試論我黨“德才兼?zhèn)洹备刹窟x拔任用標(biāo)準(zhǔn)的歷史演進(jìn)

[摘要]從我黨干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)的歷史沿革來看，德才兼?zhèn)涫秦灤┢渲械囊粭l主線和總的原則。隨著形勢(shì)發(fā)展和黨的中心任務(wù)的調(diào)整，德才兼?zhèn)溥@一標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)涵也在不斷的豐富和發(fā)展。認(rèn)真研究德才兼?zhèn)渚唧w內(nèi)涵的演進(jìn)脈絡(luò)，探討其演進(jìn)規(guī)律，對(duì)新時(shí)期我黨干部隊(duì)伍建設(shè)具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞]德才兼?zhèn)洌桓刹窟x用；又紅又專；“四化”標(biāo)準(zhǔn)

[中圖分類號(hào)] D262 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-0169（2016）10-0035-03

干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)干部選拔任用實(shí)踐意義重大，是我黨干部隊(duì)伍建設(shè)必須認(rèn)真關(guān)注的一個(gè)關(guān)鍵問題。從我黨干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)的歷史沿革來看，德才兼?zhèn)涫冀K是貫穿其中的一條主線和總的原則。隨著形勢(shì)發(fā)展和黨的中心任務(wù)的調(diào)整，德才兼?zhèn)溥@一標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)涵也在不斷的豐富和發(fā)展。為此，認(rèn)真研究德才兼?zhèn)渚唧w內(nèi)涵的演進(jìn)脈絡(luò)，探討其演進(jìn)規(guī)律，是新形勢(shì)下我黨干部隊(duì)伍建設(shè)的題中應(yīng)有之義。

一、改革開放前：仿效照搬，“才德兼?zhèn)洹薄坝旨t又專”

中國(guó)共產(chǎn)黨在成立之初就對(duì)干部選拔任用進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐。黨的“二大”黨章曾明確規(guī)定：“中央執(zhí)行委員會(huì)由全國(guó)代表大會(huì)選舉五人組織之，并選舉候補(bǔ)委員三人，如委員離職時(shí)，得以候補(bǔ)委員代理之。”[1]但是，由于當(dāng)時(shí)惡劣的政治環(huán)境、社會(huì)條件以及自身不成熟等原因，并沒有形成一套獨(dú)立的、符合實(shí)際的明晰標(biāo)準(zhǔn)和具體規(guī)定，在干部選拔任用實(shí)踐中更多的是仿效和照搬蘇聯(lián)俄共（布）黨的做法（如強(qiáng)調(diào)干部工人化、推行宗派主義干部政策等），或者是完全受制于共產(chǎn)國(guó)際，極大地?fù)p害了我黨的干部隊(duì)伍建設(shè)和革命的發(fā)展。

遵義會(huì)議后，中國(guó)共產(chǎn)黨在政治上開始走向成熟。1937年5月，毛澤東根據(jù)當(dāng)時(shí)革命形勢(shì)的需要，第一次對(duì)干部標(biāo)準(zhǔn)問題作出了明確界定：“要有許多最好的干部……這些干部和領(lǐng)袖懂得馬克思列寧主義，有政治遠(yuǎn)見，有工作能力，富于犧牲精神，能獨(dú)立解決問題，在困難中不動(dòng)搖，忠心耿耿地為民族、為階級(jí)、為黨而工作……這些人不要自私自利，不要個(gè)人英雄主義和風(fēng)頭主義，不要懶惰和消極性，不要自高自大的宗派主義，他們是大公無私的民族的階級(jí)的英雄……”[2]抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，蓬勃發(fā)展的抗戰(zhàn)形勢(shì)對(duì)我黨的干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。1938年10月，在黨的六屆六中全會(huì)上，毛澤東提出了“才德兼?zhèn)洹薄叭稳宋ㄙt”的干部路線：“沒有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成其歷史任務(wù)的。”毛澤東所說的“才”主要指工作水平和業(yè)務(wù)能力等，“德”主要包括理想信念、政治覺悟和工作作風(fēng)等，“才”“德”共同構(gòu)成了“賢”。同時(shí)又進(jìn)一步提出：“共產(chǎn)黨的干部政策，應(yīng)是以能否堅(jiān)決地執(zhí)行黨的路線，服從黨的紀(jì)律，和群眾有密切的聯(lián)系，有獨(dú)立的工作能力，積極肯干，不謀私利為標(biāo)準(zhǔn)。”[3]“才德兼?zhèn)洹焙汀叭稳宋ㄙt”標(biāo)準(zhǔn)的提出，為我黨干部隊(duì)伍建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

新中國(guó)成立后，隨著執(zhí)政地位的確立，黨的中心任務(wù)轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和建設(shè)新中國(guó)的艱巨繁重任務(wù)，迫切需要一大批黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。1957年10月，毛澤東在八屆三中全會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上提出了“又紅又專”的干部標(biāo)準(zhǔn)，要求我們各行各業(yè)的干部都要努力精通技術(shù)和業(yè)務(wù)，又紅又專。這里的“紅”指具有堅(jiān)定的政治方向、政治立場(chǎng)和正確的政治觀點(diǎn)等；“專”指精通技術(shù)和業(yè)務(wù)，具備為人民服務(wù)的知識(shí)、技能等。1958年1月，毛澤東針對(duì)“紅”與“專”的關(guān)系，進(jìn)一步指出：“紅與專、政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系，是兩個(gè)對(duì)立物的統(tǒng)一。一定要批判不問政治的傾向。一方面要反對(duì)空頭政治家，另一方面要反對(duì)迷失方向的實(shí)際家……這就是又紅又專。”[4]“又紅又專”作為我黨干部選拔任用的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩方面的要求，是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期干部選任標(biāo)準(zhǔn)的形象化。對(duì)當(dāng)時(shí)的干部隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了巨大的推動(dòng)作用。然而，仔細(xì)分析“又紅又專”標(biāo)準(zhǔn)的提出及實(shí)施過程，不難發(fā)現(xiàn)，二者的關(guān)系并不是簡(jiǎn)單的“紅”“專”并列，而是更側(cè)重于“紅”，即以“紅”統(tǒng)“專”。正如毛澤東所說：“政治是主要的，是第一位的，一定要反對(duì)不問政治的傾向。”[5]后來，隨著階級(jí)斗爭(zhēng)意識(shí)的增強(qiáng)，“專”的標(biāo)準(zhǔn)逐漸被“紅”的要求所淹沒。1964年6月，毛澤東在十三陵水庫(kù)管理處召開的中央政治局常委和各中央局第一書記會(huì)議上發(fā)表了關(guān)于接班人問題的著名講話，提出了“五條標(biāo)準(zhǔn)”：教育干部懂得一些馬列主義，懂得多一些更好；要為大多數(shù)人民謀利益；要能夠團(tuán)結(jié)大多數(shù)人；有事要跟同志們商量；自己有了錯(cuò)誤，要作自我批評(píng)等。在五條標(biāo)準(zhǔn)中，沒有一條與“專”有關(guān)，均是“紅”的要求。尤其是“文革”時(shí)期，“紅”與“專”、政治與業(yè)務(wù)被人為的割裂開來。“紅”被打上了階級(jí)斗爭(zhēng)的烙印，“專”被完全隱沒。按照當(dāng)時(shí)的說法，“專”與“白”是聯(lián)系在一起的，“專”就等于“白專”道路，在實(shí)踐中甚至出現(xiàn)了“空頭政治”論、“唯成分”論等。干部隊(duì)伍建設(shè)受到了嚴(yán)重破壞。

二、改革開放至黨的十八大前：干部“四化”，高素質(zhì)干部隊(duì)伍，德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?/p>

黨的十一屆三中全會(huì)否定了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤路線，實(shí)現(xiàn)了黨和國(guó)家工作重心的轉(zhuǎn)移。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)急需一大批德才兼?zhèn)涞狞h員領(lǐng)導(dǎo)干部。“政治路線確立了，要由人來具體地貫徹執(zhí)行”[6]191。然而，當(dāng)時(shí)我們的國(guó)家卻缺少這方面的人才，直接影響到了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)行。在這種情況下，鄧小平對(duì)“文革”時(shí)期扭曲的“紅”“專”關(guān)系進(jìn)行了重新表述：“專并不等于紅，但是紅一定要專。”[6]262并且對(duì)關(guān)于“白”的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)進(jìn)行了澄清。

改革開放初期，由于多種因素的影響，“我們干部老化的情況不說十分嚴(yán)重，至少有九分半嚴(yán)重”[7]。尤其是中央核心層和省部級(jí)干部，他們年齡更是存在偏大的現(xiàn)象。另外，經(jīng)過“文革”的摧殘，大多數(shù)干部的文化水平普遍偏低，思想也普遍僵化。為此，1980年8月，鄧小平在“德才兼?zhèn)洹备刹繕?biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提出了干部的“三化”標(biāo)準(zhǔn)：“我們選干部，要注意德才兼?zhèn)洹谶@個(gè)前提下，干部隊(duì)伍要年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，并且要把對(duì)于這種干部的提拔使用制度化。”[6]326

1980年12月，在中央工作會(huì)議上鄧小平對(duì)“三化”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了進(jìn)一步擴(kuò)展，增加了“革命化”。這樣，“四化”標(biāo)準(zhǔn)就有了完整、規(guī)范的表述。1981年6月，干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)被寫入黨的文獻(xiàn)《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》。1982年9月，黨的十二大把干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)寫入黨章：“黨按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔干部……努力實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。”到此，干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)不僅成為了一個(gè)系統(tǒng)的體系，而且成為了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期干部選拔任用的指導(dǎo)方針。革命化包括干部的政治信念、政治態(tài)度以及道德操守等；年輕化包括年齡、身體、思想等，要精力充沛，能承擔(dān)繁重工作，有創(chuàng)新精神，積極投身改革開放事業(yè)；知識(shí)化、專業(yè)化主要指干部的科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，包括學(xué)歷、知識(shí)面及專業(yè)特長(zhǎng)等，要擁有本職工作所需要的比較豐富的科學(xué)文化知識(shí)和專業(yè)能力。

20世紀(jì)90年代，錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)要求我黨必須培養(yǎng)造就一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、能夠抵御各種風(fēng)險(xiǎn)和駕馭復(fù)雜局面的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。面對(duì)這種情況，江澤民同志提出了“建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍”的標(biāo)準(zhǔn)，即“建設(shè)一支高素質(zhì)的、能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的干部隊(duì)伍。”并且對(duì)“高素質(zhì)干部隊(duì)伍”的具體內(nèi)容作了全面系統(tǒng)的闡述，即黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的五條基本要求。“高素質(zhì)干部隊(duì)伍”標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)干部“四化”方針和“德才兼?zhèn)洹睒?biāo)準(zhǔn)的新拓展，是對(duì)新形勢(shì)下干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)的高度概括。

黨的十六大以來，世情、國(guó)情、黨情發(fā)生了深刻的變化，這一變化給我黨的干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的、更高的要求。2008年2月，胡錦濤在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取涯切┱紊峡康米　⒐ぷ魃嫌斜臼隆⒆黠L(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。”2009年9月，十七屆四中全會(huì)進(jìn)一步重申：“堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)……既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。”[8]這些標(biāo)準(zhǔn)既科學(xué)總結(jié)了我黨長(zhǎng)期以來干部選拔任用的工作經(jīng)驗(yàn)，又進(jìn)一步豐富和發(fā)展了我黨德才兼?zhèn)涞母刹吭瓌t。

三、黨的十八大以來：信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔

黨的十八大以來，面對(duì)“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”的復(fù)雜形勢(shì)。2013年6月，習(xí)近平在總結(jié)我黨干部選拔任用經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了進(jìn)一步概括，即“好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”[9]。

信念堅(jiān)定是好干部的立身之本。黨員干部要時(shí)刻堅(jiān)守對(duì)馬克思主義的信仰以及對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念。理念信念很重要，不僅是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，而且還是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。這是考察、選拔干部的首要標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)總書記把它比成共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。要求廣大黨員干部不僅不能缺“鈣”，還要煉就“金剛不壞之身”。

為民服務(wù)是好干部的為政之要。對(duì)黨員干部來說，為民服務(wù)就是真心實(shí)意地為群眾排憂解難、出實(shí)招、求實(shí)效。“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)利益”[10]。要善謀富民之策，多辦利民之事，著力解決好事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)際問題。正如習(xí)近平所說：“不求‘官’有多大，但求無愧于民。”

勤政務(wù)實(shí)是好干部的應(yīng)有作風(fēng)。勤政就是忠于職守，勤奮敬業(yè)，不當(dāng)“懶官”。做到“專心致志，朝夕以思職事”，反對(duì)漫不經(jīng)心、辦事拖沓，更不允許各種形式的擅離職守、消極怠工、違抗命令的行為。務(wù)實(shí)就是一切從實(shí)際出發(fā)，說實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效。

敢于擔(dān)當(dāng)是好干部的責(zé)任胸懷。有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。包括能擔(dān)負(fù)起工作職責(zé)，反對(duì)“不作為”“亂作為”和“慢作為”的現(xiàn)象；對(duì)于工作中的失誤，敢于承擔(dān)責(zé)任，不文過飾非，更不嫁禍于人；對(duì)于現(xiàn)實(shí)生活中凡涉及到的各種利益問題，能夠胸懷坦蕩，光明磊落。對(duì)于不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)的行為，正氣凜然，敢于斗爭(zhēng)。

清正廉潔是好干部的行為底線。廣大黨員干部要嚴(yán)格規(guī)范自身的從政行為，不得謀求法律和政策規(guī)定范圍以外任何私利和特權(quán)。習(xí)近平總書記號(hào)召黨員干部把清正廉潔當(dāng)作一種境界去追求，嚴(yán)格遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，清清白白做官，干干凈凈做人。

“信念堅(jiān)定，為民服務(wù)，勤政務(wù)實(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，清正廉潔”五個(gè)方面既相互獨(dú)立又密不可分，共同構(gòu)成了當(dāng)前干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，有力地促進(jìn)了我黨干部隊(duì)伍建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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[6]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[7]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：241.

[8]胡錦濤.中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定[N].人民日?qǐng)?bào)，2009-09-28.

[9]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014：411-412.

[10]毛澤東文集：第2卷[M].北京：人民出版社，1993：467.

責(zé)任編輯：孫 靜