創新民政服務體系 提升民生幸福指數

程洪建

欒波 山東省人大代表，威海市民政局黨委書記、局長

“民政”，顧名思義就是為民履政。從生老病死、醫療救助到婚喪嫁娶，民政工作涉及社會生活各個層面，關系千家萬戶。威海市民政局始終以民生為上，以打造“陽光民政、親情民政、創新民政、高效民政”為抓手，開拓創新，實現了民政重點領域的新突破和新提升。為此，我們邀請了山東省人大代表，威海市民政局黨委書記、局長欒波講述威海市民生服務的創新經驗。

本刊記者：在養老問題日益突出的今天，養老成為民生工作極為重視的一環，完善的養老體系也是和諧社會建設的重要基礎，那么在養老服務業方面，威海市都有哪些新突破、新發展？

欒波：在養老服務業方面，我們依托“12349”信息平臺，通過“OTO”（線上到線下）運作模式，整合服務機構3125家，為全市居民、特別是居家老人提供200余項無償、低償和公益服務，惠及群眾27萬余人。新建城市社區日間照料中心146處、農村幸福院161處，新增養老床位5387張，千名老年人擁有床位數達38張居全省首位。

本刊記者：一個城市對弱勢群體的政策往往體現出這座城市社會救助建設的完善程度，威海市對于此類“城市邊緣人”都出臺了哪些舉措保障其利益？

欒波：威海市在社會救助方面也煥發出了新活力。出臺了《關于建立健全臨時救助制度的意見》，對臨時困難家庭或個人，給予不超過1萬元的一次性救助，并通過特事特辦、即時救助和先救助后入戶核查審批等方式，最快在24小時之內發放應急救助金，真正實現從“年底集中救助”到“日常即時救助”的轉變。還出臺《威海市居民家庭經濟狀況信息核對操作規程》，完善社會救助信息核對系統，覆蓋全市72個鎮（街）、457個城市社區和有條件的村，目前，已復核低保人員4.5萬余人次，清退問題人員1370名。

另外，福利慈善事業也實現蓬勃發展。全市募捐總額首次突破億元大關，達1.07億元，居全省第六位，人均捐贈額38.1元，居全省首位。出臺《專募慈善基金管理辦法》，探索出一條規范非公募組織面向社會募集善款的新方式。出臺《加快建立適度普惠型兒童福利制度的意見》，全面建立困境兒童在生活、醫療、教育等方面的長效保障機制。

本刊記者：和諧的社會家園需要政策引導、全民共治，在社會治理上，威海市都開通了哪些通道，成效如何？

欒波：社會治理邁上新臺階。重點推廣環翠區深化社區共駐共建、完善居民自治和議事協商、創建為民服務品牌、開展志愿服務等方面的經驗，并由省民政廳推薦上報民政部，參評2015年度全國社區治理創新十大成果。指導成立文登仁濟基金會，注入原始基金1億元，為全省最大的非公募基金會。建立健全社會工作專業人才評價制度、薪酬保障機制、表彰獎勵制度，2015年報名和獲證率均創歷屆新高。

（圖片由受訪者提供）