中美觀光車標準體系對比分析

高永強 劉 丹 田志成

(國家工程機械質量監督檢驗中心 北京 102100）

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中美觀光車標準體系對比分析

高永強 劉 丹 田志成

(國家工程機械質量監督檢驗中心 北京 102100）

摘 要：本文針對中美觀光車，從安全管理現狀、法規體系、標準體系和標準內容四個方面進行對比分析，其中，著重分析了中美觀光車行業現行的主要標準，列舉了標準內容的不同之處, 并且概括了中美觀光車標準的主要特點。

關鍵詞：觀光車 法規 標準

Comparison and Analysis of Standard System of Garden Patrol Minibus Between China and the United States

Gao Yongqiang Liu Dan Tian Zhicheng
(China National Construction Machinery Quality Supervision Testing Center Beijing 102100)

Abstract This article mainly aims at the garden patrol minibus in China and the United States, analyzes four aspects, including: the status of safety management, regulation system, standard system and standard content among them, mainly analyzes the main current standards of the garden patrol minibus industry in China and the United States, lists the differences of standard content, and summarizes the main characteristics of the standards.

Keywords Garden patrol minibus Legislation Standard

在我國，非道路旅游觀光車在標準GB/T 21268—2014《非公路用旅游觀光車通用技術條件》第3.1條中給出了明確的定義，是指在指定區域內行駛，以電動機、內燃機或二者交替驅動，具有四個或四個以上車輪的非軌道無架線的6座以上（含6座）、23座以下（含23座）的非封閉型乘用車輛[1]。該型車是以休閑、觀光、游覽為主要設計用途，適合在旅游風景區、綜合社區、步行街等指定區域運行的車輛。同時也包括多個觀光車組合而成的觀光列車。

在美國，觀光車并不是一個嚴格意義上的一類產品，它屬于輕型多功能車（Light utility vechicles）的范疇，主要功能為載人觀光，其起源于高爾夫球車。隨著技術的發展應用領域不斷拓展，以此為基礎衍生出一系列其他用途的同類車輛如打獵車、沙灘車、釣魚車等，產品的使用區域已經從封閉的固定場所擴展到了一般的道路。上路使用的車輛簡稱LSV（Low Speed Vehicles），根據車速的不同劃分為兩大類：一類叫做鄰里電動車，簡稱NEVS（Neighborhood electric vehicles），車速低于25mph（每小時英里數），約40km/h；另一類為中速電動車，簡稱MSEVS(Medium-Speed Electric Vehicles)，車速控制在約56km/h。由于其制造企業相同執行標準類似，在美國這一類車輛通常是以一個行業對待，統計數據也是基于此，為了便于和國內的法規標準進行比較，所以本文將之統稱為觀光車。

圖1　美國觀光車分類

1 安全管理現狀

在美國，觀光車根據用途可分為道路車輛和非道路車輛。由于美國的政府管制和行政審批制度需要接受嚴格的司法審查，所以對于一般的非道路車輛并沒有嚴格的市場準入制度，制造商可以進行一般的自我認證。但聯邦法律和州立法會明確規定非道路車輛的使用區域和使用范圍。

對于上路觀光車，需要滿足一定的安全標準如設置乘員保護結構，安裝安全帶等。其技術水平如果能達到汽車的安全標準要求，其可納入汽車范疇，執行汽車行業的安全認證和環境保護認證。但由于上路觀光車LSV的特殊性，最高車速一般低于40km/ h，且結構簡單，安全技術性能與高速汽車有很大的差距，按普通汽車模式認證有一定的困難，通常執行LSV（Low Speed Vechile）認證，即低速車輛認證，認證執行的標準為US FMVSS(Federal Motor a Vehicle Safety Standard) 美國聯邦汽車安全標準，該系列標準規定了汽車上路的安全要求，其中第500章規定了低速車輛LSV的安全要求。通過認證后，可容許其在規定的道路上使用，上路的車輛必須到相關的管理部門進行注冊并安裝牌照，但牌照有別于汽車牌照，使用者被要求為車輛上保險。

在我國，首臺觀光車的問世可以追朔到上世紀80年代末，但數量極少，基本不成規模，直至2000年以后觀光車行業開始飛速發展，至2010年已形成了全國年產3萬臺的市場規模，且這一總體規模一直延續至今。早期，國內觀光車制造企業無生產標準，無生產工藝，沒有接受質量體系管理概念，產品質量得不到保證，產品向社會推廣也比較困難。2003年國家將觀光車作為場（廠）內專用機動車輛納入特種設備管理，執行特種設備制造許可制度，管理部門為國家質量監督檢驗檢疫總局特種設備安全監察局，全國索道與游樂設施標委會為觀光車的標準化管理歸口單位。

2 法規體系

上文[2]中提到對于非公路用的觀光車，美國沒有與之對應的法規體系對其進行約束和管理，只是有部分州制定州立法來限制其適用區域。對于上路的車輛（LSV），美國政府建立法規規定了車輛的使用要求。除阿拉巴馬州、阿拉斯加州和康乃迪克州之外，其他的州都有立法容許LSV車輛在公共道路上使用，但所容許的使用道路限速條件和穿越的道路及十字路口的限速均不相同，其中35個州容許車輛在限速56km/h的道路上使用，但車輛的使用最大車速只能為40km/h。使用車輛必須注冊，使用者必須要上保險，但由于愿意承擔此類保險的保險公司很少，大多數使用者只能為車輛上財產險。

由于觀光車在國內屬于特種設備，所以其遵循特種設備的法規體系，我國的特種設備法規體系具有法律、行政法規、規章、安全技術規范和引用標準的五級體系。目前，涉及到的主要法律和法規有主席令第四號《中華人民共和國特種設備安全法》、國務院令第549號《特種設備安全監察條例》、《場(廠)內專用機動車輛型式試驗規則》（修訂中）、TSG Z0005—2007《特種設備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評審細則 》、TSG Z0004—2007《特種設備制造、安裝、改造、維修質量保證體系基本要求》。對應關系見圖2。

圖2　我國觀光車法規體系

3 標準體系

針對觀光車，美國主要有四個標準，分別是前文提到的美國聯邦機動車安全標準（FMVSS）No.500 Low-Speed Vehicles、美國汽車工程師協會（SAE）制定的J2258 DEC2010 Light Utility Vehicles 《輕型多用途車輛》、美國國家標準協會頒布的ANSI/ ITSDF B56.8-2011 Safety Standard for Personnel and Burden Carriers 《人員或物料裝載車的安全標準》[3]和ANSI/ILTVA Z130.1-2012 For GolfCars-Safety and Performance Specifications 《高爾夫球車的安全和技術條件》。其中，FMVSS標準更接近于法規文件，內容簡單只對車輛的車速、前大燈、信號燈、制動燈、回復反射器、后視鏡、停車制動、擋風玻璃、VIN編碼和安全帶提出了要求，內容與J2258接近。另外高爾夫球車的使用場所特殊，GB/T 21268—2014中已經將高爾夫球車剔除出觀光車的范疇，綜上，筆者只對J2258和B56.8這兩個標準進行研究分析。可以認為美國的觀光車體系就是依據這兩個標準為基礎標準，由若干個部件標準、性能標準或安全管理標準支撐的一個金字塔結構的體系，見圖3。美國標準體系的構成包括了多個標準化組織在不同領域內的多個標準，如：美國國家標準協會（ANSI）、美國汽車工程師協會（SAE）、美國國家航空和宇宙航行局（NASA）、美國政府工業衛生學家會議(ACGIH)、美國國家防火協會（NFPA）、美國特種車輛協會（SVIA）、保險人實驗室（UL）等協會組織制定的各類標準，同時標準也引用了一些ISO標準。按標準的內容來分，可以分為部件標準、性能標準和管理標準，其中部件標準和性能標準又分為技術條件和試驗方法。

圖3　美國觀光車標準體系圖

我國現有的觀光車標準體系由基礎標準、通用標準、產品標準、安全標準、方法標準和管理標準這六類標準構成，共涉及14個標準，這些標準中目前只完成5項，其他均未完成或在制定中。完成的標準中產品標準有3項、通用標準1項、安全標準1項，具體體系圖見圖4。

其中GB/T 21268—2014《非公路用旅游觀光車通用技術條件》是目前觀光車行業在生產制造、檢測檢驗中依據的主要標準。

圖4　我國觀光車標準體系圖

4 標準內容

綜上，筆者主要對比分析GB/T 21268—2014、J2258 DEC2010[4]和ANSI/ITSDF B56.8—2011這三個標準的主要內容。

4.1適用范圍

表1列出了中美觀光車標準的適用范圍，從表1中可以看出，國內對觀光車的定義范圍更為狹窄，使用區域更為明確，這與觀光車在國內被列為特種設備管理是分不開的。J2258和B56.8這兩個標準的發起者不同，所以標準的側重點不同，第一個標準所涉及的車輛更接近于旅游觀光或娛樂用車輛，而第二個車輛適用于工業用車輛。但究其內容，兩者比較接近，差異內容少。

表1　中美標準適用范圍

4.2 主要內容

由于用途和國情不同，因而所制定的標準對技術要求的內容也不盡相同。圖5、圖6和圖8分別是GB/T 21268、J2258和B56.8這三個標準內容的結構圖，通過結構圖可以看出，GB/T 21268的技術要求涉及內容比較多，對觀光車主要組成系統甚至主要結構尺寸都作了規定。較美標，我國的標準要求更為嚴格。

美國標準對車輛的主要行為活動制造、操作和維修都做了相應規定。對于車輛的整個生命周期來說，從這三方面進行控制，可以基本保障車輛的安全運行。GB/T 21268和GB 24727這兩個標準也對這三方面進行了相應的規定，前者對車輛在制造方面作了規定，后者對車輛在使用、維修方面進行了規定，二者結合起來所起的作用與J2258在美國標準體系中所起的作用類似。

圖5　GB/T 21268標準內容

GB/T 21268中的技術要求與J2258中對車輛制造方的要求差異較大，在此主要從設計制造過程中的技術要求進行分析，主要在以下四方面的內容存在較大差異：乘員保護系統、燈光信號裝置、穩定性和制動性能。

圖6　J2258標準內容

●4.2.1 乘員保護系統Occupant Protective Systems （OPS）

J2258的通用要求中，花了大量的筆墨來描述車輛對乘員的保護，其中對乘員保護系統的要求同GB/T 21268有較大不同。首先，不是所有車輛都要求安裝乘員保護結構和安全帶，而是當車輛的最大車速和橫向穩定性滿足一定條件時需要安裝，如圖7所示,圖中陰影部分需要安裝乘員保護結構和安全帶。其次，安裝安全帶的車輛必須要有乘員保護結構。再次，乘員保護結構需要進行車頂抗壓強度試驗Roof Crush Resistance。而GB/T 21268未提及乘員保護結構，但要求所有觀光車必須安裝安全帶，安全帶及其固定點的性能要求要符合標準GB 28709《非公路用旅游觀光車座椅安全帶及其固定器》[5]，GB/T 21268—2007版標準規定觀光車允許的最大行駛車速為50km/h，GB/ T 21268—2014版規定觀光車允許的最大行駛車速為30km/h,但2014版的GB/T 21268標準引用了GB 28709,這樣就要求所有觀光車都必須安裝安全帶，沒有考慮到與車輛所允許的最大行駛速度（僅為30km/h）和標準中所規定的穩定性限值（35°）這兩個因素的關系。

在最大行駛速度僅為30km/h的情況下，加裝安全帶的必要性不大，但是考慮到它的非封閉性，安全帶也有其作用。

圖7　車速、乘員保護結構及穩定性角度關系圖

●4.2.2 燈光信號裝置

J2258對燈光信號的要求比較多，其中對前大燈要求比較嚴格，不僅有安裝范圍的規定，還要進行必要的光度測定，遠光和近光都要符合標準要求。此外，本標準對車輛的各種信號燈都做了要求：尾燈、制動燈、轉向燈、回復反射器和側燈，這五種燈的安裝范圍及技術要求需要滿足不同的SAE 汽車標準要求。后視鏡需要滿足SAE J268的要求。喇叭在規定測試條件下不能小于93dBA。

我國對觀光車的燈光要求，僅對安全要素最重要的前照燈做了詳細的規定，即標準GB 28710《非公路用旅游觀光車 前照燈》[6]，該標準規定了前照燈的技術要求和試驗方法，但未對尾燈、制動燈、轉向燈、回復反射器、側燈、后視鏡及喇叭制定相應的標準。

在燈光信號方面，美國標準基本接近于汽車標準的要求。國內標準要求太低，可以說是只解決了照明問題，沒有從根本上解決燈光信號方面的問題。

●4.2.3 穩定性

J2258對車輛穩定性的試驗方法同GB/T 21268基本相同，不同之處是對傾翻角度的要求不同，橫向穩定性見圖7，車輛需要滿足的最小傾翻角度為20°，不同的傾翻角度和對應車速決定車輛是否安裝乘員保護結構，從J2258標準可以解讀出：觀光車有可能發生側翻甚至翻滾，因此，當車速達到一定值時，應考慮乘員保護裝置的強度并與穩定性相聯系。

我國的GB/T 21268對橫向穩定性的要求為單一限值（35°），且與車速大小及是否安裝乘員保護結構不聯系,其優點是提高了載人車輛穩定性的安全裕度，缺點是增加了觀光車的橫向尺寸，限制了低速窄軸觀光車的研發。另外，J2258還規定了車輛的縱向穩定性要求，而GB/T 21268未提及此項要求。

●4.2.4 制動性能

J2258對制動性能的要求分為三部分，一是制動器強度的要求，要求制動踏板、制動手柄等部件加載一定力時制動系統沒有損壞。二是行車制動性能要求，在一定車速下，制動距離應滿足標準要求，該限值要求是依據標準中給定的公式，由制動初速度計算所得，不同初速度對應不同的制動距離要求。同時，行車制動性能還包括熱衰退試驗，熱衰退的實現有兩種方法，帶負載牽引和十次制動，二選一進行試驗即可，熱衰退后的制動距離也應滿足一定限值要求，標準中也給出了該限值的計算公式。另外標準不僅對前進方向的制動距離有要求，對后退的制動距離也有要求。三是停車制動，允許的最大操作力不同，但差值不是很大。坡道停車對坡道的要求坡度是20%，國標要求是15%。

與J2258比較，國標對制動性能的要求限值單一，對熱衰退試驗不做要求，整體而言要求相對較低。

B56.8結構內容同J2258基本相同，從車輛的設計制造到操作、維修都做了規定。B56.8中對制造方的要求同J2258也基本一致，不同之處是：1）B56.8中沒有燈光信號、乘員保護系統的要求。2）對穩定性的要求略有不同，橫向穩定性要求傾斜角度由圖9給出，縱向穩定性要求坡度為25%。3）制動性能要求與J2258一致，但駐車能力要求為15%，這一點與GB/T 21268相同。

圖8　B56.8標準內容

圖9　B56.8 車速穩定性關系圖

5 總結

綜上，通過對中美觀光車標準及體系的分析，可以看出相對國標而言，美國觀光車標準具有的一些特點：一是標準主要由三部分組成：內容介紹、對使用者的要求、對制造商的要求。不同用戶群體可以根據自身需要選擇性的研究使用標準；二是標準考慮了產品全周期不同時期的安全要求，明確了產品在設計、制造、操作、維修各環節的安全須知；三是標準中規定的技術要求側重于安全要求，對于一般性技術要求沒有提出，使制造商在設計和制造產品時可以有的放矢，不會過多的束縛設計人員的設計思路，但同時又

可以確保產品的安全。如穩定性、最大車速、制動性能等幾個關鍵性技術要求，標準用較大的篇幅詳細闡述了這幾部分內容；四是標準規定的技術要求合理，符合產品的實際使用特性。如SAE J2258 DEC2010對乘員保護結構的技術要求中，并沒有要求所有車輛，而是列出了一個二維平面圖，根據車速和穩定性的能力來確定產品是否需要加裝乘員保護結構；五是標準體系內引用的標準來源廣泛，來自多個不同的標準化組織，如：美國國家標準協會（ANSI）、美國汽車工程師協會（SAE）、美國國家航空和宇宙航行局（NASA）、美國政府工業衛生學家會議(ACGIH)、美國國家防火協會（NFPA）等，這樣加強了社會各主要領域技術的交流，促進了產品在各領域的正常流通。

國標的特點與我國觀光車行業整體的技術水平和工業基礎水平是分不開的，一是技術要求覆蓋全面，安全技術規定和其他如結構尺寸、基本性能等都做了較為細致的要求；二是標準指導性強，尤其是對中小企業，標準中涉及了許多解決方案和工藝說明，同時對一些關鍵性能和參數都給出了推薦值，企業從標準可以獲取的信息更多。

參考文獻

[1] GB/T 21268—2014 非公路用旅游觀光車通用技術條件[S].

[2] 劉丹，張益民，高晶．非公路用旅游觀光車現行標準體系研究與需求分析[J]．中國特種設備安全，2016，32（02）：09-12.

[3] ANSI/ITSDF B56.8-2011 Safety Standard for Personnel and Burden Carriers[S].

[4] J2258 DEC2010 Light Utility Vehicles[S].

[5] GB 28709—2012 非公路觀光車座椅安全帶及其固定裝置[S].

[6] GB 28710—2012 非公路觀光車前照燈[S].

收稿日期：（2015-12-04）

作者簡介：高永強(1979～)，男，碩士，副所長，高級工程師，從事工程機械及特種設備的檢測與認證工作。

文章編號：1673-257X(2016)03-0003-05

DOI:10.3969/j.issn.1673-257X.2016.03.001

中圖分類號:X924.2

文獻標識碼：B