論預算的重要意義及提高準確性、科學性的策略

任先榮

摘要：在我國企業的發展進程中，預算管理已經成為企業實現經營目標的重要手段之一，同時也是進行績效考核的基礎，企業預算可以反映出管理者對預算所在年度的經營思路以及企業的經營發展狀況。準確、科學的預算可以在明確企業經營發展方向、優化資源配置以及規避財務風險、實現企業經營目標等方面起到重要的作用。本文對企業目前的預算狀況進行了分析，并提出了提高企業預算準確性和科學性的途徑，以促進企業預算管理的有效性。

關鍵詞：預算 準確性 科學性 策略

一、科學的預算對企業發展的重要意義

（一）預算有利于明確企業經營發展方向

預算對明確企業經營目標起到重要的作用，預算是在現有和未來預知的狀態下設定的，準確的預算保證企業在競爭中受到各種因素影響時會有相應的應對措施，而不致產生較大的偏差或束手無策，發展態勢保持穩定并且可控。精準的預算為企業的經營管理者實現當年經營目標，避免企業經營的盲目性，保障企業短期利益的落實，從而保證企業長期目標的實現。在當今企業發展中，預算的重要性會在企業的長期發展中凸顯出來，為企業價值最大化提供基礎。

（二）預算有利于優化資源配置

企業可通過預算結合自身發展情況對內部資源進行合理分配，優化資源配置，達到資源在合理范圍內有效利用。此外，企業還可以通過不同的指標有效地降低成本細化管理，提高預算的科學合理性。

（三）預算有助于企業規避財務風險

市場經濟遵循自由原則帶來了自由、公平經濟環境，同樣也帶來了風險，在企業長期發展中，必然會遇到多種經營以及管理方面的問題，預算工作可以在很大程度上規避風險或者將風險控制在可接受范圍內。通過預算與經營管理相結合，使企業在發展的同時發揮資源的整合利用，規避不必要的風險。

二、我國企業預算管理現狀

全面預算管理作為現代企業落實其經營決策行之有效的管理方法，被視為保證企業實現當年經營目標的重要途徑。預算管理模式的理論方法日益被企業所重視和接受。在實踐過程中預算管理工作經歷了從無到有，從局部到全面中，從重點到全面不斷地更新和完善。現如今全面預算的管理體系已經基本構成，并且嚴格按照“自上而下，自下而上，分級編制，逐級匯總”的基本方式進行。而且企業的預算考評機制日趨完善。

企業也逐漸意識到全面預算管理的重要性和必要性，并且全面預算管理受到了企業的重視。部分企業還建立了預算管理反饋機制，確保了預算的執行力及約束力。但是部分企業在推進全面預算管理的過程中，在認識上存在一些誤區，導致編制的預算與企業戰略脫節、在預算控制和考評等方面并沒得到足夠的重視等，這樣也使得預算達不到預期的效果。

三、企業預算管理存在的不足

（一）預算管理認知不全面，尚未做到全員參與預算管理

企業對預算管理的理念認知不夠全面，很多單位仍然按照傳統的增量預算法，即預算編制往往更多比照歷史標準，再結合相關部門設定的各項費用標準，而較少考慮往年數據的合理性以及生產經營環境、管理水平變化、信息化應用的程度對當年預算的影響，預算編制普遍存在貪大求全的現象，個別預算項目編制缺乏科學依據。企業的預算管理雖然制定了業務預算、資本預算、財務預算、專項預算等類別，但是很多企業中遠沒有做到全員參與預算管理工作的程度，這使得預算管理缺乏群眾基礎，容易出現預算工作流于形式且約束力弱的問題。

（二）設置的預算標準不夠科學

我國很多企業設置預算標準往往不夠科學。例如很多預算標準由領導拍腦袋決定，而不是基于市場價格、生產成本等因素決定，例如生產成本、費用等方面的預算標準，往往根據往年標準來設置，而較少考慮到市場價格的變化和原材料等成本的變化，仍然沿用原來的標準容易導致預算目標短期化，導致預算缺乏實際指導意義。

（三）預算管理缺乏組織體系保障

目前，有些企業在管理組織體系上缺乏全面預算保障。未設置專門的全面預算管理機構，預算決策一般由企業主要負責人或是由財務部門做出，與財務部門同級導致預算管理部門級別較低，缺乏統籌管理的權限，這使得預算編制人員對企業的整體戰略和整體經營情況了解不夠全面和深入，最終導致預算編制存在脫離企業經營實際情況的問題。

雖然目前大部分企業預算編制工作由各業務部門共同參與，但是預算管理部門級別較低，做不到從全局上統籌管理，導致匯總審核環節有時缺乏科學依據和判斷標準。

（四）預算管理的考核機制不夠靈活

雖然目前企業已經實現了剛性預算，預算對開支有著“法定”的約束力，但是在實際工作中存在有時為了符合已制定的預算考核指標，不得不延期進行結算工作，導致會計核算工作被扭曲，會計核算不準確。實際上反映了企業預算管理的考核機制不夠靈活的問題，剛性預算考核體系過于僵硬，沒有設置靈活的考核指標，對于內外部環境的變化也沒有做到及時調整預算指標體系。

（五）預算調整周期不夠科學

目前，我國大多數企業的預算調整一般為半年，但由于經營環境、宏觀政策以及業務形態和經營情況的不斷變化，半年進行一次預測調整，其預算的準確性和客觀性與實際情況變化相比，容易出現不相符的問題。半年調整一次預算，在目前快速發展的市場經濟環境下，符合一般情況，對于因外部和內部經營情況發生重大變化的情況，如國家對所在行業頒布了新的標準，對企業在市場上的競爭有極大地幫助或者重大限制，也應當及時調整。

四、提高預算準確性、科學性的途徑

（一）宣傳預算理念，強調全員參與預算管理

我國企業應采取“固定預算和彈性預算、增量預算和零基預算、定期預算和滾動預算”等全方位的預算方法，具體選擇的方法要根據企業各個時期的經營發展情況而定，針對不同的時期選取適當的預算方法，表現出的準確程度越高。

全面預算注重應全員參與，企業在最初建設預算定額標準時，強調全員參與，將完成定額標準的責任細化到各個部門，部門落實到班級，班級落實到個人，并且鼓勵員工積極參與標準的編制，確保預算定額標準符合企業實際的經營發展需求，提高各部門的參與程度以及體系的執行。比如，在銷售部門內部針對具體完成銷售指標而對業務招待費進行限定，責任到人，便于后期績效考核工作的開展。

（二）建立適合企業自身情況的預算定額標準

預算定額標準充分發揮成本費用在企業中管控作用、提升全面預算的質量，因此預算定額標準的建設一定要與全面預算結合密切。第一，其標準要與企業的預算目標相結合。其數據等要能夠成為企業年度預算目標的參考依據。第二，其標準要能夠達到預算編制與企業內部審核的要求。以單位產量為例，其產量要作為基層預算項目的編制依據。第三，其標準要與預算執行和監督相結合。以差旅費的定額標準為例，其標準可以直接對基層的差旅費形成控制。最后，要在執行過程中尋找預算差異并找出原因，為下一年度全面預算提供可靠的數據，優化整個預算的準確性和實用性。

（三）建設完善的預算管理組織保障體系

在預算工作中健全預算組織機構尤其重要，由于我國預算管理在很多方面存在弊端，很大程度上缺乏執行力度，導致預算無法有效地實施。應當設置全面預算管理委員會這一機構，歸董事會管理，有條件的企業應當設置專門的預算管理部門，在公司制度上，要賦予全面預算統籌性的高規格約束力，健全預算管理機構使預算工作有實施部門，可以使預算的準確性提升到新的高度。

（四）制定科學的預算分析考核機制

預算與控制是相對應的兩方面，如果只有預算而沒有控制，則預算容易流于形式；如果只有控制而沒有預算，則控制沒有現實目標。因此，建立一個分析反饋考核機制是必要的。預算執行過程中，管理人員應對一切經營活動進行監督控制，及時進行糾正偏離企業目標的行為。

科學的建立預算分析反饋機制要確定具體分析項目，重點分析金額較大、對公司發展起重大意義的項目、高風險業務，做到重點監督。還可設計相對量控制和絕對量控制指標，兩者分別設置一個范圍，當變化超過范圍時，管理者可以通過與實際經營結果的差異分析，得出差異形成的原因，闡述差異存在產生的正面或是負面的效應，通過分析為企業經營者提供對未來經營決策的參考，為企業提供長期經營目標，實現企業長期可持續性發展。

（五）基于實際情況完善預算標準的制訂

預算標準的制訂要結合企業的具體情況，預算標準體系是指企業經營過程中所涉及到的各項成本以及費用的核算。但是，由于不同地域、不同企業的具體情況不一，即使同一企業，不同時期的經營情況也有較大區別，企業應當結合當地施行的政策、以及自身經營規模、發展情況來制訂預算項目，并不斷進行調整和完善。

預算標準的制訂需要利用全面的信息及準確的數據分析，不僅要注重數據收集的范圍還要注重數據的真實性、全面性和及時性，以提高預算效率及精準度。

五、結束語

面對嚴峻的發展形勢，需不斷地提高預算的嚴謹性，使預算工作更加專業化、科學化，才能為企業實現經營目標提供合理保證。這就需要企業不斷完善預算，深層次地構建預算體系，使預算工作保持長期精準，為自身創造更廣闊的發展空間。

參考文獻：

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[2]方文惠.我國企業實施全面預算管理的實踐與探討[J].時代金融，2015（36）.

（作者單位：山西天地煤機裝備有限公司）