“十三五”規劃綱要（摘錄）

“十三五”時期是我省全面建成小康社會的決勝期。省委、省政府高度重視，要求以改革創新的精神編制實施好“十三五”規劃。省發改委會同有關部門認真落實省委、省政府決策部署，深入研究、加強論證，征求各方面意見建議，編制了“十三五”規劃綱要。綱要圍繞貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，創新布局了重大戰略16項、工程56項、計劃23項、行動11項。摘錄如下：

一、科技產業類

“雙中高”：即推動經濟中高速增長、邁向中高端水平。發展是硬道理，“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，經濟增長必須保持一定的速度。經濟邁向中高端水平，其基本要求就是產業向中高端水平邁進。 “雙中高”將是今后一段時期我國經濟發展的主基調，是重要的宏觀調控目標之一。以“雙中高”落實“十三五”規劃，既貫徹體現了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，也確保了經濟發展服務于全面建成小康社會。

眾創、眾包、眾扶、眾籌：2015年9月，國務院出臺指導意見大力發展“四眾”。眾創，匯眾智搞創新，通過平臺聚集各類資源，大幅降低創業創新成本，使盡可能多的人都能參與創新。眾包，匯眾力增就業，借助互聯網等手段，將任務向自愿參與的所有企業和個人進行分工，以更高的效率、更低的成本滿足生產生活需求。眾扶，匯眾能助創業，通過政府和公益機構支持、企業幫扶援助、個人互助互扶等多種方式，共助小微企業和創業者成長。眾籌，匯眾資促發展，通過互聯網平臺向社會募集資金，更靈活高效滿足產品開發、企業成長和個人創業的融資需求。

智慧城市：運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應。其實質是利用先進的信息技術，實現城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續成長。

國家創新百強示范工程：國家發展改革委會同中央組織部、教育部、科技部、財政部、商務部、國資委、海關總署、稅務總局、食品藥品監管總局、國家知識產權局、國家開發銀行，本著企業主體、改革先行、完善機制、開放創新的原則，選擇100家企業，探索推動行業骨干企業創新驅動發展的思路、方法和途徑，探索市場主導創新資源配置、企業主導產業技術創新、促進科技與經濟緊密結合機制，探索骨干企業提高原始創新和集成創新能力，使其成為產業結構調整和優化升級的中堅力量。

十大文化旅游目的地品牌：是我省重點打造的文化旅游品牌，包括東方圣地、仙境海岸、平安泰山、齊國故都、泉城濟南、儒風運河、水滸故里、黃河人海、親情沂蒙、華夏龍城。

曲阜優秀傳統文化傳承發展示范區：近年來，我省加快挖掘闡發儒家優秀傳統文化，推動曲阜等相關區域建設并積極爭取國家支持。2015年8月，國家文化部函復我省，建議將名稱改為“曲阜優秀傳統文化傳承發展示范區”。該區域定位為道德文化高地和全球華人共同的精神家園。

“透明海洋”：是海洋領域重大科技創新工程，通過觀測、認知、預測三個途徑，實現海洋狀態透明、過程透明和變化透明。主要圍繞海洋環境及生態監測預報，加強高精度檢測、水下探測等關鍵裝備以及海洋大氣環流、洋流大數據模擬分析系統研發；圍繞海洋生物及礦產資源調查，加強大噸位遠洋科考船、浮標船、無人機等開發；圍繞海洋生物資源和海水資源利用，加強海洋農業、海洋藥物、海水淡化等發展；圍繞海洋礦產及油氣資源開發，加強深海油氣、專用油氣運輸船舶等海工裝備發展。

軍民融合：2015年3月，習近平總書記在出席十二屆全國人大三次會議解放軍代表團全體會議時強調，“把軍民融合發展上升為國家戰略，加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局”。軍民融合主要分為兩層含義，一是“軍轉民”，就是軍事技術在民間的使用；二是“民參軍”，即民營主體參與軍工市場。同時還包括基礎設施預留軍用接口等等。

二、基礎設施類

“1、2、3小時”生活圈：通過高鐵規劃建設，形成以濟南、青島為中心，與周邊城市1小時交通圈，濟南與地級市及周邊省會城市2小時交通圈，各地級市間3小時交通圈的交通格局。

渤海海峽跨海通道：渤海海峽是進出渤海的咽喉要道，南北最短距離106公里。環渤海交通主要依靠繞行山海關的“C”型陸路通道和跨渤海的水路、空中通道，運輸成本高、效率低。建設渤海海峽跨海通道，具有重大戰略意義。自1992年提出工程設想以來，各方面進行了多角度、全方位的研究，積累了大量寶貴成果。2014年8月，國務院出臺的《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》提出，“加快推進渤?？绾Ｍǖ拦こ糖捌诠ぷ?。”

三、區域開放類

“一線串聯、六廊展開，雙核帶動、多點支撐”：“一線串聯”，是指依托海上絲綢之路推進我省沿海城市、港口與沿線緊密互聯?！傲日归_”，是指我省圍繞新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬六條國際經濟合作走廊建設園區、布局項目?！半p核帶動”，是指發揮濟南和青島核心作用，帶動其他城市加快融入“一帶一路”戰略?！岸帱c支撐”，是指將主要節點城市、省級以上各類園區、重大工程項目等作為強力支撐。

青島中國藍谷：即青島藍色硅谷，核心區位于青島市東部，包括即墨市鰲山衛和溫泉兩個街道，規劃總面積443平方公里。2014年12月，國家發改委、教育部、科技部、工業和信息化部、國家海洋局5部委聯合批復《青島藍色硅谷發展規劃》，確定將著力建設國際一流的海洋人才集聚中心、海洋科技研發中心、海洋成果孵化中心、海洋新興產業培育中心和海洋知識產權交易中心“五大中心”，打造山東半島藍色經濟區的引擎和我國科學開發利用海洋資源、走向深海的橋頭堡，爭創國家海洋自主創新示范區。

跨境電子商務：是指分屬不同關境的交易主體，通過電子商務平臺達成交易、進行支付結算，并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業活動。近日，國務院批復同意在青島等12個城市設立跨境電子商務綜合試驗區。

四、生態文明類

主體功能區：主體功能區規劃是國土空間開發的戰略性、基礎性、約束性規劃。根據不同區域的資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，統籌謀劃未來人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局，將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類，確定主體功能定位，明確開發方向，控制開發強度，規范開發秩序，完善開發政策，逐步形成人口、經濟、資源環境相協調的空間開發格局。

“治用?！绷饔蛑挝垠w系：是我省流域水污染防治的關鍵技術策略，“治”是全過程污染防治，“用”是合理利用達標中水，“保”是流域生態修復和保護。治用保流域治污體系對推進流域治污、促進全省水環境質量持續改善，攻克南水北調世界性治污難題等方面均發揮了不可替代的作用。

五、社會民生類

“兩個翻番”：黨的十八大提出，到2020年，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。

“十二五”時期，我省地區生產總值年均增長9.4%?！笆濉睍r期，按7.5%的預期年均增速，到2019年地區生產總值將是2010年的2.1倍，確保提前實現翻番。

“十二五”時期，我省城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別年均增長8.0%、10.1%（扣除物價因素）?！笆濉睍r期，兩個指標統一調整為“居民人均可支配收入”。按7.5%以上的預期年均增速，到2019年居民人均可支配收入將超過2010年的2.06倍，確保提前實現翻番。

學前教育三年行動計劃：為加快學前教育發展，我省制定實施了《第二期學前教育三年行動計劃（2015—2017年）》。每年新建、改擴建2000所公辦幼兒園，到2017年全省學前三年毛入園率達到85%，建立起覆蓋城鄉、布局合理、資源充足、公益普惠的學前教育公共服務體系。

全民參保計劃：十八屆五中全會提出，實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋。全民參保，意味著國家提供的社會保障將輻射更多人群，社會保險將融入每個人的日常生活中。這是實現全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系的重要一步，能夠從制度上保證基本社會保障覆蓋全民、人人享有，顯著改善撫養比，推動社保制度長期穩定發展。