融聯(lián)國家戰(zhàn)略 協(xié)調(diào)同步提升

關鍵詞：協(xié)調(diào)

記者：“十三五”期間，山東將采取怎樣的措施，進一步融入國家戰(zhàn)略布局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升我省的綜合競爭力？

關兆泉：對我省而言，要充分利用全國擴大開放和梯度發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點優(yōu)勢，與兄弟省份一起，在基礎設施、產(chǎn)業(yè)轉型、生態(tài)治理、統(tǒng)一市場、資源配置等方面，加快實現(xiàn)互聯(lián)、互通、互動、互補，對接開拓東亞、中亞、西亞等重點區(qū)域，在大開放背景下加快協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。

具體而言，就是要將融入國家戰(zhàn)略布局和突出山東優(yōu)勢條件有機結合，實現(xiàn)各個方向特色鮮明、齊頭并進。向北，積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展，加快環(huán)渤海高速鐵路、高速公路、陸海聯(lián)運等快速通道建設，形成北連東三省、東北亞，南接華東、中南，輻射長三角、珠三角地區(qū)的沿海運輸大通道，共同推進沿海沿邊開放，加快環(huán)渤海和東北亞經(jīng)濟一體化；向南，積極參與長江經(jīng)濟帶聯(lián)動發(fā)展，依托京滬、京九、沿海通道和京杭運河等重要交通設施，探索資源共享、市場共育、互利共贏的跨區(qū)域合作新模式；向西，積極參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設，加快國際產(chǎn)能和裝備制造合作，對接聯(lián)合河南等省份，以黃河中下游開放開發(fā)為重點，加快探索推進黃河生態(tài)經(jīng)濟帶建設，實現(xiàn)東中西部經(jīng)濟互補、設施相聯(lián)、生態(tài)共建、要素集成；向東，積極參與21世紀海上絲綢之路建設，推進中韓自貿(mào)區(qū)建設，優(yōu)化完善山東半島城市群，暢通新亞歐大陸橋多式聯(lián)運，強化資源整合和聯(lián)動配套，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。

記者：在“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略的指引下，“十三五”期間，我省將如何進一步推動并利用區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展？

關兆泉：“十三五”期間，一方面四大板塊要繼續(xù)向縱深推進、做好各自的文章，另一方面要更好地強化銜接、實現(xiàn)融合互動。

在特色發(fā)展上，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，要繼續(xù)突出“藍”這一優(yōu)勢，支持青島建設區(qū)域性經(jīng)濟、創(chuàng)新、服務和海洋發(fā)展中心，加快西海岸新區(qū)建設，打造青島中國藍谷，發(fā)揮龍頭帶動作用，推進“四區(qū)三園”功能升級，建設具有國際競爭力的高端產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟聚集區(qū)和我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，以資源高效利用和生態(tài)環(huán)境改善為主線，推進黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)等各類園區(qū)建設，加快未利用地開發(fā)，推進“飛地經(jīng)濟”試驗區(qū)建設，做強高效生態(tài)經(jīng)濟品牌，搶占生態(tài)文明建設制高點。省會城市群經(jīng)濟圈，支持濟南建設全國區(qū)域性經(jīng)濟、金融、物流、科創(chuàng)中心，推進濟萊協(xié)作區(qū)建設，支持萊蕪建設省會副中心，推動各市協(xié)同發(fā)展、一體發(fā)展，建設我省中西部崛起的戰(zhàn)略平臺和連接沿海與廣大中原地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略高地。西部經(jīng)濟隆起帶，突出城市轉型、文化傳承、老區(qū)建設，發(fā)展特色經(jīng)濟，加快區(qū)域中心城市建設，加強大運河綜合開發(fā)和保護利用，形成鄰邊經(jīng)濟新高地和全省重要的增長極。

在區(qū)域互動上，就是要堅持全省一盤棋，加快生產(chǎn)要素合理流動、優(yōu)化配置。要強化規(guī)劃銜接，完善分類指導的區(qū)域政策體系，打造公共信息服務平臺。在重大基礎設施互聯(lián)互通的前提下，探索重大項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺共建和利益分享機制，促進生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動和資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、生態(tài)環(huán)境共治。此外，還要積極創(chuàng)新區(qū)域合作模式，健全組織協(xié)調(diào)推進機制，實現(xiàn)多層次、多元化、多形式合作發(fā)展，不斷提高山東綜合實力和整體競爭水平。

記者：山東“十三五”規(guī)劃提出：到2020年，全省常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到65%和55%以上。“十三五”期間，努力實現(xiàn)1000萬農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)。我省將采取哪些政策以保證這些目標的實現(xiàn)？

關兆泉：為實現(xiàn)這一目標，首先將切實保障進城農(nóng)民權益。通過深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，維護好農(nóng)民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，為進城落戶農(nóng)民消除“后顧之憂”。其次是破除深層次體制機制障礙。全面實施“零門檻”落戶政策，消除隱形門檻，方便農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)；建立農(nóng)業(yè)轉移人口市民化激勵機制，實施好財政轉移支付同農(nóng)業(yè)轉移人口市民化掛鉤政策、城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤政策、中央預算內(nèi)投資安排向吸納農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量較多的城鎮(zhèn)傾斜。三是落實市民化待遇。統(tǒng)籌推進戶籍、財稅、區(qū)劃等制度改革，健全就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療、社保等公共服務體系，全面推行居住證制度，逐步實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋。

另外，我省還將突出推動城市群建設。利用高鐵、高速貫通優(yōu)勢，進一步強化濟南、青島中心城市地位，增強要素集聚、科技創(chuàng)新和服務功能；強化大中小城市產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同，形成橫向錯位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的發(fā)展格局，推動由獨立擴張的孤島型城市向高效一體的網(wǎng)絡城市群轉型，實現(xiàn)城市發(fā)展成群、成圈、成帶。

記者：黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央明確將軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。“十三五”期間，山東將如何進一步推動軍民融合？如何更好地利用山東的海防前沿、革命老區(qū)等優(yōu)勢，促進軍民融合，帶動經(jīng)濟發(fā)展？

關兆泉：軍民融合發(fā)展是富國強軍必由之路。我國船舶制造業(yè)能夠超過韓國、日本而位居世界第一，就是軍民融合的一個成功案例。我省地處海防前沿、基礎設施完善、產(chǎn)業(yè)體系完備、雙擁工作扎實，加快推進軍民融合深度發(fā)展，不僅是軍地雙方的工作職責所在，更是一項光榮而神圣的歷史使命。

軍民融合主要分為兩層含義：一是“軍轉民”，就是軍事技術在民間的使用；二是“民參軍”，即民營主體參與軍工市場。“十三五”期間，我省將著力從健全工作機制、軍民協(xié)同創(chuàng)新、軍民產(chǎn)業(yè)融合等角度，促進軍民融合深度發(fā)展。首先，通過健全國防動員體系和工作機制，加強軍地之間需求對接、布局統(tǒng)籌、戰(zhàn)略協(xié)調(diào)、規(guī)劃銜接和政策落實，促進各類要素雙向流動，優(yōu)化資源儲備布局。其次，用創(chuàng)新思路推動軍民融合，整合利用軍地科技資源，協(xié)同創(chuàng)新，破解軍民融合中的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題。第三，以高端裝備制造為重點，發(fā)展戰(zhàn)略性軍民融合產(chǎn)業(yè)，對接軍品需求，加快軍工技術轉民用步伐，實現(xiàn)雙向互動、協(xié)同共贏。以古鎮(zhèn)口國家級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設為契機，大力推進新一代信息技術、新材料、新能源、高端裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)軍民融合，并爭取將軍民融合發(fā)展擴展至全省，積極探索可復制、可推廣的軍民融合新模式。