率先精準脫貧 細化民生建設(shè)

關(guān)鍵詞：幸福

記者：“十三五”期間，精準扶貧工作與我省實際情況相結(jié)合，體現(xiàn)出哪些特點？

茍成富：到2014年底，山東省還有7005個省定扶貧工作重點村，省定標準貧困人口394萬，其中，國定標準貧困人口231萬，分布廣、數(shù)量大、情況復雜，扶貧任務(wù)十分艱巨。

“十三五”期間，山東省脫貧攻堅目標是，舉全省之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。關(guān)鍵是抓好兩點：一是更加精準識別，在已掌握情況的基礎(chǔ)上，進一步深入分析貧困人口分布現(xiàn)狀，厘清貧困分類、原因和特點，確保扶貧不落一人；二是區(qū)別情況，根據(jù)不同致貧原因，幫助有勞動能力的貧困人口通過增收脫貧，保證貧困家庭子女順利完成學業(yè)，保障沒有勞動能力的鰥寡孤獨和因病因殘因災因禍致貧的貧困人口通過政策脫貧。

記者：在全國經(jīng)濟增速放緩的大環(huán)境下，就業(yè)已經(jīng)成為我國面臨的難題之一。我省提出“十三五”期間力爭每年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人左右的工作目標，有哪些措施為這一目標的實現(xiàn)提供保障？

茍成富：就業(yè)是民生之本。實現(xiàn)充分就業(yè)是全面建成小康社會的內(nèi)在要求。在經(jīng)濟下行壓力較大的背景下，每年實現(xiàn)110萬人左右的就業(yè)目標難度不小。

實現(xiàn)這一目標，首先是解決好去產(chǎn)能過程中結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。完善失業(yè)預防調(diào)控機制，制定應對規(guī)模性失業(yè)風險預案，制定職工安置方案，搞好資金測算和資金籌措，推進職工安置和失業(yè)人員再就業(yè)。

第二，加大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作力度。統(tǒng)籌開展省級創(chuàng)業(yè)示范平臺評估認定工作。深入實施新一輪大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，組織實施省級示范創(chuàng)業(yè)大學評估。

第三，突出抓好重點群體就業(yè)。將高校畢業(yè)生放在就業(yè)工作首位，促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。落實農(nóng)民工三項三年行動計劃，促進農(nóng)民工工作深入開展。積極開展就業(yè)扶貧，加強就業(yè)援助。加快四型就業(yè)社區(qū)建設(shè)，實施智慧就業(yè)工程，提高就業(yè)服務(wù)能力。

最后，把職業(yè)培訓擺在提高勞動者素質(zhì)突出位置。改革職業(yè)技能培訓體制機制，研究建立終身培訓、全員培訓制度體系，逐步開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人免費接受職業(yè)培訓行動，提高就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。

記者：在教育這一民眾最關(guān)心的問題上，依然存在區(qū)域和地區(qū)間教育資源分配不均的情況。未來五年，我省在推動基礎(chǔ)教育的均衡化方面將有哪些舉措？

茍成富：義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項民生工程，也是一項民心工程。特別是在山東這樣一個人口大省，實現(xiàn)均衡發(fā)展意義十分重大。推動義務(wù)教育均衡發(fā)展的重點，一是重點解決城鎮(zhèn)大班額問題，二是重點改造農(nóng)村薄弱學校。

我省已專門出臺文件，抓住用地、師資和資金三個難點，制定了最明確、最實惠、最優(yōu)惠的政策，確保到2017年底前徹底解決城鎮(zhèn)中小學大班額問題。文件明確規(guī)定，在編制年度用地供應計劃時，新增用地指標、盤活的存量土地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等節(jié)余指標，優(yōu)先用于解決大班額問題。

采取多種舉措解決師資問題。比如，在中小學滿編超編的縣（市、區(qū)），由機構(gòu)編制管理部門根據(jù)解決大班額問題需要。再如，在事業(yè)單位編制總量內(nèi)，利用精簡壓縮和事業(yè)單位改革等方式收回的編制，建立中小學教師臨時周轉(zhuǎn)編制專戶，對滿編超編的中小學確需補充專任教師的，使用臨時專戶編制予以補充。

為解決資金問題，省財政安排以獎代補資金20億元以上，用于獎補各地解決城鎮(zhèn)大班額問題發(fā)生的人員支出和建設(shè)費用。而且，協(xié)調(diào)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山東省分行、國家開發(fā)銀行山東省分行，增加大額長期信貸資金和政策性貸款規(guī)模，用于解決大班額問題。

我省自2014年就根據(jù)國家要求，部署“全面改薄”工作。到目前，各級財政累計投入資金198.68億元，全省校舍建設(shè)開工面積1172.24萬平方米，開工率54.79%，居全國第三位；完成設(shè)備購置35.66億元，采購完成率44.55%，居全國第四位。下一步，除了改善辦學硬件外，還將重點從師資配備方面加強軟件建設(shè)。省里已出臺《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020）》，提升鄉(xiāng)村教師素質(zhì)，改善其待遇，完善鄉(xiāng)村教師榮譽制度等，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，努力造就一支下得去、留得住、教得好，數(shù)量適當、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻的鄉(xiāng)村教師隊伍，為鄉(xiāng)村孩子學習成才、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅強有力的師資保障。