立足國際化戰(zhàn)略視野 打造開放型經(jīng)濟高地

關(guān)鍵詞：開放

記者：營商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下影響對外開放的重要因素，我省如何采取措施“創(chuàng)造便利化、法治化、國際化開放環(huán)境”？

郝憲印：“十三五”期間，山東必須進一步樹立開放發(fā)展新觀念，以國際視野看山東，加快建立與國際接軌的政府管理和服務模式，加快打造一流開放環(huán)境。一要進一步簡政放權(quán)。著眼國際接軌、國民待遇，適應國際投資貿(mào)易規(guī)則變化，穩(wěn)步推進行政審批事項目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責任清單、市場準入負面清單和全省統(tǒng)一政務服務平臺建設(shè)，進一步規(guī)范政府權(quán)力運行。二要促進貿(mào)易便利化。推進大通關(guān)建設(shè)，加快建設(shè)山東電子口岸，積極推行便捷高效通關(guān)新模式，推進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化和聯(lián)動發(fā)展。三要加強國際化人才引進與培育。加強海外高層次人才引進，與國際一流大學合作培養(yǎng)高素質(zhì)的開放型人才隊伍。重點城市應當與發(fā)達國家、國際專業(yè)機構(gòu)等共同設(shè)計或共同出資，按國際化標準加快建設(shè)國際社區(qū)。構(gòu)建科學有效的選人用人機制，建設(shè)與國際接軌的人才管理機制，盡快形成人才咸集、人盡其才的生動局面。

記者：在中韓自貿(mào)協(xié)定已正式簽署實施的背景下，山東如何“打造中日韓深度合作戰(zhàn)略高地”？

郝憲印：威海中韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)寫入中韓自貿(mào)協(xié)定，中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園納入中韓自貿(mào)區(qū)框架，確立了我省在中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中的戰(zhàn)略先行地位；省政府與韓國產(chǎn)業(yè)資源通商部建立部省合作機制，建立威海中韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)和中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)聯(lián)席會議制度；各領(lǐng)域先行先試，已取得突破性進展。目前韓國已成為我省第二大貿(mào)易伙伴和第二大外資來源地，韓國在山東的累計實際投資約占韓國在中國投資的二分之一，山東對韓國進出口額占全國的十分之一多。

當前和今后一段時間，山東必須搶抓中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)機遇，加快打造中日韓深度合作的戰(zhàn)略高地，重點在以下方面下功夫：一是高水平建設(shè)中韓自貿(mào)區(qū)，以此推動中日韓深度合作高地發(fā)展。建立常態(tài)化合作機制，高水平謀劃實施各地中韓特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，扎實推進金融合作步伐。二是強化平臺或門戶意識，進一步加快相關(guān)平臺或門戶建設(shè)。研究列出需要重點支持打造的平臺名單，采取措施進行重點扶持，輻射周邊甚至全國，搶占經(jīng)貿(mào)合作的先機。三是進一步加大引進來的力度，重點提高“走出去”的水平。強化我省與日韓的科技人才交流合作，大力引進韓國先進適用技術(shù)和先進制造業(yè)，特別注重加強與韓國現(xiàn)代服務業(yè)領(lǐng)域的合作。強化“走出去”政策支持和信息服務，尋求更加科學的投資路徑，做好自主創(chuàng)新和自主品牌的文章，提升對日韓出口商品和服務的技術(shù)含量，注重聯(lián)手“走出去”開拓第三方市場。

記者：跨境電子商務已成為對外貿(mào)易重要的新業(yè)態(tài)，山東如何加快推進跨境電子商務發(fā)展？

郝憲印：目前，我省跨境電商發(fā)展相對滯后，據(jù)亞馬遜中國發(fā)布的2015跨境電子商務趨勢報告，在“全球開店”的內(nèi)地中國賣家數(shù)量排名中，我省僅居第十位，與經(jīng)濟總量位居第三的排名不相稱。大力發(fā)展跨境電子商務，抓住了我省對外貿(mào)易發(fā)展的短板，是今后我省發(fā)展外經(jīng)貿(mào)需要著力強化的薄弱環(huán)節(jié)。

我省已于2015年7月印發(fā)了《山東省跨境電子商務發(fā)展行動計劃》，對今后推動我省跨境電子商務健康快速發(fā)展作出部署。下一步應重點在以下方面加大工作力度：一是完善跨境電子商務工作促進體系。建立部門聯(lián)合工作機制；制定省級跨境電子商務企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育認定實施辦法；加大財政金融支持力度；構(gòu)建跨境電子商務交易保障體系；完善跨境電子商務統(tǒng)計制度。二是培育壯大跨境電子商務主體隊伍。發(fā)展一批品牌化、規(guī)模化跨境電商領(lǐng)軍企業(yè)。培育一批競爭力較強的外貿(mào)綜合服務企業(yè)。三是做大做強跨境電子商務服務平臺。發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和區(qū)域品牌優(yōu)勢，培育一批跨境電子商務特色專業(yè)平臺。四是著力打造跨境電子商務產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。推動濟南市、青島市建設(shè)國家級跨境電子商務綜合試驗區(qū)；發(fā)揮我省建設(shè)中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)優(yōu)勢，支持威海市創(chuàng)建中韓跨境電子商務綜合試驗區(qū)；推進電子商務綜合試驗區(qū)在省內(nèi)復制推廣。五是加快布局跨境電子商務公共海外倉建設(shè)。按照“互聯(lián)網(wǎng)+品牌+海外倉”的思路，搭建以公共海外倉為平臺的目的國配送輻射網(wǎng)點，提供一站式倉儲配送服務。六是鼓勵跨境電子商務業(yè)態(tài)創(chuàng)新。重點扶持發(fā)展B2B模式，創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展B2C“一般出口”“保稅出口”“直購進口”和“保稅進口”模式，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”模式。

記者：未來五年，世界經(jīng)濟將在深度調(diào)整中曲折緩慢復蘇，影響發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素增多，我省如何完成走出去“對外投資累計達到 350 億美元”的目標？

郝憲印：在《規(guī)劃綱要》中，我們提出了“十三五”期間“對外投資累計達到 350 億美元”的目標，這是在綜合考量國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和山東現(xiàn)實基礎(chǔ)上提出的任務，可以說是個有擔當、有難度的目標。“十二五”期間，我省對外投資合作主要指標連續(xù)多年保持全國前列，累計對外實際投資203.8億美元，年均增長25%；境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)成效明顯，海爾-魯巴經(jīng)濟區(qū)、中俄托木斯克木材工貿(mào)區(qū)、中歐商貿(mào)物流園3家園區(qū)通過國家確認考核；企業(yè)跨國經(jīng)營水平不斷提升，12家企業(yè)進入全國對外直接投資銷售收入跨國公司100強。應該說我們在對外投資方面，具備較好的基礎(chǔ)，也積累了成功經(jīng)驗。

未來五年，為促進完成對外投資350億美元的目標，工作中應注重采取以下具體措施：一是深度對接國家戰(zhàn)略，優(yōu)化對外開放布局。主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，推動與澳新、東盟、南亞、中亞、西亞和俄羅斯、蒙古國的國際物流大通道。切實加強與德國工業(yè)4.0、美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略的對接合作，積極對接參與中非合作等國家開放戰(zhàn)略。二是創(chuàng)新完善對外投資服務體制，強化政策支持和信息服務。高度重視對外投資和服務貿(mào)易“走出去”配套政策的制定，建立完善政府引導、企業(yè)化運作或政府運作相結(jié)合的公共信息服務平臺。三是進一步拓寬進出口企業(yè)融資渠道。鼓勵全省地方性法人金融機構(gòu)跟隨國有大銀行的腳步積極走出去，探索在境外設(shè)立分支機構(gòu)，為企業(yè)提供收匯風險保障和融資支持。四是尋求更加合理的投資路徑。注重遵守國際通行規(guī)則，力求在國外建設(shè)運營產(chǎn)業(yè)園上尋求突破；深入研究國別產(chǎn)業(yè)和政策特點，力求在融入中高端產(chǎn)業(yè)鏈條上尋求突破；瞄準國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，努力在推進國際產(chǎn)能、裝備制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等合作上尋求突破。五是大力拓展全球投資市場。加快完善境外投資中長期發(fā)展規(guī)劃和重點領(lǐng)域、區(qū)域、國別規(guī)劃體系，協(xié)調(diào)推進重大戰(zhàn)略性“走出去”項目。深入實施境外百展市場開拓計劃，打造自主展會品牌。努力探索培育跨國公司發(fā)展的軟環(huán)境，創(chuàng)新對外投資合作方式，加快培育一批在國際上知名、有競爭力的跨國公司。