監(jiān)督在實(shí)施途徑上具有多樣性。例如，可以通過人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，信訪舉報(bào)制度，輿論監(jiān)督制度以及監(jiān)督聽證會(huì)、民主評議會(huì)、網(wǎng)上評議政府等方式進(jìn)行[5]。

五、結(jié)語

我國的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立、發(fā)展和完善的歷程，是一個(gè)中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)各民主黨派，把馬克思主義的基本原理與我國的世情、國情、政情、黨情相結(jié)合的過程；是中國在借鑒和吸收世界政黨制度及其思想理論的有益成果的基礎(chǔ)上，對于本國政治模式的偉大探索和大膽創(chuàng)新的過程。充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨與我國各民主黨派“肝膽相照、榮辱與共”的黨際關(guān)系和同心同德、風(fēng)雨同舟的政治同盟關(guān)系，集中而典型地展現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線中的一致性和多樣性關(guān)系。這種蘊(yùn)含一致性和多樣性的政黨制度及其相應(yīng)的政黨關(guān)系的形成和發(fā)展，也是中國對于世界政治文明的重大貢獻(xiàn)。

[1]李瑞環(huán).務(wù)實(shí)求理[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2010: 379.

[2]鄧小平.鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社,1994: 186.

[3]沈小峰,吳彤,曾國屏.自組織的哲學(xué)[M].北京:中共中央黨校出版社,1993:46.

[4]中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見[EB/OL].(1989-12-30)[2015-10-10].http://www.cppcc.gov.cn/2011/09/06/ARTI1315304517625143.shtml.

[5] 馮永昌.我國參政黨民主監(jiān)督制度設(shè)計(jì)與運(yùn)行現(xiàn)狀的矛盾分析及未來選擇[N].四川省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2011(1):11-13.

On the Relationship between Uniformity and Diversity in the United Front and Its Embodiment in the Relationship of Parties

ZHONGShu,ZHANGRuo-peng

(Southwest University of Political Science and Law, Chongqing 401120, China)

The united front is the contradictory unity of similarity and difference, and uniformity and diversity. It is safe to draw a conclusion, that the “one thought theory” and the “view of uniformity and diversity” are breaking-through innovation and development in the theory of the united front and multi-party cooperation under the new situation. This new theory reflects the historical dialectics of Marxism, and the dialectics of uniformity and diversity.

the united front; relationship of parties; seeking common points while reserving difference; one thought

1008-4355(2016)01-0046-06

2015-12-05

中共中央編譯局哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金委托重點(diǎn)項(xiàng)目“國家治理與法治中國若干重要問題研究”(14SQWT01)

鐘樞(1963)，男，重慶人，西南政法大學(xué)應(yīng)用法學(xué)院教授，中共中央編譯局西南政法大學(xué)政治學(xué)法學(xué)理論研究基地執(zhí)行主任，馬克思主義發(fā)展史學(xué)科帶頭人；張若芃(1989),男，河南永城人,西南政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士生。

D08

A

10.3969/j.issn.1008-4355.2016.01.12