世界各國是怎么“催生”的？

俄羅斯：生育子女多的婦女是“英雄母親”

每年9月12日為“懷孕日”

實施“母親基金”法案，從各個層面為生育多娃的家庭提供補貼

生育三個孩子的女性可以有4年半的產假，并獲得一定補助

俄羅斯是世界上國土面積最大的國家，同時也是世界上人口密度最小的國家之一。自蘇聯解體以來，俄羅斯的人口一直呈現負增長的態勢長達20多年，不僅人口老齡化極其嚴重、男女比例嚴重失調，幅員遼闊的俄羅斯人口密度稀、分布極其不均衡。戰斗的民族其實一直以來都飽受人口負增長的困擾。

俄羅斯政府為了扭轉人口負增長也可謂是煞費苦心。俄羅斯的一個州甚至將每年的9月12日設為“懷孕日”，這天所有的已婚夫婦都可以放假，以便專心在家“造人”。值得一提的是，2006年，俄羅斯頒布實施了“母親基金”法案，從收入、教育、住房、就業及社會保障等多個層面深入挖掘了俄羅斯人口增值潛力，這個法案對生育第二個以及更多孩子的家庭提供補貼。補貼額度隨著每年通貨膨脹速度上漲，補貼可以用于償還住房貸款、翻修房屋、支付教育費用、進行養老金儲蓄等。2006年時，孩子的父母在孩子未滿1.5周歲期間可以享受的最低生活補貼額是一胎每月1500盧布，二胎或二胎以上補貼3000盧布。從2013年開始，俄羅斯大多數共和國、州、邊疆區和直轄市更是采取措施加大刺激生育的力度，根據各地的實際情況向生三胎或更多子女的家庭提供每月5000至11000盧布的資金支持。

在俄羅斯當地，生育子女多的婦女會被人們稱為“英雄母親”，不僅放產假3年，而且工資獎金照發，職位保留到產假期滿。為了讓女性在生育后沒有后顧之憂，2013年12月俄國杜馬通過法案，確保生育三個孩子的女性可以有4年半的產假在家照顧子女，并且會獲得一定的補助。為了鼓勵在職女性也積極生育，還規定產假時間算入工齡，女性可以隨時要求返回工作崗位。

俄羅斯近些年的生育鼓勵政策，不僅讓俄羅斯的生育率從1999年的1.16%回升到2012年的1.6%，走出了“低生育率陷阱”，俄羅斯的出生率更是提高了30%。

澳大利亞：假期、補貼雙管齊下

產婦住院期間備受專業呵護

每次最多18周的帶薪產假

在悉尼工作的表姐帶寶寶回上海探親，一住就是大半年，我禁不住向她打聽：“姐姐，你工作不要啦，你好歹也在銀行工作吶，不怕被解雇啊？”誰知，表姐氣定神閑地告訴我：“澳大利亞鼓勵生育，小侄子現在每個月都‘賺’很多錢的”。原來，作為南半球的高福利國家，澳大利亞的福利待遇一點也不比北歐幾個發達國家差。為了鼓勵生育，政府和單位都用金錢和假期獎勵和幫助家庭。澳大利亞政府實施每次最多18周的帶薪產假政策，表姐將18周拆分成36周，雖然每周的薪水減半，但自己的產假可以延長到2年，即使36周之后自己還想休假，單位也不會解雇她，只不過不享受薪水而已;而政府連續18周會每周給予500澳元的獎勵。小侄子上幼兒園后，費用父母只需出一半，另外一半由政府補給幼兒園。已經拿到綠卡的表姐，還考慮著準備明年給小侄子添個弟弟或是妹妹。

盡管心疼表姐，姨媽說起表姐在澳大利亞的生產經歷還是非常鼓勵表姐繼續懷二胎。在澳大利亞，生產住院期間，表姐幾乎一分錢沒花，每天除了助產護士照顧，住院醫生還會進行細致的例行檢查，并配有專業的護工配送一日三餐。在醫院候診期間，基本不用排隊，只要事先和診所約好，基本剛到醫院就可以看病了。曾經是職業女性的表姐，沒定居澳洲之前曾經信誓旦旦地告訴我堅決只生一個寶寶，如今她卻決定安心做個全職媽媽了。

丹麥：全面人性化的母嬰保健福利

充裕的產假和生育津貼，且無需額外納稅

政府為孕產期保健檢查買單

外出留學，租房子是每個留學生最頭疼的事情。特別是作為學生，想要申請政府的“廉租房”，在慢性子的歐洲通常需要等上好幾個月，有的時候，“到手的鴨子，也會在眼前飛走”，我的朋友就曾經在丹麥遇到這樣的事情。起因是政府優先將房子安排給了一位孕婦，工作人員向他解釋說這是丹麥政府孕產期福利的一部分。盡管在朋友圈吐槽自己不夠幸運，朋友還是一直感慨丹麥的母嬰保健真的挺人性化的。

作為北歐高福利國家典型的丹麥，人口老齡化問題十分嚴重，甚至被人們稱作“正在死去的國家”。為了鼓勵人們生育，政府不僅為產婦和奶爸提供了充裕的產假和生育津貼，還提供了極其完善周到的母嬰保健。在丹麥，懷孕后一系列保健檢查、生產費用都是政府買單;寶寶滿周歲后，還會有政府付費的護士定期上門探訪;你甚至不需要為孩子的奶粉和尿布花錢，領取生育津貼后，一直都不需要再行納稅。這樣處處以人為本的母嬰福利，真是羨煞旁人，以至于正在準備結婚生子的朋友調侃地在微信上回復：“丹麥，我來啦！”

瑞典：政府為鼓勵生育“無所不用其極”

首個立法規定父親可休產假

休假越多獎金越高，最高可領取135000克朗

歐洲高度人性化的福利政策一直是大家津津樂道的話題。一次外出游玩，一群人閑聊，一個來自瑞典的同學曾經調侃地告訴我們：“你們知道嗎，為了鼓勵生育，我們瑞典有個議員還鼓勵電視臺多放色情節目吶！”好吧，看來歐洲為了鼓勵生育還真是“無所不用其極”。

不過，瑞典政府在鼓勵生育上所下的功夫，的確令大多數國家自嘆不如。瑞典政府認為，生寶寶不是媽媽一個人的事兒，父親也必須承擔責任。作為世界上第一個立法對男性休產假做出規定的國家，瑞典語里甚至有一個專門的單詞“papaleding”叫做“父親休產假”。為了鼓勵父親多休產假，瑞典的社會保障部門還設立了獎金，在休夠法定的60天產假后，父母每多休30天產假，就可多領取3000克朗獎金，如果父親和母親在休產假上做到“完全平等”，即每人休假240天，這對父母可領取135000克朗的最高獎金。

難怪在歐洲街頭，經常可以看到“帥氣”的奶爸，推著嬰兒車，裝著奶瓶，帶孩子曬太陽、逛公園。此外，根據瑞典法律規定，準媽媽們可以在預產期前7周開始休預產假，在孩子8歲或讀完小學一年級之前，父母可以將自己的工作時間縮短最多四分之一，比如，如果每天需要工作8個小時，帶孩子的爸爸媽媽每天就只需要工作6個小時。

西班牙：生娃兒就送伊比利亞小奶豬

生育孩子的父母每個月可享受三百歐元補貼

在腦洞大開這一點上，西班牙也不甘示弱，2003年的時候，西班牙的一個小鎮推出了一項史上最萌的生育鼓勵政策：每生一個寶寶就獎勵一頭價值300美元的伊比利亞小奶豬。暫且不論這萌萌噠小豬有多大的吸引力，公共部門能頒布這樣的“怪政策”，這著實說明西班牙的人口問題很“捉急”。

事實上，由于經濟、歷史和觀念的原因，西班牙的生育率逐年下降，人口老齡化問題十分嚴峻，西班牙政府為了鼓勵年輕人生育，對生育孩子的父母每個月補貼三百歐元，生育的子女越多，補貼的額度就越大。后來，去西班牙游玩才知道，這個小鎮盛產火腿，一頭伊比利亞小豬的身價遠遠超過一個寶寶一年的尿布花銷。看來鼓勵生育也要“因地制宜”，什么接地氣，就給民眾帶去什么。

美國：順其自然，穩步增長

生娃多少由個人腰包決定，但政府會對低收入家庭予以補助

年輕移民令老齡化趨勢得以緩解

與其他幾個歐洲國家不同，今天的美國人口生育政策基本上是隨遇而安、順其自然。美國不直接干預人口規模和人口增長，現行的人口政策旨在一定程度保持人口的“靜止”，每個州的人口生育政策由其自己決定。作為全球經濟總量最大的國家，在全球發達國家幾乎都陷入長期停滯或負增長的背景下，過去十年間，美國的人口仍較1990-2000年增長了9.7%。這在世界人口史上，也是一個特例。

美國之所以能在總體生育率下降的大環境下還保持穩步的增長，與美國雄厚的經濟實力息息相關。眾所周知，美國是世界上移民人口最多的國家，隨著移民的不斷增加，特別是年輕移民的增加，盡管美國人口增長率有所下降，但仍保持在一定水平，人口數量僅次于印度。雖然今天的美國已經踏入老齡化社會，但大量年輕移民的補充讓美國老齡化得以緩和。因此不需要強制的人口生育政策，美國的人口也能適當保持在恒定的水平。

目前，在美國生幾個娃大多還是由個人的腰包決定，但政府會適當對低收入家庭予以補助。在社會政策方面，美國曾經一度禁止墮胎，29個州只有產婦遇到生命危險才允許人工流產;在稅收上，美國政府給予每個家庭相應的個人所得稅抵扣，子女越多的家庭得到的抵扣越多;低收入家庭的子女能夠得到政府相應的補助，還可以享受政府的“廉租房”，看病享受醫療救助，定期領取免費的食物券。

（宋連群薦自《北京青年報》）

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