淄博市高端裝備制造業發展潛力及策略研究

王起

摘 要 大力培育發展高端裝備制造產業，是制造業轉型升級的要求，是搶占未來經濟和發展制高點的戰略選擇。文章概括了產業發展現狀及突出問題，分析了發展的比較優勢，提出了加快發展的總體思路和對策建議。

關鍵詞 高端裝備制造 發展潛力 策略研究 淄博市

“十二五”以來，各地紛紛將裝備制造業發展作為地方經濟調轉升級的重點。淄博市工業體系比較完備，重化工業比重大，發展高端裝備制造業是加快突破經濟發展困局的重要著力點。

一、發展現狀

淄博市裝備制造業經過多年發展，取得了一些成績。一是行業規模擴大，產品種類豐富，產量增加。2014年高端裝備制造業企業較2011年增加133家，主營業務收入和資產總計分別較2011年增長190%和310%；大型水環真空泵、大型高壓電力設備、高精度減速機等一批適應國內外市場需求的新產品涌現。二是內部結構得到改善，產業升級不斷深化。2014年高端裝備制造業企業數占全部裝備工業的比重達34.8%，較2011年提高16.8個百分點；其主營業務收入、資產總額占全部裝備工業的比重分別較2011年提高22.4個和31.7個百分點。三是效益有所提高，投資相對領先。高端裝備制造業2014年實現利稅較2011年增長140%，2011～2014年間年均投資增幅達21.2%，領先同期全部投資年均增幅4個百分點。

對比行業發展依然存在明顯的短板和突出的問題。

（一）“小、零、散、弱”的結構性問題沒有根本改變

組織結構方面，高端裝備制造業企業規模普遍較小。2015年全市中小型高端裝備制造業企業就占到96%，帶動作用強的大型龍頭企業明顯偏少。產品結構方面，生產單機、零部件等普通配套產品的企業多，主機產品所占比例只有15%左右。在產業鏈條和產業布局方面，區域內企業之間、鏈條內企業之間還沒有形成緊密性的聯動增長機制；技術結構方面，產業整體研發能力還相對較弱，在高技術產業領域發明專利相對較少。

（二）產業發展同質化問題突出，高端產品難有定價權，整體效益不夠理想

受市場需求下降影響，產業在基礎材料、關鍵零部件或核心技術方面受制于國外等因素影響，產品盈利能力明顯減弱，產品利潤來源于技術成分較低。2014年，全市高端裝備制造業企業主營業務收入利潤率僅為6.53%。

（三）政府管理相對粗放，扶持發展方式值得研究

一是地方政府對產業發展規劃的前置性門檻設置還比較缺乏，容易造成新的產能過剩。二是基層政府對企業的服務缺乏針對性，導致信息不對稱。三是在產業基金設立、項目資金扶持、平臺建設、人才培養等影響企業造血發展方面扶持力度仍顯不足。

（四）企業在產品開發、市場開拓、資金人才方面還不足

一是多數企業求穩、求快，追求短期效益，不愿冒風險投資做基礎性研發。二是不少企業重外延擴張輕內涵提升、重加工制造輕研發試驗、重眼前利益輕長遠發展、跟風趨同多注重特色少。三是不少企業長期依賴企業自有資金滾動發展，造成產品更新慢、企業規模小、實力弱，往往在競爭中喪失發展先機。

二、比較優勢和發展潛力

（一）優勢行業確立的基本優勢，有利于增強鞏固發展能力

一是以新華醫療和中保康為代表的醫療器械企業，產品市場份額進一步擴大，產品生產由單純的制造向系統研發、集成銷售轉變。二是以唐駿歐鈴為代表的汽車制造企業，大力研發生產各類電動汽車，成為省內重點扶持發展的產業聚集區。三是輕工機械領域，造紙機械和玻璃機械繼續保持優勢。四是鍛壓裝備、機電及泵類等產品優勢進一步聚集。“鍛壓裝備·淄博淄川”、“電機及泵·淄博博山”兩個園區被認定為山東省高端裝備制造產業園區。五是泰寶鐳射的電子標簽產品、銀河高技術的陶瓷覆銅板產品、紐氏達特的工業用機器人減速機產品等都瞄準前沿領域，物聯網設備、高端電子信息設備、工業智能裝備等產品領域具有了一定的市場地位和行業優勢。

（二）產業鏈條式發展增強了產業協同發展能力

全市大力實施“鑄鏈工程”，構建了新能源汽車產業、智能電網產業、環保及裝備技術產業等8條高新技術產業創新鏈。鏈內聯盟企業采取抱團發展方式，取得積極成效。新華醫療器械向聯盟成員單位開放GPO采購平臺，實現成員共性材料采購，有效降低成本。市礦山裝備產業聯盟通過成員共同對外推介，取得了抱團發展、共同受益的良好效果。

（三）骨干企業帶動能力增強使產業具備聯動發展潛力

全市發展形成山東新華醫療器械、山東唐駿歐鈴汽車、淄博柴油機、山東巨明機械等眾多骨干龍頭企業，有力地帶動了相關領域上下游企業的聯動發展。其中電動汽車產業集群企業達50余家，形成了從核心技術到最終產品、從關鍵零部件到整車生產，上下游貫通的完整產業鏈條。

（四）基礎產品高端化空間廣闊將激發行業配套發展潛能

我市泵類、電機、減速機、軸承、板簧、齒輪等基礎件生產企業，具有較好的產業基礎，具備產品更新升級的內在動力和要求。從外部因素看，我國裝備制造業“四基”發展嚴重滯后，關鍵功能零部件替代進口產品的市場空間和利潤空間巨大，對我市眾多企業來說，既是挑戰，更是機遇。

（五）省會都市圈關聯發展將有效激活全市承接發展潛能

隨著濟青高鐵北線的開工，將有利于各種生產要素在城市間的流動，為我市對接濟青促進相關產業發展提供了極大便利。我市基礎工業優勢明顯，濟南、青島在資金、研發和高端人才方面占優，完全具有產業分工合作的可能。

三、發展策略

策略一：樹立“圍繞優勢基礎產品做發展，加快中小企業實力提升”的補充思路。圍繞全市的優勢基礎產品，從點上出發，通過提高產品的科技含量和質量，占據產業高端市場基礎配套產品領域，壯大實力，繼而促使企業具備沿產品鏈條向上層高端產品發展的實力和能力，在產品線上進行突破，最終推動產業在面上實現基礎牢固的轉型升級。

策略二：提高招商引資的質量，增強發展的著力點。要突出對掌握核心技術和核心產品的項目引進，避免走加工環節過渡膨脹、無序競爭的老路。同時，提倡企業在做強的基礎上適時做大，在專長領域穩固的前提下實施多產業發展；提倡把“小產品”做成“大文章”，在“細行業”培育出“小巨人”，打造“專而強”的優勢企業。

策略三：多措并舉，改善幫扶企業發展的方式。一是避免出現扶持發展“空心化”現象，使中小科技型裝備制造業企業真正享受到地方政府制定的各類優惠扶持政策。二是項目資金扶持應更多投向有實質性產學研結合的產業聯盟或科研機構，促進市場研發主體的合作攻關。三是積極完善地方資本市場，破解產業發展的資金瓶頸。四是鼓勵定向培養人才，對于聯合培養專業人才的企業可以給予一定的教育經費補貼。

策略四：引導企業八方面轉變，努力改變經營策略。一是發展方向要從單純制造向制造和服務并重轉變。二是產品領域要從主機產品向主機與配套產品并重轉變。三是市場領域要從國內市場為主向國內、國際市場并重轉變。四是經營范圍要從資產經營向資產和資本經營并重轉變。五是生產過程要從單件小批向生產專業化、自動化、信息化、流水化、綠色化轉變。六是管理模式要從工廠制向集團化、事業部化、內部市場化轉變。七是經營領域要從裝備制造向前后端領域延伸轉變。八是增長方式要從粗放增長向內涵增長轉變。

（作者單位為淄博市統計局）

參考文獻

[1] 鄧繼躍. 2014裝備工業藍皮書[M].北京聯合出版公司.

[2] 2014淄博市統計年鑒[M].