十八屆六中全會：堅定不移推進全面從嚴治黨的新高度

[摘要]十八屆六中全會的召開，標志著中國共產黨堅定不移推進全面從嚴治黨達到新的高度。深刻領會六中全會的精神實質，把握全面從嚴治黨的重大意義，落實從嚴管黨治黨的新準則、新規定、新舉措，必須清醒地認識：堅定不移推進全面從嚴治黨是十八屆六中全會的靈魂；堅定不移推進全面從嚴治黨是黨中央著眼于“四個全面”戰略布局的整體設計；堅定不移推進全面從嚴治黨與維護黨中央權威是內在統一的有機整體；堅定不移推進全面從嚴治黨必須抓好領導干部這個“關鍵少數”。

[關鍵詞]十八屆六中全會；堅定不移；全面從嚴治黨

[中圖分類號] D261.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-0169（2016）12-0016-04

在決勝全面小康的關鍵階段，十八屆六中全會的召開具有里程碑式的意義。全會深刻總結黨的建設歷史經驗，深入分析新形勢下黨的建設面臨的新情況，直面當前黨內政治生活和黨內監督存在的突出矛盾和問題，聚焦領導干部特別是高級干部這個關鍵少數，做出了新準則、新規定、新舉措。全會通過的《新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》，是對黨的十八大、十八屆三中全會、四中、五中全會精神的全面貫徹，是對黨章規定的根本遵循。全會體現了中國共產黨堅定不移推進全面從嚴治黨的決心與擔當、責任與使命，是“五位一體”總體布局的統籌推進和“四個全面”戰略布局的協調推進。六中全會對于解決黨內政治生活和黨內監督存在的突出矛盾和問題，全面推進黨的建設，確保黨始終保持先進性、純潔性，更好地領導新的歷史條件和歷史階段下的偉大斗爭，加快“兩個一百年”奮斗目標和民族復興的“中國夢”的實現，意義重大而深遠。

一、堅定不移推進全面從嚴治黨是十八屆六中全會的靈魂

十八屆六中全會的靈魂是堅定不移推進全面從嚴治黨。落實好六中全會精神，必須更加深入地認識和把握全面從嚴治黨的重大意義和基本要求?！稗k好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨”[1]。治國必先治黨，治黨務必從嚴。根本原因就在于中國共產黨是長期執政的黨這一特殊地位，是建設中國特色社會主義事業的組織力量與領導核心。中國共產黨不僅僅在政治上是領導核心，在經濟組織、文化組織、社會組織的各個方面也發揮領導核心作用。

堅定不移推進全面從嚴治黨的重大意義，歸根結底就是確保黨的先進性、純潔性不變質，確保黨的凝聚力、戰斗力不下降。因此必須把全面從嚴治黨的方針貫徹到黨的建設工作的方方面面中去。中國共產黨作為馬克思主義政黨，一貫高度重視黨的先進性建設，無論是在革命戰爭時期，還是在和平建設時期，中國共產黨始終把黨的建設作為一項重要任務來抓，從嚴管黨，從嚴治黨，這也是區別于西方政黨的重要特征。同時，我們也必須清醒地認識到，“四大考驗”與“四大危險”比以往任何時候都更加嚴峻地擺在黨的面前。完成歷史使命，戰勝風險挑戰，必須針對黨內存在的突出矛盾和問題對癥下藥，必須以“刮骨療毒”“壯士斷腕”的決心和魄力推進黨的建設，確保黨的先進性、純潔性。

面對黨內存在的突出矛盾和問題，黨中央科學分析國內外發展大勢和黨所處的歷史方位，針對黨、國家、社會以及國際關系中出現的新情況、新問題，得出了一個重要結論：處于新的歷史階段進行新的偉大斗爭，有效化解國內外的各種風險和挑戰，加快“兩個一百年”奮斗目標和民族復興“中國夢”的實現，前提是把我們黨建設好建設強。如果黨內信念渙散，組織渙散，紀律渙散，作風渙散，那就無法有效應對黨面臨的“四大考驗”，更無法克服“四大危險”，最終不僅不能實現黨的奮斗目標，而且可能嚴重脫離人民群眾，導致人亡政息的悲劇。

十八屆六中全會將全面從嚴治黨作為專門議題來討論，正是考慮到我黨面臨的執政環境是復雜的，黨員隊伍構成也是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性因素也是復雜的，同時黨內存在的深層次矛盾并沒有得到根本解決，腐敗問題“死灰復燃”的可能依然存在，這就要求我們必須深入理解六中全會的精神實質，堅定不移推進全面從嚴治黨。堅持“嚴”字當頭，從嚴管黨，從嚴治黨，切實增強黨的凝聚力，始終保持黨的戰斗力。

二、堅定不移推進全面從嚴治黨是黨中央著眼于“四個全面”戰略布局的整體設計

十八屆六中全會的主題是繼續推進全面從嚴治黨。從黨的十八屆三中全會到六中全會，主題清晰明確，綱領系統連貫。貫穿其中的是一條線索，就是“四個全面”戰略布局的漸次展開；展現于外的是一個綱領，就是“四個全面”戰略布局的整體構架。圍繞“四個全面”的形成過程、系統邏輯、總體謀劃、實踐成效等方面，深刻把握黨的十八大以來黨中央治國理政的新理念新思想新戰略，有利于推進馬克思主義中國化，推進“兩個一百年”奮斗目標的實現。

“四個全面”是在堅持和發展中國特色社會主義這一主題中形成的。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，立足于改革開放以來中國特色社會主義的戰略規劃，勇于實踐、善于創新，提出“四個全面”戰略布局。新形勢下，黨治國理政的總方略是“四個全面”，黨和國家長遠發展的總戰略也是“四個全面”。因此，圍繞中國特色社會主義事業把握“四個全面”，同時，圍繞“四個全面”推進中國特色社會主義事業，二者密不可分。

“四個全面”是具有內在邏輯的整體系統。全面建成小康社會作為目標系統，全面深化改革作為動力系統，全面依法治國作為治理系統，全面從嚴治黨作為領導系統。其中，動力系統、治理系統和領導系統作為三個支撐系統，全面服務于目標系統?！八膫€全面”又融合于中國特色社會主義事業這個大系統，總方略融合于總布局，社會動力服務于社會結構?！八膫€全面”是發展中國特色社會主義的理論創新與實踐創新，其理論價值和實踐價值，必然隨著實踐的發展、認識的深化而愈發彰顯。作為堅持問題導向的成果，“四個全面”并不是一個封閉的完成的體系，還會在實踐中創新，在解決矛盾中豐富。

“四個全面”是科學的總體謀劃和頂層設計的產物，是黨中央理論創新和現實決策高度統一的典范。從三中全會到六中全會，四次全會做出的決策建議，與“四個全面”戰略布局一一對應?！八膫€全面”戰略布局，不僅體現了黨中央治國理政思想的重大創新，而且體現了治國理政實踐的重大創新。十八大提出到2020年全面建成小康社會的奮斗目標，從時間節點上看，2016年需要制定“十三五”規劃綱要，正是為全面小康藍圖做出系統科學描繪的重要一步。因此，十八屆五中全會的主題就是討論通過“十三五”規劃建議，將全面建成小康社會的宏偉目標具體化為發展路線圖和任務時間表。改革只有進行時，沒有完成時，實現“兩個一百年”奮斗目標，唯有全面深化改革才能強化動力、攻堅克難，唯有改革先行驅動才能推動全局、破除障礙。因此，十八屆三中全會及時做出全面深化改革的決定，打響改革的全局戰、縱深戰，提出改革的總目標是堅持完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。國家治理體系和治理能力走向現代化的基本路徑是依靠法治，依法治國是世界各國走向現代化的共同趨勢。因此，十八屆四中全會聚焦建設社會主義法治國家，做出全面依法治國的決定，這是黨的歷史上第一次就法治問題做出的決定，法治國家、法治政府、法治社會成為中國特色社會主義的治理路徑選擇。中國特色社會主義事業的組織力量與領導核心是中國共產黨，黨的自身建設狀況如何，直接關乎黨和國家的前途命運，關乎廣大人民群眾的根本利益。黨的十八屆六中全會，正是要解決黨內建設存在的突出矛盾和問題，是要為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國，鍛造堅強領導核心、提供正確領導保證。

“四個全面”是黨中央著眼于中國特色社會主義偉大實踐，并且將取得重大實踐成效的治國理政戰略。這一戰略之所以能夠取得巨大的實踐成效，主要在于它是堅持問題導向，針對我國發展的突出矛盾，著力解決矛盾問題的產物。習近平總書記在治國理政的實踐中，把規律導向與問題導向統一起來，依據“三大規律”作出重大決策，瞄準前進道路上的重大障礙制定大政方針，扭住不放、鍥而不舍、持續發力、久久為功。因此，“四個全面”戰略布局立足于中國特色社會主義實踐，也必然要推動中國特色社會主義實踐。

三、堅定不移推進全面從嚴治黨與維護黨中央權威是內在統一的有機整體

維護黨中央權威，擁護黨中央的集中統一領導，是堅定不移推進全面從嚴治黨的邏輯使然。全面從嚴治黨與維護黨中央權威是內在統一的有機整體。堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止，與黨和國家的前途命運、人民的根本利益息息相關。堅持黨的領導，歸根結底是堅持黨中央的集中統一領導。黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

堅定不移推進全面從嚴治黨，自覺維護黨中央權威，根本要求就是牢固樹立“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，無論是在思想上、政治上，還是在行動上都必須主動同黨中央保持高度一致。

黨員、領導干部必須牢固樹立政治意識。當前我們正處于決勝全面小康的關鍵階段，黨員、領導干部特別需要具備清醒的政治頭腦，具有敏銳的政治觀察力、鑒別力。習近平總書記已經強調：“中國特色社會主義是中國共產黨和中國人民團結的旗幟、奮進的旗幟、勝利的旗幟。”[2]因此，對馬克思主義和共產主義的信仰，對黨和人民的絕對忠誠是黨員、領導干部必須具有的基本政治意識。當前階段，堅持和發展中國特色社會主義是根本的政治方向，“兩個一百年”是基本的政治目標。

黨員、領導干部必須牢固樹立大局意識。無論是普通黨員，還是黨的領導干部，都應該具有大局觀，主動站在黨和國家的大局上思考、觀察問題。黨員、干部特別是高級干部在大是大非面前不能態度曖昧，不能動搖基本政治立場，不能被錯誤言論所左右。正如習近平總書記所說：“全黨同志要強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德?！盵3]

黨員、領導干部必須牢固樹立核心意識。一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。鄧小平曾經講過：“任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的?！盵4]六中全會確立以習近平總書記為核心的黨中央，是全黨全軍全國各族人民的期望，是黨和國家的根本利益所在，是堅持和加強黨中央領導的根本保證，是迎接國內外風險挑戰，推進黨的建設新格局的迫切需要。因此，全黨必須自覺維護以習近平總書記為核心的黨中央權威，無論是在思想上、政治上，還是行動上，都必須主動同習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，堅決把黨中央的各項規定落實到改革、發展、穩定各項工作中去。

黨員、領導干部必須牢固樹立看齊意識。當前，黨員、領導干部向黨中央看齊的基本要求，就是向黨的理論看齊，向黨的路線方針政策看齊，向黨中央治國理政的各項決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。堅定不移貫徹黨的基本路線，堅決貫徹落實黨中央決策部署，確保黨中央政令暢通。

四、堅定不移推進全面從嚴治黨必須抓好領導干部這個“關鍵少數”

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”[5]。堅定不移推進全面從嚴治黨，加強和規范黨內政治生活，加強黨內監督，關鍵是從領導干部，特別是高級干部抓起，這是由于他們掌握權力的特殊地位決定的，也是領導干部特別是高級干部發揮領導示范作用以及職責所要求的。堅定不移推進全面從嚴治黨，抓住領導干部這個“關鍵少數”，就等于牽住了黨要管黨、從嚴治黨的“牛鼻子”。中央委員會成員作為黨的高級領導干部，無論是在思想上、政治上，還是在行動上，更應該主動同黨中央保持高度一致，不折不扣地落實黨的路線方針政策。

黨的十八大以來，習近平總書記反復強調，全面從嚴治黨，落實管黨治黨責任，領導干部特別是高級干部必須做表率。十八屆六中全會，進一步聚焦領導干部特別是高級干部這個關鍵少數，做出了新準則、新規定、新舉措?！蛾P于新形勢下黨內政治生活的若干準則》規定：“高級干部特別是中央領導層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規，嚴守黨的政治紀律和政治規矩?！盵1]新修訂的《中國共產黨黨內監督條例》第六條也規定：“黨內監督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人。”[6]

領會、把握十八屆六中全會的精神實質，把全面從嚴治黨的新要求落到實處，就是要運用領導干部這個“關鍵少數”以上帶下的示范作用。領導干部是執掌公權力的特殊群體，是執政興國的骨干力量，雖然人數不多，但作用非常關鍵。領導干部的言行舉止，無形中會對社會風氣形成較大影響。

抓住“關鍵少數”，思想教育是根本。加強思想教育和理論武裝，是加強黨內政治生活，保持全黨步調一致的前提工作，毛澤東同志曾經說過“掌握思想教育是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環節”。當前黨內政治生態出現這樣那樣的問題，關鍵是領導干部缺少理想信念的“壓艙石”，世界觀、人生觀、價值觀的“總開關”出現了松動。建設風清氣正的黨內政治生態，弘揚積極向善的黨內政治文化，必須毫不放松加強黨性教育，持之以恒加強道德教育，著力引導領導干部筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把握思想之舵。

抓住“關鍵少數”，嚴明紀律是關鍵。紀律嚴明是加強和規范黨內政治生活的內在要求和重要保證。黨的根本紀律是政治紀律，黨的基本規矩是政治規矩，遵守黨的紀律必須從黨的政治紀律和政治規矩做起。各級黨組織和黨員領導干部要自覺遵守黨的政治紀律和政治規矩，牢固樹立“四個意識”，做到堅守政治信仰，站穩政治立場，把準政治方向。要堅持有令必行、有禁必止，堅決查處各種違反政治規矩和政治紀律的行為。堅決落實執行紀律的主體責任，強化監督問責，對落實不力的堅決追究責任，多管齊下推動管黨治黨不斷從寬松軟走向嚴緊實。

抓住“關鍵少數”，選人用人是導向。選人用人是政治生態的風向標，嚴格選人用人標準是嚴肅黨內政治生活，凈化黨的政治生態，改善黨的政治作風的關鍵措施。完善干部管理監督體制，嚴格落實干部培養標準、選拔標準、考核標準，讓敢于擔當、善于創新的干部得到重用，讓忠誠于黨和國家事業的干部得到提拔。只有徹底整治選人用人的不正之風，優化選人用人的政治環境，政治生態才能風清氣朗，政治生態才能永葆生機。

參考文獻：

[1]關于新形勢下黨內政治生活的若干準則[EB/OL].[2016-11-03].http：//cpc.people.com.cn/n1/c6438

7-28830240.html.

[2]習近平在中共中央政治局第一次集體學習時的講話.[EB/OL].[2012-11-19].http：//news.xinhuanet.com./c-123967017.htm.

[3]習近平在十八屆中紀委三次全會上的講話.[EB/OL].[2014-01-15].http：//www.china.com.cn/legal

/content-31192544-2.htm.

[4]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：310.

[5]毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991：526.

[6]中國共產黨黨內監督條例[EB/OL].[2016-11-02].http：//politics.people.com.cn/n1/c1001-28829

752.html.

責任編輯：王玉華