山東旅游轉(zhuǎn)型升級步伐加快

于曉光　張記高

近五年來，我省旅游業(yè)取得了快速增長和明顯突破，旅游消費總額邁上7000億元臺階，“十二五”規(guī)劃所確立的旅游發(fā)展總體目標(biāo)得到了提前實現(xiàn)，不僅為后續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，而且還成為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、帶動社會消費擴大、提升居民幸福指數(shù)的重要支撐力量，在全省經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位日益突出。

“十二五”時期是經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略機遇期和轉(zhuǎn)型期，全省旅游工作緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這一主線，培育打造旅游綜合性戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新引領(lǐng)社會消費模式，拓展壯大投資消費領(lǐng)域，全省旅游的產(chǎn)業(yè)體系不斷完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)與新興業(yè)態(tài)雙核驅(qū)動成效顯著，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，旅游消費與投資均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。鄉(xiāng)村旅游成為扶貧攻堅的重要抓手，鄉(xiāng)村旅游消費突破1800億元，61個村榮獲首批“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”稱號，數(shù)量居全國第一。已新建改建廁所4012座，“廁所革命”超額完成年度任務(wù)，排名全國第一。

在質(zhì)量效益不斷提升的同時，旅游項目建設(shè)和產(chǎn)品開發(fā)取得重大突破，并促成了旅游市場主體的培育。泰山、三孔、蓬萊閣首批入選國家5A級旅游景區(qū)；青島嶗山、煙臺南山、濟南天下第一泉，棗莊臺兒莊古城、跨濰坊和臨沂的沂蒙山旅游區(qū)等進入國家5A級景區(qū)行列；曲阜尼山圣境、泰山方特歡樂世界、青島萬達影都、海泉灣以及德州泉城極地海洋世界等一批重大旅游項目相繼開工或建成開業(yè)。山東銀座旅游集團、煙臺南山旅游集團、青島旅游集團等一批旅游大企業(yè)掛牌。

目前，全省擁有A級景區(qū)800多家，其中4A級以上景區(qū)199家居全國首位；國家級度假區(qū)3家；省級度假區(qū)39家。旅游度假區(qū)已經(jīng)成為全省休閑度假產(chǎn)品的集聚區(qū)和旅游融合創(chuàng)新的先行區(qū)。全省旅行社超過2000家，其中13家入選全國百強，居全國前列。從旅游項目的投資建設(shè)情況來看，“十二五”期間，全省旅游實際投資超過5000億元，其中2015年達1400億元，居全國首位。已建成旅游項目中，度假、生態(tài)、文化、鄉(xiāng)村項目及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速。2015年，山東濱海旅游基金、山東省旅游發(fā)展基金率先成立，總規(guī)模30億元，預(yù)計帶動全省旅游基金規(guī)模超過100億元，在全國率先實現(xiàn)旅游基金引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

“十二五”期間，引導(dǎo)全省旅游業(yè)發(fā)展，通過全面培育旅游業(yè)這一國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全省旅游發(fā)展在實踐中摸索出了一些經(jīng)驗。堅持品牌引領(lǐng)，把打造品牌體系作為提升核心競爭力的重要抓手，挖掘文化，提升內(nèi)涵，策劃創(chuàng)意了好客山東文化旅游品牌、十大文化旅游目的地品牌等一系列品牌；突出政府引導(dǎo)，走市場化、社會化和國際化的發(fā)展路子。與省委宣傳部、省文明辦等單位聯(lián)合開展“好客山東 德潤齊魯”系列活動，首批5000名旅游志愿者組成“文明旅游”先導(dǎo)方陣。與公安、交通、工商、鐵路、民航、移動通信和線上運營商等單位合作，建立旅游大數(shù)據(jù)平臺，為科學(xué)決策提供了可靠的數(shù)據(jù)分析。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院支持旅游業(yè)發(fā)展的部署，省委、省政府將旅游指標(biāo)納入全省17市科學(xué)發(fā)展綜合考核，加快推進旅游綜合改革、文旅融合發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游提檔升級，先后出臺了多個促進旅游業(yè)加快發(fā)展的政策文件。省政府成立旅游工作聯(lián)席會議，建立起“資源整合、政策扶持、環(huán)境保障、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合營銷、綜合考核”等六大機制，全省“大旅游”格局初步形成。旅游對服務(wù)業(yè)的綜合貢獻超過20%，旅游直接和間接就業(yè)占社會就業(yè)人數(shù)的比重超過10%，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生等方面作用愈加凸顯。（圖片由山東省旅游局提供）