習近平人才思想的形成與發展

[摘要]從《知之深 愛之切》一書可以看出，習近平在正定工作時期，形成了豐富系統的人才思想。主要體現在人才興邦的價值理念、求真務實的評判標準、以制度攬才的工作思路、以真情留人的個人魅力。習近平人才思想的形成有著深厚的理論基礎和現實背景，是其對馬克思主義人才思想的創新發展，是其遵循人類社會治理規律、致力于解決中國問題的實踐探索，也表現了一名領導干部在歷史關鍵時期敏銳的政治意識和擔當精神。對各級領導干部尤其是肩負推動一方發展大任的縣委書記，具有重要的啟示意義。一是要堅持以人為本，提升“黨管人才”的科學化水平；二是要堅持務實致用，靠人才拉動經濟增長和社會進步；創新機制，提升用制度管理人才的能力；提升修養，增強吸引人才、凝聚人心的能力。

[關鍵詞]人才工作；人才興邦；黨管人才

[中圖分類號] D262.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-0169（2016）09-0011-04

治國之道，用人為本。人才工作是黨的重要工作，歷來在國家政治生活中處于舉足輕重的地位。人才工作的成效不僅事關國家的經濟社會發展，也是衡量一個國家品性和興衰的重要標志。讀《知之深 愛之切》一書，深切地體會到，高度重視人才建設，將人才資源作為推動縣域經濟社會發展的重要力量，是習近平同志打開正定工作新局面的重要抓手，也是其人才興邦治國理念形成的最初淵源。

一、習近平正定時期的人才思想

八十年代初，正是中國改革開放方興未艾之時，習近平從其基層治理實際出發，逐步形成了以人才開發帶動縣域發展的工作思路，也初步構建了其豐富、系統的人才思想的基本脈絡，展現了寶貴的創新意識和時代色彩。

（一）人才興邦的價值理念

十一屆三中全會以后，中國農村普遍推行了家庭聯產承包責任制改革。但是，大包干解決了溫飽問題，讓老百姓的肚子鼓起來，卻不能解決富裕問題，讓老百姓的錢包鼓起來。習近平同志深刻認識到，要進一步推動經濟發展，必須依靠政策和科技雙輪驅動，“而要使車輪運轉自如，穩步前進……歸根到底離不開人才的積極作用”[1]45。他提出“人才問題，既是振興正定的當務之急，也是具有長遠意義的百年大計。對人才問題早認識、早重視、早去抓，我們的經濟工作就早主動、早搞活、早見效”[1]46。他要求“各級領導班子要把加強人才隊伍建設提到重要議事日程上來，把既搞活經濟又出人才作為自己的雙重任務共同抓好”[1]53。在他領導制定的正定發展規劃中，重視招商引資，更是把“招才引智”放在首位。縣委縣政府的門口掛上了“人才技術開發公司”的牌子，先后聘請省內外55名專家、教授、工程技術人員成立了顧問團。在引進外來人才的同時，正定對全縣知識分子進行登記造冊，建立“人才賬”，對有專長者破格啟用，量才選用。在人才驅動戰略下，一個默默無聞的小縣群賢畢至，人才輩出，全省有名的高產窮縣實現了經濟的騰飛，成為河北改革開放的標桿。

（二）求真務實的評判標準

能否選拔出符合社會需求的人才，選拔者的思想高度、洞察能力發揮著重要作用，故有韓愈“世有伯樂，然后有千里馬”之嘆。正定的人才開發工作中，有的干部也曾經抱怨人才難選，無才可用。習近平批評他們是視野太窄，自己把自己束縛住了。他號召全體干部要堅決肅清“左”的思想影響，擺脫“論資排輩”的封建觀念和“人要完人”的形而上學觀點的束縛，以“五百金買馬骨”的精神，招賢納士。他的人才觀是開放的，指出不要把重視業務技術與要求政治進步對立起來，正確看待知識分子的超前意識以及因腦力勞動帶來的一些生活習慣。他的人才觀又是辯證的。他提出“德才兼備和不拘一格是一個問題的兩個方面，是相輔相成、缺一不可的”[1]47，對人才的包容并不是無原則、無底線。“既要看小節，更要看大節，這才是對待人才的正確態度。”對于黨員干部，習近平要求“政治上要敏銳，工作上要創新”[1]148。對于技術人才，他提出對那些“出身不好，社會關系復雜，過去犯錯誤已經改正的；曾當作資本主義典型批判至今不被重視的；由于社會上的偏見，使其科研工作遭受壓制的；沒有學歷而自學成才的”[1]55等人才要大膽啟用，用其一技之長。

（三）以制度攬才的工作思路

人才資源與自然界其他資源不同之處，在于其具有主觀能動性。能否挖掘人才的潛力，激發其創造性，直接影響著人才開發的程度和水平。習近平提出，調動人才的積極性，關鍵要靠“一個有吸引力、有感召力、有推動力的政策”[1]46。首先，他給予人才實權。他提出“大才者要大用”，突破了“非黨人士不得擔任黨政機關正職”的慣例，任命賈大山為文化局長；也曾經將一名工程師從一個工會干部連升三級，提拔為經委副主任。其次，他給予人才實利。在他親自起草審定的《樹立新時期的用人觀點，廣招賢才的九條措施》中，不僅給予技術人員利潤按比例分成或一次性總付酬的經濟獎勵，還為各種科技人員制定了晉級、記功、辦理農轉非等各種優惠政策。再次，他給予人才保障，《九條措施》明確提出“同時也允許研究項目失敗，不追究責任，工資報酬、往返車費照付”[1]55，承諾來去自由，并由縣委、縣政府提供方便。

（四）以真情留人的個人魅力

為政尚賢，國以才立。中國自古就有“求賢若渴”“禮賢下士”的傳統，流傳有羊皮換相、三顧茅廬的美談。但對于封建時代的統治者而言，其重才愛才只不過將人才視為可以供其驅使、謀取自身利益的工具。對于習近平同志來說，他重視人才是為了地方事業的發展，他結交人才更是出于對人才的英雄相惜。《習近平時代》一書稱習近平具有“儒生氣質”，從《知之深 愛之切》一書也可以看出，習近平博覽群書，融通古今，和知識分子打交道，他說得上話，有共同語言，所謂英雄惜英雄。更為重要的是，他為人謙和包容，境界高遠，有一顆惜才、愛才、敬才之心。為了請研究“三露”醫用化妝品的武寶信出山，他可以在其小區一個樓一個樓地尋找，直至深夜；他曾經和一個老實巴交的農民技術員主動合影；也曾經在離開正定多年后多次探望已經離職、身患重病的大山。習近平的重才愛才之舉也得到了真情回報，無錫能人邱斌昌背井離鄉來到正定，一干就是十幾年，“為的是找到一個開明果斷的領導，為的是干一番事業，我的愿望實現了。”

二、習近平人才思想的理論基礎和現實背景

習近平人才思想的形成有著深厚的理論基礎和現實背景，是其對馬克思主義人才思想的創新發展，是其遵循人類社會治理規律、致力于解決中國問題的實踐探索，也表現了一名領導干部在歷史關鍵時期敏銳的政治意識和擔當精神。

（一）對馬克思主義人的發展理論的繼承與發展

馬克思主義認為，人是生產力諸要素中最活躍的要素，是實現人類解放和社會發展的根本途徑和決定力量。社會的發展首先是人的發展，社會的進步首先是人的進步。整個人類社會發展史，就是人的發展史。同時，從人的社會屬性出發，馬克思又指出，人作為社會關系的綜合，其最根本的關系就是利益關系。“人們奮斗所爭取的一切，都跟他的利益有關”[2]“任何個人如果不是同時為了自己的某種需要和為了需要的器官而做事，他就什么也不能做”[3]。馬克思以辯證唯物主義的科學態度，從人的社會屬性出發，從不否認人的需要和利益，而是一直以此為基點思考人的發展問題，從而得出一個偉大的結論：“每個人的自由而全面的發展是一切人自由發展的條件”。社會的發展就是人們在追求個人自由與自身利益的過程中，將自身利益和需要與廣大人民的根本利益聯系起來，成為推動社會發展、人類進步的重要動力。

習近平同志從馬克思主義的發展觀出發，敢于打破身份、級別、資歷等種種限制，讓每一個人可以憑借自己的勞動和能力實現自己的社會價值，各盡其能，各得其所，成就自身，造福社會。習近平關于人才工作的成功實踐，正是他對馬克思主義關于人的發展理論的深刻理解和繼承，是對中國計劃經濟條件下以階級劃線，以身份、資歷管理社會的強烈沖擊，體現的是社會的公平正義，也是社會主義本質屬性的必然要求。

（二）對“人才興國”治國理念的深刻把握

選人用人制度變革的本質，是權利和利益的重新分配。歷史上每一次成功的用人制度改革，其內在本質是社會結構的調整、國家權力的重新整合，是沖破舊的制度束縛、形成更有利于人類進步的新的社會秩序，也都極大地推動了人類文明向前發展。

戰國時期，秦孝公任用商君之法，以軍功爵制代替世襲制，廢除了貴族子弟世代為官的特權，偏居一隅的偏僻小國從而雄霸六合，最終統一天下。曹魏時期，曹操正是憑借“唯才是舉”沖破了世族大家憑借門第壟斷國家政權的藩籬，結束了三國鼎立的分裂局面。唐太宗時期，舉賢任能，知人善用，從而成就了光耀歷史的“大唐盛世”。西方發達國家的的現代化道路同樣以人才開發為先聲。新加坡小國寡民，地小物薄，在建國后即堅持人才為本的興國理念，采取開放式的人才選拔和獨特的人才管理制度，短短40年躍升為“亞洲四小龍”。美國之所以成為當今世界上經濟科技最為發達的國家，在很大程度上也得益于其千方百計地引進世界各國優秀人才。800萬人口的以色列，近年來在軍事科技、計算機科學、生物醫學、物理學以及農業上的研發成果驚人，被譽為當今“世界上最小的超級大國”，也是因為其始終將人才資源視為國家核心利益，尤其注重創新人才的培養與開發使用。習近平將人才看作是“富國之根本、興邦之大計”，將人才開發放到推進經濟社會發展的戰略地位來謀劃，正是他對人類社會發展規律的深刻洞察，對現代化國家治理理念的清醒認識。

（三）對國家戰略目標和大政方針的正確遵循

二十世紀六十年代以后，第三次科技革命浪潮在世界范圍內迅猛發展，信息技術、知識經濟極大地影響了人類的思維方法和生產生活方式，社會經濟結構從勞動力密集型、資金密集型向知識密集型轉變。而此時的中國，十年動亂剛剛結束，國家百廢待興、百業待舉，國民經濟幾近崩潰的邊緣。面對國際國內形勢的變化，鄧小平同志敏銳地認識到，科學技術已經成為第一生產力，現代化的本質首先是人的“現代化”。他從我國社會主義現代化建設及國家民族未來命運的戰略高度，提出“現在我們國家面臨一個嚴重的問題，不是四個現代化的路線方針不對，而是缺少一大批實現這個路線、方針的人才。道理很簡單，任何事情都是人干的，沒有大批的人才，我們的事業就不能成功”[4]220-221。

時任縣委書記的習近平，從中國基層社會的治理實踐中，深刻地認識到，人才短缺已經成為制約地方經濟社會發展的關鍵因素。其不拘一格、識才重才之舉，正是對國家發展戰略的深刻認識，對黨的路線方針政策的正確貫徹，表現了作為一名地方領導者明大勢、識大局的政治意識，破舊立新、改革創新的過人膽識，迎難而上、引領潮流的擔當精神。

三、習近平人才思想的時代發展和啟示

無論科技革命還是社會變革，人是推動社會進步的根本力量。習近平總書記多次強調，綜合國力競爭說到底是人才競爭，要把我們的事業發展好，就要聚天下英才而用之。創新的事業呼喚創新的人才。實現中華民族偉大復興，人才越多越好，本事越大越好。知識就是力量，人才就是未來。回顧習近平同志擔任縣委書記時的用才之道、重才之舉，大家可以看到，習近平同志人才思想的形成與他在正定的實踐經歷密不可分、一脈相承，體現了以人為本的價值取向、實事求是的方法選擇和與時俱進的時代精神，對各級領導干部尤其是肩負推動一方發展大任的縣委書記，具有重要的啟示意義。

（一）堅持以人為本，提升“黨管人才”的科學化水平

人才資源是任何一個政黨都必須加以維護、開發和整合的重要執政資源。“黨管人才”是黨對人才資源在經濟社會發展中重要作用和戰略地位的清醒認識，對政黨執政規律和人才發展規律的自覺把握，也是黨一直以來促進事業興旺發展的優良傳統和寶貴經驗。黨的十八大報告再次鮮明地提出，要“堅持黨管人才原則，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來”。習近平在正定的執政實踐告訴我們，國家要發展，就必須堅定不移地堅持“黨管人才”的原則。但也必須充分認識到，人才作為特殊的執政資源，有其自身的運行規律。“黨管人才”與“黨管干部”不同，這個“管”更多體現的是服務式管理。黨既要保證對人才工作的領導權，又要充分尊重人才成長發展的基本規律，同時還要遵循市場配置資源的原則，將市場機制的基礎性作用與政府組織的監管作用積極整合起來，完善人才合理流動機制，方能聚天下英才而用之，讓人才的活力充分迸發，形成萬眾創新、萬眾創業的生動局面。

（二）堅持務實致用，靠人才拉動經濟增長和社會進步

“致天下之治者在人才”，將人才工作視為經世致用的頭等大事是習近平總書記人才價值觀的核心。他多次在講話中指出，人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。沒有一支宏大的高素質人才隊伍，全面建成小康社會的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢就難以順利實現。這啟示我們要樹立適應社會發展的人才觀，對人才的認識要把能力、素質和對社會的貢獻聯系起來，而不能單純用學歷和職稱等單一指標來衡量。對人才的培養要重視人才資源的能力建設，尤其是人的創新能力、實踐能力、再學習能力等等。同時，還要注重人才資源的使用性和政策性開發，注重實用、實效，引導人才向基層一線流動，形成共圓中國夢的強大合力。

（三）創新機制，提升用制度管理人才的能力

依法治國、依規治黨，是十八大以來新一屆領導集體治國理政的顯著特征。《關于深化人才發展體制機制改革的意見》是十八大以來，黨深入推進人才強國戰略，以制度建設加強人才工作的根本舉措。我們要以此為指導，進一步改革用人制度、健全用人機制、改善人才環境。要從實際出發，將那些經過實踐證明的、成熟穩定的黨的人才政策上升為國家法規制度；逐步建立完善的人才教育培養、使用、引進、激勵、保障等制度，努力形成一套具有中國特色、符合各類人才培養需求的、與人才成長發展規律特點相配套的制度體系；進一步加強各行各業和各條戰線與人才工作密切相關領域的法律法規和政策制度的配套建設，使其形成相互銜接的體系結構。

（四）提升修養，增強吸引人才、凝聚人心的能力

習近平同志始終將知識分子工作看做是黨的一項十分重要的工作，喜歡和知識分子打交道、善于和知識分子打交道，也是他做好人才工作的“秘訣”。今年，在安徽合肥召開的知識分子、勞動模范、青年代表座談會上，習近平總書記再次指出：各級黨委和政府要切實尊重知識、尊重人才，充分信任知識分子。他要求“各級領導干部要善于同知識分子打交道，做知識分子的摯友、諍友。”

作為工人階級隊伍的重要組成部分、先進生產力的代表，知識分子在推動國家與社會進步方面發揮著越來越重要的作用，是實現中華民族偉大復興的中堅力量。因此，尊重知識、尊重人才是領導干部必備的政治智慧，也是推動工作的重要抓手，在專業技術領域，領導干部要充分信任知識分子，積極為知識分子搭建干事創業的平臺。在工作生活中，要充分尊重知識分子，允許他們有自己獨立的思想和獨到見解，以厚德包容的胸懷對待知識分子的意見和批評。同時，作為一名領導者，要努力提升自我修養，如習近平所說的那樣，“要勤于自我開發，努力于四化，懂一點八門，多一些知音通意之能，成才于己，識才于人，才能更有效地做好開發工作”[1]165。中國的知識分子素來有修齊治平、以天下為己任的抱負，重義輕利、見賢思齊的德操，只要我們處之以公，待之以誠，曉之以理，動之以情，定能凝心聚力，為實現中華民族偉大復興匯聚起無窮力量。

參考文獻：

[1]習近平.知之深 愛之切[M].石家莊：河北人民出版社.2015.

[2]馬克思恩格斯全集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995：82.

[3]馬克思恩格斯全集：第3卷[M].北京：人民出版社，1960：286.

[4]鄧小平文選：第2卷[M].人民出版社，1994.

責任編輯：鄧小龍