“公民旁聽”人大會議走向常態化

丁愛萍

前不久，湖北省人大常委會會議首次邀請14名中南財經政法大學師生旁聽，旁聽師生參觀了人大常委會會議廳、主任會議室、湖北人大圖書館，參加人大常委會辦公廳組織召開的座談會并提出意見建議。

據悉，早在2006年底，湖北省人大常委會就制定出臺了《湖北省人民代表大會常務委員會會議公民旁聽辦法》。這次受邀高校師生旁聽省人大常委會過程中，機關工作人員向師生們講述了人大常委會全體會議主席臺上一條桌縫的由來：桌縫隔開的是人大常委會主任會議成員與列席常委會會議的“一府兩院”負責人。師生們感嘆這一民主細節“人大監督‘一府兩院’這種憲政制度設計，從這條小小的桌縫就可以看出一斑”。旁聽會議后，正如一位研究憲法學、主攻人大制度內容的學生所言，看來人大代表履職并不是過去傳說的“打瞌睡”、“玩手機”狀態，而是有著嚴格制度設計和程序要求。過去沒有參加旁聽過人大常委會會議，寫起學術論文總感覺內心底氣不足。“希望未來還能參與更多，觀察了解人大常委會組成人員、人大代表是如何吸收民意、表達民意的”。

綜觀世界上各種民主體制，議會旁聽制度是一個基本的、不可缺少的內容，是體現政治透明度、決策公開性和公民民主權利的重要一環。我國憲法規定，我國一切權力屬于人民，人民通過各種途徑和形式管理國家事務和社會事務；各級人大由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。監督法規定，各級人大常委會行使監督職權的情況，向社會公開。

近年來，隨著我國民主進程的加快，公民旁聽在各級人大會議、人大常委會會議被逐步付諸實踐。作為保障公民民主權利的一項舉措，此舉彰顯了人大在行使權力過程中的民主意識、開放意識和以人為本意識。與此同時，公民旁聽有利于進一步密切地方國家權力機關與人民群眾的血肉聯系，加強人民群眾對人大工作了解，也對于公民民主意識的培育和民主政治建設的推動，無疑有所裨益。

愿公民旁聽人大會議、人大常委會會議，作為擴大公民有序政治參與的一項重要制度長期堅持下去，且不斷完善，逐步走向規范化。這是社會主義民主政治的必然選擇，也是人民群眾的真切期待。