淺析如何構建大學生就業服務體系

亓　迪

（阜陽師范學院　信息工程學院，安徽　阜陽　236041）

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淺析如何構建大學生就業服務體系

亓迪

（阜陽師范學院信息工程學院，安徽阜陽236041）

摘要：大學生是我國現代社會的寶貴人才資源，并在促進社會經濟發展建設的過程中起到了至關重要的作用.為落實國家科教興國、人才強國的戰略方針，促進社會經濟發展，合理配置、充分利用高校畢業生就業人才資源，解決大學生就業問題，同時向建設社會主義和諧社會和全面建成小康社會等偉大事業提供人才保證，就需要構建一個合理完善的大學生就業服務體系.這對學生、社會、高校以及企事業用人單位都具有非常重要的積極意義.本文通過簡述當前大學生就業現狀和現有大學生就業服務體系存在的問題，并從政府、高校、企業、社會組織四個方面著重提出了關于構建大學生就業服務體系的舉措和建議.

關鍵詞：大學生就業；服務體系；供求；構建

1　當前中國大學生就業現狀

目前，伴隨著我國經濟快速發展和社會變革，我國高等教育已從過去精英化階段步入大眾化，大學生就業形勢也隨之發生了重大變化，呈現出許多新特點.

1.1就業市場供求失衡

根據表1統計資料顯示，我國高校畢業生數量呈現井噴態勢，2001年為114萬人，2005年達到338萬人，2010年631萬人，2015年畢業生就已達到749萬人，再加上往年沒有實現就業的大學生，需要就業的畢業生數量之大可想而知.

表1　過去十五年高校畢業生人數①

龐大的畢業生數量導致了就業市場供應遠大于需求，就業機會按照GDP增長率測算也無法比肩畢業生數量的漲幅.在當前和未來幾年內，就業機會沒有大幅增加的前提下，大量畢業生待業將會成為常見的社會現象和重要的社會難題.

1.2就業觀念多元發展

伴隨時代的變遷，大學生就業從過去的以等待分配為主的單一觀念，發展到今天主動選擇為主的多元化觀念.當今的大學生具有很強的社會適應能力和競爭意識，其就業觀念多元化體現在以下幾個方面：

第一，在就業類型上，大學生擇業范圍增加.從過去穩定無風險的國企﹑公務員事業單位發展到現在中小型企業﹑外企﹑私企﹑甚至參軍入伍等.

第二，在地理位置上，大學生從過去的趨向于選擇家鄉或大城市，發展到現在的大城市﹑沿海城市﹑山區城鎮以及西部邊遠地區等.

第三，在就業方式上，大學生打破了過去單一的唯崗位就業方式，開辟了諸如自主創業﹑自由職業﹑三扶一支﹑出國深造等多樣化的新型就業方式.

1.3就業不公現象嚴重

社會大力提倡公平正義，但在大學生就業領域，不少用人單位在招聘時充斥著人情招聘﹑忽視能力﹑性別歧視﹑學歷歧視等不公現象.這種不良的社會風氣很容易打消學生的積極性，甚至有可能讓學生們變得憤世嫉俗，從而形成錯誤的就業價值觀念，對人才的進一步發展造成了消極影響.

2　現有大學生就業服務體系存在的問題

20世紀90年代中后期，并軌制的實施﹑高等院校大規模的擴招﹑教育機構的改革進展緩慢﹑國企改制等多重因素疊加作用，使得大學生就業問題日益凸顯.國家隨之建立大學生就業服務體系，但該體系起步較晚，運行緩慢，體系結構相對不完善，存在著大量的問題和不足，主要表現在以下幾個方面：

2.1政府財政投入和政策扶持力度不夠

國務院2015年政府工作報告中指出，“經過努力，全國財政性教育經費支出占國內生產總值比例超過4％”，教育經費中用于幫助大學生就業比例仍然低于國際平均水平.大學生就業服務體系嚴格來說屬于公共服務體系范疇，經費投入直接影響著公共服務體系的質量，因此政府在促進就業方面的財政投入還有待提高.另一方面，國家近幾年所出臺的一系列推進大學生就業服務體系社會化的規定，其絕大多數仍停留在胡錦濤主席相關指示精神.在現有實際政策和法律法規中，仍然缺乏大學生就業服務體系社會化的基本法規，特別是在《中華人民共和國就業促進法》中，在“就業服務和管理”一章中還沒有就有關高校大學生就業服務體系社會化的行為規范設置必要的法律條款.同時，在就業政策上，片面追求就業率的達標，缺乏以人為本﹑更加細化的就業政策扶持.

2.2高校教學改革滯后，就業服務水平不高

培養學生的教學研究能力,將課程教學模式﹑課堂教學模式﹑實踐教學模式有機結合,形成系統化﹑層次化﹑多元化人才培養模式.[1]目前，高校高等教學改革滯后，存在重理論輕實踐﹑重學術輕應用﹑忽視社會需求﹑專業設置不合理﹑忽視職業教育等嚴重問題，阻礙了畢業生就業技能的培養，加重大學生就業難的社會問題，造成教育資源和人才資源的雙重浪費.兼之國內各高校的就業服務方式過于單一，就業指導人員職業素養較低，水平較差，在就業指導過程中缺乏人性關懷和理性支持.

2.3用人單位要求荷刻，人才觀念不夠長遠

當前，許多用人單位缺乏人才儲備的長遠觀念，目光短淺，偏好招來就用的招聘模式.不但不愿為新員工做職業培訓，還對大學生提出了眾多過分苛刻的要求，比如以貌取人﹑要求工作經驗﹑歧視女性﹑盲目追求高學歷等.這不僅造成了人才浪費，增加了大學生的就業成本，提高了畢業生的就業難度.

3　大學生就業服務體系的構建和完善

3.1加大政府財政投入，加強就業政策扶持力度

4％的GDP教育經費投入，看似天文數字，但中國太大，對于中國的教育現狀來說還很不夠，更不用說大學生就業服務經費的投入了.同就業問題一樣，教育領域還存在著其他一時難以解決的問題，因此加大就業服務財政投入，不是底線，更非上限；不是終點，而是大學生就業服務體系構建和完善的新起點.

在就業政策扶持方面，應加大對大學生就業服務體系的扶持力度.采取諸如稅收優惠﹑行政事業性收費減免﹑職業介紹及培訓補貼﹑鼓勵基層就業﹑破除行業地域壁壘﹑發展高新技術產業﹑鼓勵和扶持自主創業﹑鼓勵孵化器項目發展等利好政策來提升大學生就業服務體系的質量.

3.2加快高校職業教育改革進程﹑提高就業指導水平

3.2.1強化素質教育，增強就業實踐

高校教育改革應拋棄過去的側重學術研究和理論知識的單一學術導向教育模式，通過增加側重知識應用和技能培養等多種就業導向的教育模式來強化和拓展大學生的就業興趣和愛好，使有志于繼續深造和擅長實踐的學生們都能實現良好的個人生涯發展，最大限度避免人才資源的浪費.

3.2.2強化多方協作，提高就業指導水平

高校應與企業加強協作，通過多種渠道，采取靈活機動的辦法推進大學生就業工作.高校要主動向企業敞開大門，通過聯合成立就業數據庫﹑舉辦產學研探討會﹑加強就業指導人員與企業人員溝通交流﹑樹立以人為本的就業觀念﹑聯合開設企業實踐課程等方式來不斷提高就業服務質量和水平.

3.3規范就業市場﹑建立完備的企業見習制度

3.3.1建立完善的企業就業見習制度

目前，教育部出臺了一系列建立和規范高校畢業生就業見習制度的文件，規定了見習期限﹑工齡計算以及畢業生所享受的保險和生活補助標準.企業應在保障實習學生的合法就業權益的前提下，認真進行見習人員工作技能和職業技能的培訓，將人才招聘和人才培養有機結合起來，為挖掘人才和儲備人才打下堅實基礎，實現人力資源長期化和持續化，保證自身經濟效益.

3.3.2規范就業市場，促進就業公平

用人單位應強化責任意識，在招聘工作中做到公平正義﹑合理規劃，摒棄性別歧視﹑人情招聘﹑學歷歧視等不公現象，并科學地分析崗位職責﹑工作環境等因素，從而客觀地對任職者的能力﹑素質﹑性格以及其他方面提出正確的合理的要求.同時，用人單位需要規范自己的招聘行為，遵守市場經濟的誠信原則，為大學畢業生提供及時﹑全面﹑客觀的招聘信息，特別是在薪酬福利﹑職業發展等方面，要杜絕夸大其辭﹑空頭承諾的招聘行為.

3.4加強社會職業就業中介組織監管

3.4.1優化中介組織隊伍建設

目前，大部分社會就業中介組織工作人員在專業知識﹑職業技能方面表現較為劣勢.因此，優化社會就業中介組織的人員隊伍建設就顯得十分重要.在規范從業人員的任職資格資質的同時，提高隊伍人力資源管理專業知識水平.通過加強培訓管理，鼓勵從業人員參加職業資格考試，做到持證上崗，切實提高和充實職業就業中介組織的隊伍建設.

3.4.2加強對職業中介組織監管力度

政府有關部門應加快制定針相關管理辦法和法律法規，明確各類就業中介服務機構的服務范圍﹑程序﹑收費標準，并對服務水平的真實性﹑合法性﹑時效性的提出要求.通過對非法就業中介活動制定處罰辦法，規范中介機構的經營行為，積極創造中介服務有法可依的法律環境.另外，要對亂收費﹑無證經營﹑虛假招聘﹑無誠信服務的非法中介組織進行堅決取締﹑嚴厲懲處，為大學生創造一個良好的就業環境，確保中介行業的健康發展，樹立中介行業良好的服務形象.

注釋：

①數據來源自人社部網站歷年高校畢業生數據.

參考文獻：

〔1〕葛金輝，等.高師院校創新人才培養模式的研究與實踐[J].通化師范學院學報，2014（12）.

〔2〕麥可思中國大學生就業研究課題組.2009年中國大學生就業報告[M].北京：社會科學文獻出版社,2009.

〔3〕申海云.中國勞動力就業中介組織發展研究[D].北京交通大學，2009.

〔4〕李永捷.中國就業服務系統的構建研究[D].電子科技大學，2008.

〔5〕王炳忠,吳斌,陳蓉蓉.大學生全程化職業規劃與就業服務體系建設研究[J].文教資料，2008.

〔6〕孟凡娟.高校大學生就業指導服務創新研究[D].江西師范大學，2011.

〔7〕康亮，莊少瓊.構建科學的高校就業指導模式[J].中國大學生就業，2006（13）.

基金項目：思想政治理論課教學研究項目“高校思政課互動式教學模式研究——以獨立學院為例”（2013szxm178）；基于QFD理論的獨立學院大學生就業能力分析——以阜陽師范學院信息工程學院為例（2015FXXSK01）

收稿日期：2015-11-14

中圖分類號：G645

文獻標識碼：A

文章編號：1673-260X（2016）03-0240-02