職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同提升區(qū)域環(huán)境服務(wù)能力影響因素分析

[摘 要] 廣東環(huán)境保護工程職業(yè)學(xué)院作為一所環(huán)保特色的高職院校，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極服務(wù)地方環(huán)保產(chǎn)業(yè)。近年來，通過產(chǎn)學(xué)研合作提升以佛山市為典型區(qū)域的環(huán)境綜合服務(wù)能力方面進行了有益嘗試，取得了一定效果。在對這一探索過程深入總結(jié)的基礎(chǔ)上，對影響區(qū)域環(huán)境服務(wù)能力的因素進行了全面、系統(tǒng)的分析，相信這些結(jié)論也將對其他高校提升當(dāng)?shù)丨h(huán)境服務(wù)能力起到一定的借鑒和指導(dǎo)作用。

[關(guān) 鍵 詞] 產(chǎn)學(xué)研；環(huán)境服務(wù)；影響因素

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）07-0024-03

一、外部因素

（一）行業(yè)特征

環(huán)保產(chǎn)業(yè)在大的國際、國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境下，所面臨的機遇大于挑戰(zhàn)，強大的市場潛力和發(fā)展契機都要求環(huán)保產(chǎn)業(yè)努力提升自身科技水平和整體競爭力。環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在努力超越以制造業(yè)為核心的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)階段，將經(jīng)歷由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。近年來，廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)一直保持年均20%的快速增長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達5000億元。但在產(chǎn)業(yè)快速增長的背后，自主開發(fā)能力不強、技術(shù)積累不夠、缺乏核心競爭力等深層次問題已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬傷，產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平不高，與國際先進水平差距較大。同時，環(huán)保企業(yè)還面臨著升級轉(zhuǎn)型成為系統(tǒng)化解決方案的提供者，發(fā)展綜合環(huán)境服務(wù)的市場需求，這也是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定水平向服務(wù)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的必然產(chǎn)物。環(huán)境服務(wù)業(yè)是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，孕育著巨大的發(fā)展空間。打破環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新的“瓶頸”，激發(fā)有效需求和有效供給，既是環(huán)境服務(wù)逐步形成向綜合化和集成化的重要前提，也是構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”合作模式的根本目的。通過協(xié)同創(chuàng)新，匯聚各創(chuàng)新主體的優(yōu)勢，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力是實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的重要途徑。

（二）區(qū)域環(huán)境

珠三角是廣東省社會經(jīng)濟環(huán)境與技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟最活躍的地區(qū)，其中位于珠三角腹地的佛山市，與廣州共同構(gòu)成“廣佛都市圈”，是“廣佛肇經(jīng)濟圈”“珠江-西江經(jīng)濟帶”的重要組成部分，在廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展版圖中處于領(lǐng)先地位。2014年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7603.28億元，增長8.6%。根據(jù)相關(guān)報告顯示，2014年佛山市經(jīng)濟提質(zhì)增效取得新進展，第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）增長迅速。佛山地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境較好，促進創(chuàng)新的體制機制較為健全。2014年佛山市研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比2.09%，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占全社會支出的比例超過76%。出臺《佛山市建設(shè)國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃（2013-2020年）》等多項創(chuàng)新促進政策，包括加快國家環(huán)境服務(wù)業(yè)華南集聚區(qū)建設(shè)。

廣東環(huán)境保護工程職業(yè)學(xué)院落戶于佛山市南海國家生態(tài)工業(yè)園內(nèi)，是國家環(huán)保服務(wù)業(yè)華南集聚區(qū)的一個重點建設(shè)項目，被列為珠三角環(huán)乃至華南地區(qū)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要人才和技術(shù)支撐，在開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)和技術(shù)服務(wù)方面具有地緣優(yōu)勢。我國華南地區(qū)環(huán)境保護市場巨大，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)環(huán)境較好，為環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的社會基礎(chǔ)，也為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新提供了良好的外部環(huán)境和產(chǎn)業(yè)支撐。

（三）人才需求

產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型不僅需要環(huán)保科技創(chuàng)新，也需要高端技術(shù)技能型人才支撐。當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分迅猛，已成為新興朝陽產(chǎn)業(yè)，對環(huán)保人才的需求量與日俱增，技能型環(huán)保人才已經(jīng)成為就業(yè)市場上最緊缺的熱門人才之一。據(jù)2015年廣東省環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)查顯示，環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位1613個，從業(yè)人員35.23萬人，年營業(yè)收入3192.26億元，占全國環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)年營業(yè)收入的10.30%，廣東省在環(huán)境保護服務(wù)、資源循環(huán)利用產(chǎn)品生產(chǎn)及環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)等三個領(lǐng)域的銷售收入皆位于全國第三。但當(dāng)前行業(yè)的從業(yè)人員遠遠不能滿足行業(yè)發(fā)展的需要。據(jù)專項調(diào)查表明，未來10年內(nèi)，全省對環(huán)保類專業(yè)人才需求達百萬之巨，特別是對清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境治理技術(shù)以及職業(yè)健康安全管理的人才需求更為緊缺。

環(huán)保人才之所以短缺，一是專職培養(yǎng)環(huán)保人才的大專院校少，畢業(yè)學(xué)生也相對較少；二是環(huán)保行業(yè)以前受重視程度低、人才整體存量偏少；三是環(huán)保行業(yè)人才需求在短期內(nèi)出現(xiàn)較大增長，凸顯了環(huán)保行業(yè)人才的整體結(jié)構(gòu)性失衡。隨著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進，尤其是在當(dāng)前環(huán)境服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的背景下，環(huán)保類人才需求將呈多元化趨勢，可以預(yù)見未來幾年甚至十幾年，環(huán)保各領(lǐng)域人才都將面臨“供不應(yīng)求”的局面。

（四）政策資源

政府在產(chǎn)學(xué)研合作中發(fā)揮著政策導(dǎo)向、溝通協(xié)調(diào)、相關(guān)服務(wù)等協(xié)調(diào)性功能。政府制訂促進產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展的激勵政策，體現(xiàn)了希望通過推動產(chǎn)學(xué)研合作提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，支持建設(shè)創(chuàng)新性國家的發(fā)展戰(zhàn)略的訴求和意愿。近幾年，廣東省和珠三角地區(qū)各市促進產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展的政策措施密集出臺，并且各項政策的落實比較到位。以廣東環(huán)保學(xué)院所處的佛山市為例，已經(jīng)初步建立了包括財政投入、稅收優(yōu)惠、知識產(chǎn)權(quán)保護、科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)等促進產(chǎn)學(xué)研合作的相關(guān)政策保障體系。在有關(guān)促進環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施方面，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》將優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的首要位置，積極打造世界先進的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。廣東省制定和印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實施方案的通知》和《廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)總體規(guī)劃》，上述規(guī)劃和文件的制定，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了難得的歷史性機遇。

二、內(nèi)部因素

（一）專業(yè)優(yōu)勢

學(xué)院堅持依托行業(yè)，實施特色引領(lǐng)，著力培育品牌，統(tǒng)籌布局的專業(yè)建設(shè)思路，重點圍繞環(huán)保及相關(guān)行業(yè)對技術(shù)技能型人才的需求設(shè)置專業(yè)，學(xué)院的專業(yè)設(shè)置體現(xiàn)環(huán)境保護全過程管理的理念，開設(shè)的專業(yè)涵蓋了環(huán)境污染與防治、低碳與循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境信息與服務(wù)、環(huán)保裝備制造等專業(yè)群共同協(xié)調(diào)發(fā)展的專業(yè)布局。目前，學(xué)院共開設(shè)29個專業(yè)，覆蓋6個專業(yè)群。環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)、工業(yè)環(huán)保與安全技術(shù)兩個專業(yè)被確定為中央財政支持的高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力項目建設(shè)專業(yè)；環(huán)境監(jiān)測與評價、資源環(huán)境與城市管理兩個專業(yè)被確定為省級重點建設(shè)專業(yè)；環(huán)境監(jiān)測與評價實訓(xùn)基地被確定為中央財政支持的職業(yè)教育實訓(xùn)基地；資源環(huán)境與城市管理實訓(xùn)基地被確定為省級高等職業(yè)教育實訓(xùn)基地。2014年，受教育部環(huán)保類行指委委托牽頭主持并完成了高等職業(yè)院校環(huán)保大類專業(yè)目錄調(diào)整工作，奠定了環(huán)保類專業(yè)在省內(nèi)領(lǐng)先、全國靠前的地位。以環(huán)保類專業(yè)為龍頭，引領(lǐng)其他專業(yè)整體推進的良性發(fā)展態(tài)勢正在形成。

（二）人力資源

師資隊伍是關(guān)系人才培養(yǎng)質(zhì)量的決定性因素，是形成學(xué)院核心競爭力的關(guān)鍵。學(xué)院始終堅持人才是第一資源的觀念，在不斷擴充規(guī)模以滿足生師比要求的同時，積極推進強師工程，加大教師培養(yǎng)與高端技術(shù)技能型人才引進力度，著力打造一支專業(yè)水平高、創(chuàng)新能力強、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的師資隊伍，收到明顯效果，先后有多位教師被確定為千百十人才培養(yǎng)工程省級培養(yǎng)對象和校級培養(yǎng)對象；環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)團隊被確定為省級優(yōu)秀教學(xué)團隊；先后引進了多位專業(yè)領(lǐng)軍人才、高級職稱和博士等高學(xué)歷人才；派出了大量國內(nèi)外訪問學(xué)者；雙師素質(zhì)教師比例不斷提高；教師參加各級教學(xué)技能競賽先后多人次獲得國家級和省級獎項，且出版了多部教材和發(fā)表了大量高水平學(xué)術(shù)論文。堅持與行業(yè)、企業(yè)共享智力資源，強化兼職教師隊伍建設(shè)，學(xué)院先后聘請100多位行業(yè)、企業(yè)一線具有豐富實踐經(jīng)驗的專家、技術(shù)人員作為兼職教師直接參與到人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)中。

作為具有行業(yè)特色的高職院校，在與環(huán)保產(chǎn)業(yè)唇齒相依的辦學(xué)過程中，積累了一支科研經(jīng)驗豐富、實踐經(jīng)驗較強、解決實際行業(yè)技術(shù)難題能力強、技術(shù)能力過硬的科研隊伍。涵蓋方向包括環(huán)境影響評價、水處理、大氣研究、固廢處理、節(jié)能循環(huán)、污染源監(jiān)測、環(huán)境修復(fù)、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計。這支科研隊伍中有的熟悉行業(yè)發(fā)展實際、具備一定工程實踐經(jīng)驗，有的治學(xué)經(jīng)驗豐富、學(xué)術(shù)造詣高超，他們踴躍投身人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會服務(wù)等工作，服務(wù)意識較強，服務(wù)觀念新穎，在人才培養(yǎng)與科學(xué)研究中推動了行業(yè)科技進步。

（三）科技基礎(chǔ)

學(xué)院注重教科研成果培育及轉(zhuǎn)化，并積極圍繞環(huán)境保護工作涉及的熱點、難點問題以及行業(yè)、企業(yè)實際需求開展教科研及技術(shù)服務(wù)工作，先后成立了相關(guān)研究中心、重點實驗室、環(huán)境工程公司、分析測試中心、環(huán)境科學(xué)研究所等部門機構(gòu)，服務(wù)內(nèi)容基本覆蓋了環(huán)境服務(wù)業(yè)的整個產(chǎn)業(yè)鏈。主要內(nèi)設(shè)機構(gòu)及主要服務(wù)內(nèi)容詳見下表。

（四）硬件條件

學(xué)院擁有完善的開展環(huán)境服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施和硬件條件。目前，教學(xué)科研用房面積約77200平方米，包括教學(xué)大樓、行政大樓等。圖書館現(xiàn)有藏書近50萬冊；教學(xué)用計算機近1200臺；學(xué)院實施數(shù)字校園工程，采用信息系統(tǒng)進行管理和教學(xué)，“教務(wù)管理系統(tǒng)、精品課管理平臺、頂崗實習(xí)管理系統(tǒng)、圖書信息系統(tǒng)、就業(yè)信息服務(wù)平臺、辦公自動化軟件管理系統(tǒng)”等已先后投入使用。學(xué)院設(shè)校內(nèi)實訓(xùn)中心，專門管理協(xié)調(diào)各專業(yè)的實踐性教學(xué)，并提供對外環(huán)保技術(shù)服務(wù)，通過產(chǎn)學(xué)結(jié)合，為全院師生的科研和實踐能力提升搭建廣闊的平臺。實訓(xùn)場地總面積約33000 m2（含露天場地約5000 m2），實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備總資產(chǎn)約4418萬元（含計算機教學(xué)機房設(shè)備）。共設(shè)有15個實訓(xùn)基地，115個實訓(xùn)室，實踐教學(xué)設(shè)備總數(shù)約4470臺套。

參考文獻：

[1]劉曉冰，鄒海英，王克亮，等.我國環(huán)境綜合服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢及對策建議[J].環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟，2015，35（5）：15-18.

[2]劉曉冰，鄒海英，王克亮，等.地方環(huán)保院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同提升區(qū)域環(huán)境服務(wù)能力的研究[J].現(xiàn)代職業(yè)教育，2015（10）：22-23.