農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設的驅動下，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展，農(nóng)民生活水平明顯提高。而在現(xiàn)實情況中依舊存在著思想認識不到位；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入力度不大；農(nóng)民整體素質偏低等問題，本文在綜合分析的基礎上，針對性的提出了著力提高思想認識；加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入力度；努力提高農(nóng)民整體素質等措施，以期進一步推動我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展和進步。

近年了隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和新農(nóng)村建設的不斷推進，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展取得了長足的進步，當前我國集體經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的變化：

首先，經(jīng)濟主體趨向多元化。大部分的生產(chǎn)資料掌握在農(nóng)戶手里，一些農(nóng)戶開始掌握了一定的生產(chǎn)經(jīng)營權，農(nóng)戶開始以商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的身份出現(xiàn)，并具有獨立財產(chǎn)權和經(jīng)營權；對于農(nóng)村的集體所有制企業(yè)，生產(chǎn)資料和產(chǎn)品主要由集體控制并擁有，企業(yè)的經(jīng)營計劃和生產(chǎn)經(jīng)營活動主要由集體來決定，國家對其的控制變得越來越弱；此外，農(nóng)村還出現(xiàn)了很多私人企業(yè)和“三資”企業(yè)，它們?yōu)榱藢崿F(xiàn)其獨立的經(jīng)濟利益，對行使商品生產(chǎn)經(jīng)營者的主權有很高的要求。

其次，農(nóng)村經(jīng)濟成份與產(chǎn)業(yè)結構逐漸轉向多元和復合。經(jīng)濟體制在不斷的改革下，農(nóng)村經(jīng)濟原有的自給經(jīng)濟逐漸轉變?yōu)樯唐方?jīng)濟，農(nóng)村經(jīng)濟原有的單一經(jīng)濟形式已逐漸轉變?yōu)槎喾N經(jīng)濟形式，單一的經(jīng)濟結構也變成了一體化經(jīng)營的復合經(jīng)濟結構，以公有制為主導、多種經(jīng)濟成份并存的新格局逐漸形成。

最后，農(nóng)村經(jīng)濟關系開始走向市場。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，原來計劃經(jīng)濟下的指令性特點逐漸消失，農(nóng)村里面的生產(chǎn)經(jīng)營活動已經(jīng)逐步市場化，完全由市場經(jīng)濟的市場機制、價值規(guī)律來自由調(diào)節(jié)，由市場去優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)各種資源。

一、我國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

（一）思想認識不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村集體經(jīng)濟發(fā)展項目選擇、市場論證方面指導不夠，深入實際調(diào)查了解和指導不多，基本上是村委會自選項目、自己管理、自己發(fā)展。部分村干部素質偏低，不能因地制宜培育集體經(jīng)濟增長源。因受村民自治中直接選舉、任期年限的影響，部分村干部對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的認識不足，認為自己就任職3年，集體經(jīng)干不好是自己的責任、干好了是后人享受，抱有應付心態(tài)，工作沒有開拓性、創(chuàng)造性。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入力度不大。農(nóng)村投資出現(xiàn)的問題，一方面是受到資金的限制，另一方面投資動力相對缺乏、缺乏優(yōu)越的投資“技術”，投資引誘也嚴重不足。過度安逸的農(nóng)村生活使得農(nóng)民缺乏生存和競爭的壓力，從而導致其抗風險能力不高，因此農(nóng)民通過投資來進行改善生活和生產(chǎn)條件的動力相對缺乏。主要是由于農(nóng)業(yè)投資尤其是基礎設施建設周期過長，規(guī)模較大、風險較高，而且盈利水平還相對較低，缺乏對市場資本吸引力，導致很多企業(yè)不愿意去農(nóng)村投資。

（三）農(nóng)民整體素質偏低。勞動者的文化素質是經(jīng)濟發(fā)展的先決條件。農(nóng)村大部分農(nóng)民文化素質較低，缺乏農(nóng)業(yè)科學技術，只能以傳統(tǒng)的方式面朝黃土背朝天地種植一些玉米、高粱等普通糧食作物，這在很大程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展進程和文明素質的提高。

二、我國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展對策

（一）著力提高思想認識。區(qū)鄉(xiāng)村組各級領導干部要統(tǒng)一思想，提高認識，增強發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的緊迫感和自覺性。尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導干部要進一步提高對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟重要性的認識，把如何發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟、增加集體經(jīng)濟收入、增加資本積累、增強集體經(jīng)濟實力、增強農(nóng)村發(fā)展后勁，推動“三農(nóng)”工作健康發(fā)展，作為當前加強農(nóng)村基層組織建設、提高基層執(zhí)政能力的重要課題，認真加以研究和解決。通過抓創(chuàng)新、抓發(fā)展、抓項目、抓效益，不斷增強農(nóng)村集體經(jīng)濟的“造血”功能，并從信息、資金、政策、人才、技術等方面給予幫助，真正實現(xiàn)農(nóng)村基層組織“有錢運轉、有錢辦事”。

（二）加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入力度。政府要采取硬性財政預算政策，保證農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金投入充足并準確到位；政府還要使農(nóng)村信貸管理機制不斷得到完善，加大農(nóng)村信貸投入的力度，要確定好支農(nóng)資金的比例和額度，并疏通供應渠道，確保資金及時到位，這樣才能保證農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展資金啟動。另外加大對農(nóng)村商貿(mào)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的投入，對農(nóng)產(chǎn)品價格改革不斷深化，使得農(nóng)產(chǎn)品價格進一步提高，使國家能更合理地安排國民收入分配格局，以此使農(nóng)民收入不斷增加，促進農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

（三）努力提高農(nóng)民整體素質。提高農(nóng)民素質，加強農(nóng)村基礎教育、和農(nóng)產(chǎn)品技術能力的培訓。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站為立足點，大力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技能的宣傳、培訓工作，組織農(nóng)民去其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進縣考察學習，掌握先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技能。通過對農(nóng)民素質、知識的提高，從而增強農(nóng)民群眾的自我創(chuàng)新、經(jīng)營、自我發(fā)展的信心和決心，為我國新農(nóng)村的建設提供重要的人力智力支撐。

（作者單位為邢臺縣漿水鎮(zhèn)人民政府，中共河北省委黨校在職研究生學員 ）