問題導向，淺談新常態下的干部作風建設

張金彪

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）02-000-02

摘 要 帶著當前干部作風是否適應鐵路改革發展新常態的問題在豐臺車輛段展開調查研究，針對調查中發現的問題，認真查找原因，提出加強干部作風建設的對策，以強化干部作風，更好的服務鐵路改革發展。

關鍵詞 建設 干部作風 問題導向 新常態

一、緒論

隨著鐵路改革的不斷深入，適應新常態在豐臺車輛段各領域深入展開，干部隊伍建設的實際情況是怎樣的呢？特別是在實施安全風險管理過程中，干部在安全履責履職上對照“高、勤、嚴、細、實”的要求還存在那些差距？是否能夠滿足安全生產、服務一線的需要？是擺在組干部門面前的現實問題。

對此，組干部門成立干部作風專題調研組，深入車間、科室、班組，采取聽取匯報、召開座談會、與職工談心、查看各種資料、調取安管系統數據等多種方式，就單位干部隊伍思想、作風建設情況進行了多層次、多角度、多方面的調查。

二、調研概況

干部作風專題調研組充分利用三個月的時間，先后深入28個車間、13個科室、186個班組，組織召開座談會41次，與職工談心1790人次，查閱各種資料3735卷（冊），調取安管系統數據2532人次，對豐臺車輛段干部作風現狀進行了深入細致地調查分析。

通過現場調研的總體情況看，目前豐臺車輛段各級干部隊伍的主流是積極向上的，思想穩定、作風扎實、工作過硬，在工作中能夠主動適應新常態，牢牢把握改革發展主題，自覺服從服務于團結、發展、穩定的大局，認真貫徹落實鐵路總公司、路局的各項決策部署，積極面對解決各種困難和問題，創造性地開展工作，表現出了較高的政治覺悟和較強的大局觀念，做到了在思想上、政治上和行動上與上級的高度一致。

三、存在問題

盡管豐臺車輛段在干部作風建設方面取得了明顯成效，廣大干部的思想認識顯著提高，學習風氣日漸濃厚，工作作風日趨扎實。但是，從適應新常態和扎實推進安全風險管理工作來看，還不同程度地存在著一些問題和薄弱環節，主要表現在：

1.學習氛圍不濃。表現為一些干部不能做到與時俱進，認真學習理論、深入思考問題，不善于用科學的理論指導工作，習慣于憑經驗想問題、辦事情，特別是對時代進步帶來的社會變革沒有一個清醒的認識和判斷。對新知識反應不靈敏導致在工作崗位上出現了程度不同的“知識真空帶”、“技能死穴”等問題。

2.聯系實際不強。表現為貫徹落實上級精神有時帶有機械性、盲目性，亦步亦趨，照本宣科，召開會議多，下發文件多，在結合部門工作實際方面下的功夫不夠，缺乏具體問題具體分析的求是精神。不能系統地全面地思考問題，開拓性的開展工作，缺乏辯證性思維。對基層的實際需要不能深入了解，在分析解決矛盾過程中不能很好的抓住主要矛盾，以及對矛盾的主要方面缺乏清醒的認識，因此方法措施缺少針對性，一定程度上給工作造成了負面影響。

3.工作落實不力。表現為部分干部精神狀態缺少蓬勃生機，風險意識薄弱，思想渙散，工作標準低，落實力度??；在推進安全風險管理上，缺乏深入細致的思考，思想慵懶懈怠，積極主動性不高，存在消極畏難情緒，工作落實力、執行力差。歸根結底是在主觀上缺乏抓實踐的積極性，在客觀上缺乏抓實踐的能力。

4.創新動力不足。表現為在制定部門工作計劃時，不利因素考慮得比較多，謀求超常發展的舉措比較少；少數車間班子及干部滿足于已有成績，認為本車間（部門）安全生產發展形勢不錯，可以松口氣了，出現了驕傲和自滿情緒，在抓安全意識方面出現了意識疲勞，缺乏居安思危的憂患意識和銳意進取、敢為天下先的創新精神。實質上是好人主義作祟，你好我好大家好，不敢批評、不愿批評，不敢負責、不愿負責。

四、問題分析

干部作風建設存在的這些問題，有著比較復雜的主觀和客觀原因，突出體現在：

1.主動學習意識不強。個別干部有自滿情緒，認為自己的能力完全勝任現在的工作崗位，就在學習上消極懈怠，放松了思想政治、業務知識學習和“三觀”改造，導致缺乏全局觀念，缺少奉獻精神，出現履職能力短板。

2.日常管理還有疏漏。盡管近年來對干部的教育管理抓得比較緊，但在管理方法上還缺乏創新，一些規章制度存在時滯，在適應新的形勢、新的要求方面存在漏洞和缺陷，有的規章制度可操作性不強，執行不到位，影響了干部管理的效果。

3.獎懲機制還需完善。缺乏科學的績效考核評價機制，干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題尚未得到有效解決。獎罰不明，是長期以來困擾干部作風建設的重要原因。對干部工作沒有形成良好的考評激勵機制，助長了一些自覺性不高、不思進取的干部懶散習氣，影響了部分工作任務重、效率高、業務精的干部的積極性。

4.監督機制還不健全。干部作風暴露出來的問題，多數是涉及全局意識、工作責任心和積極性的問題。沒有建立起一套行之有效的管理機制，做到任務、責任明確，一級抓一級，層層有人抓，事事有人管；使上級部署的各項工作不能有效的貫徹執行，缺乏全面有效地監督機制。

5.培訓力度仍需加大。表現在新職干部缺少經驗和方法，資深干部奉行經驗主義，知識更新不及時，習慣于吃老本。脫產培訓固然重要但更多的是在具體工作具體事件上展開有針對性的培訓，從而不斷提高干部的悟性和獨立思考能力和果斷處置能力。

五、對策探討

干部素質的優劣，作風的好壞，直接關系到鐵路改革發展事業的成敗。加強干部作風建設是全面適應社會發展新常態的必然要求，也是改變管理不規范、不及時、不到位的重要手段，更是落實“高、勤、嚴、細、實”工作要求的具體體現。只有良好的作風作保證，才能把上級指示精神有效的落實到各項工作中去，才能把黨的方針政策落到實處，才能把為民謀利的事情辦實辦好。因此，在新常態下，加強干部隊伍作風建設顯得更為重要。我們認為，加強干部作風建設應采取以下措施和對策。

1.堅持正面教育，強化宗旨意識。正如習近平同志所講：“學習是進步的階梯。干部要勤于學、敏于思，認真學習馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系，掌握貫穿其中的立場、觀點、方法，提高戰略思維、創新思維、辯證思維、底線思維能力，正確判斷形勢，始終保持政治上的清醒和堅定。還要認真學習各方面知識，豐富知識儲備，完善知識結構，打牢履責盡責的知識基礎?！薄?〕思想作風建設是干部作風建設的根本和基礎。要大力加強學習型黨組織建設，動員組織廣大干部認真學政治、學理論、學業務，培育學習型干部。深入進行理想信念和為人民服務宗旨教育，要加大宣傳力度，大力宣傳先進典型，宣傳黨的路線、方針和政策，努力營造積極向上的環境。樹立先進典型，使踏實肯干、能力過硬的干部得到重用和肯定，為大家樹立標桿。做到前進有榜樣，奮斗有目標。通過宣傳教育，引導廣大干部進一步堅定理想信念，樹立遠大理想，時刻牢記為人民服務的宗旨，始終把群眾利益放在首位，堅持立黨為公，執政為民，改善服務態度，提高辦事效率，努力為職工群眾干實事、辦好事。

2.堅持制度管人，做到令行禁止。“沒有規矩，不成方圓”。結合新的形勢、新的要求，及時制定出臺有關加強干部作風建設的制度辦法，同時對現有的規章制度進行補充完善，把績效考核與目標責任制考核、黨風廉政責任制考核、干部年度考核結合起來，考核結果作為干部業績評定、獎勵懲處、評優評先、選拔任用的重要依據，真正做到獎勤罰懶、優勝劣汰，從機制上解決干部作風中存在的“低、懶、松、粗、虛”等問題。

有了制度，關鍵在執行。一定要按規定和制度辦事，堅決做到令行禁止，不論是誰違犯管理制度都不能因人因事使制度成為可松可緊的橡皮筋。組干、紀委等部門要不定期對各車間、科室（部門）執行制度的情況進行督查，對違規違紀行為，無論涉及到誰，都要追究有關人員的責任，以確保制度的嚴肅性。要健全監督機制，干部既要自律，又要他律，自覺接受職工群眾的監督，形成管用、到位、有效的監督機制，要規范議事規則和決策程序，完善政務、黨務公開，提高權力運行的透明度，努力改進自身存在的問題。

3.堅持獎懲并重，營造謀事、干事、成事的氛圍。要健全完善獎懲制度，對公道正派、務實肯干、清廉勤政且成績突出的干部實行重獎重用，以激勵干部轉變作風，勤奮工作，勤政為民。經常性地組織開展“優秀管理者”“優秀黨員”的評選活動，進行表彰和獎勵，積極營造積極干事創業的良好氛圍。同時，也要抓反面典型，對紀律散漫、作風飄浮、不干實事、不作為甚至亂作為的干部要動真格，運用紀律處分、組織處理、通報批評、停職待崗等手段進行嚴格處理，對干部進行警示。

4.堅持團結協作，發揮合力作用。群策之為無不成，群力之舉無不勝。管理團隊成員之間就要始終堅持共事一場、友誼一生的工作理念，彼此之間欣賞優點、包容缺點、換位思考、將心比心，真正做到上下一條心、擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使，面對各項工作相互之間爭著干、比著干、搶著干，正職對副職放心、使副職有職有權，副職對正職負責，讓正職處處放心。

5.堅持領導帶頭，發揮示范效應。領導干部以身作則，帶頭示范對搞好作風建設具有至關重要的作用。要帶頭堅持學習，養成勤于學習和善于思考的習慣，把全體干部的學習帶動起來。要帶頭到基層去，到群眾中去，調查研究，解決實際問題，為群眾辦實事。要帶頭勤政廉政，模范執行上級有關廉潔自律的有關規定。只有領導干部為普通干部樹立了“榜樣”，好的作風一定會在全段各及干部中蔚然成風。

六、結語

路線方針定了，執行效果關鍵看干部。領導就是出主意，用干部。干部作風關系鐵路改革發展的成敗。做好新常態下干部作風建設，需要以“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準來做準繩，通過干部自身努力和組織培養使之成長為好干部，按照新常態下的用人需求，“堅持黨管干部原則，堅持正確用人導向，堅持德才兼備、以德為先，努力做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才，把好干部及時發現出來、合理使用起來”。

干部作風建設是一項多維的系統的宏大工程，組干部門須認真貫徹落實習近平同志《著力培養選拔黨和人民需要的好干部》一文及系列講話精神，抓好選人用人工作，努力營造用一賢人則群賢畢至，見賢思齊的良好風尚。

參考文獻：

[1] 習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.