公共事業管理專業設置社會工作方向的可行性分析

[摘 要] 廣東財經大學華商學院的公共事業管理專業的發展已進入瓶頸區，專業面臨嚴重生存問題的背景下，從公共事業管理專業的招生、就業狀況及其他院校辦學實踐分析公共事業管理專業設置專業方向的必要性，進而詳細闡述公共事業管理專業設置社會工作方向的可行性。

[關 鍵 詞] 公共事業管理；專業方向；社會工作

[中圖分類號] G642 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）07-0058-02

一、公共事業管理專業設置專業方向的必要性

公共事業管理專業，在西方已經有500多年的歷史，是比較成熟的學科。但在我國認可度不高，主要體現在招生和就業方面。廣東財經大學華商學院公共事業管理專業于2008年被批準開設，于2009年9月進行首屆招生。近年來華商學院公共事業管理專業整體招生情況和該專業畢業生就業狀況不容樂觀，專業發展進入瓶頸區，面臨嚴重生存問題。

（一）公共事業管理專業招生生源不足

廣東財經大學華商學院公共事業管理專業的招生呈逐年下降趨勢，專業面臨生存問題。2016年學院已決定停止該專業招生，但就此取消該專業未免可惜，可通過設置專業方向進行轉型。

（二）公共事業管理專業畢業生就業形勢不樂觀

公共事業管理專業在我國作為新興學科，社會認可度還不高，與專業對口的就業市場未完全打開，畢業生就業形勢嚴峻。根據對廣東財經大學華商學院2009—2011級已畢業的公共事業管理專業學生就業心理與就業領域進行的調研發現，學院制定專業培養目標是根據公共事業管理專業涉及領域，為政府機關、公共事業單位、非營利性組織、社區、街道辦及企業培養管理服務人才。但通過四年雜而不精、博而不專的理論學習，學生就業時卻迷茫、彷徨，仿佛適應面很廣，但由于與專業對口的就業市場在我國尚未打開，導致在專業領域內就業人數很少，大部分學生選擇轉行，致使該專業處于越發尷尬的境地。

（三）從省內其他高校辦學實踐分析

從廣東省內幾所高校辦學實踐看，華商學院的母體院校廣東財經大學開設過公共事業管理專業，但后來只是作為孵化器，孵化為文化產業管理、勞動與社會保障、城市管理與社區三個專業。這種轉型使得三個專業的招生很好，學生就業形勢樂觀，達到預期效果。華南師范大學和暨南大學的公共事業管理專業也不是籠而統之，而是具體到教育管理等某一方面。

二、公共事業管理專業設置社會工作方向的可行性

如何轉型？作為一所以為地方經濟建設和社會發展服務為辦學理念，以綜合性、應用性為辦學特色的獨立學院，應在“抓質量，創特色”的辦學思路指導下，結合學院商科特色，圍繞有利于社會需要、滿足市場需求，本著對學生負責態度，結合學院地域優勢等辦學條件來轉型。根據體現效益原則，社會工作應列為首選。轉型后由于該專業方向更貼近社會需求，發揮了學院地域優勢，專業必定能夠生存下去而且還會有更大發展空間，帶來良好經濟效益和社會效益。

（一）社會工作專業畢業生就業形勢樂觀

社會工作專業學生畢業后廣泛分布在社會福利、社會救助、減災救災、慈善事業、殘障康復、優撫安置、社區建設、婚姻家庭，以及公共衛生、學校教育、就業服務、司法矯正、青少年事務等領域，是現代社會管理與公共服務的重要力量。我國自2012年就開始放寬社會工作組織的登記條件，今后將大力發展社會工作及社會組織，這為社會工作專業畢業生造就了良好就業前景。在香港，平均每1000人中就有1人是社工。專家預計，在未來幾年內，隨著我國公民社會工作意識形成及政府社會工作配套政策完善，社會工作這個新興的職業將很有發展前途。

（二）廣東省開設社會工作專業的院校為全國之最

不僅中山大學、華南師范大學、暨南大學、華南農業大學等知名高校開設此專業，而且廣東工業大學、深圳大學、廣州大學、汕頭大學、東莞理工學院、還有深圳職業技術學院、北京師范大學珠海分校、吉林大學珠海學院、廣東理工職業學院、中山職業技術學院、珠海城市職業技術學院、廣東青年職業學院、番禺職業技術學院等一批最為關注市場需求的職業院校也開設此專業，可見在廣東該專業已成為熱門專業。華商學院的母體院校廣東財經大學把社會工作專業作為重點發展的專業，招生和學生就業及其他方面發展都很好。若華商學院公共事業管理專業設置社會工作方向，在培養目標制定、課程設置、實踐教學等等方面可以向母體院校及兄弟院校學習成功經驗，結合學院本身特色與優勢，解決公共事業管理專業生存問題，力爭把公共事業管理專業辦成符合市場需求的特色專業。

（三）華商學院的地域優勢

據不完全統計，目前社會工作專業就業前景最好的是廣州。學院正好有地理優勢，廣州市于2007年率先實施政府購買社會工作專項服務試點，社會工作服務走在全國前列。目前已成為全國社會工作服務機構、服務項目和人才聚集最多的城市。廣州市已逐步建立起“政府出資購買、社會組織承辦、全程跟蹤評估”公共服務供給方式，形成了市、區、街（鎮）三級同步推進政府購買社會工作服務的格局。至2015年底廣州市擁有依法登記的365家民辦社會工作服務機構、155個街（鎮）級家庭綜合服務中心，社區級家庭綜合服務中心16個，另設有社會工作專項服務項目16個，政府購買社會工作服務年投入財政資金3.3億元左右。廣州有政府支付薪酬的社會工作者近2萬人，其中，廣州市區社會工作者達到10000多人。2015年10月，《廣州市社會工作服務條例（草案征求意見稿）》已公開征求意見。廣州市民政部門正積極推進落實廣州市社會工作立法計劃，爭取推動《廣州市社會工作服務條例》盡快出臺。這份新法規是國內首部社會工作服務領域的綜合性地方法規，將讓廣州的社會工作和政府購買等相關服務納入法制化軌道。該條例將明確社會工作者的職業身份、從業資格、職業操守、基本權利與保障、義務及責任，進一步厘清民辦社會工作服務機構成立的準則和業務范圍，明晰機構、社會工作者、服務對象之間的倫理守則。出臺有關激勵、優待和保障政策提升社會工作專業人才待遇，使人才隊伍穩定發展。

（四）社會工作方向擁有較有利的教學條件和師資力量

1.師資隊伍

目前廣東財經大學華商學院公共管理系有教師29人（含行政教輔及外聘教師），其中高級職稱5人，副高級3人，中級17人，具有博士學位的有5人，專任教師全部具有研究生學歷。能滿足開設公共事業管理專業社會工作方向的教學需要。此外公共事業管理教研室幾位主干教師分別具有社會工作、社會保障、教育心理學的專業背景，為專業教學和發展提供了良好支撐。

2.基礎條件

公共事業管理專業目前已建立專業教學實驗室——電子政務實驗室，配備了相關硬件設備和電子政務實驗軟件，有實驗指導教師5名。實驗室面積216平方米，配有76臺學生機和一臺教師機，還包括投影機、多媒體控制器、增音器、白板等，價值64.5177萬元。

本專業現已建立并簽訂協議的校外實習基地有4個，分別是長隆集團廣州香江野生動物世界、廣東省佛岡縣招商局、廣州柯蘭美照明燈具有限公司、廣州佳工自動化設備有限公司。目前教學系與實踐教學基地關系良好，已開展了卓有成效的學生實踐工作和實習工作。若公共事業管理專業成功設立社會工作方向，眾多社會工作服務機構的存在，為該專業建立對口的實習基地提供了有力保障，我們將積極與廣州市現有的依法登記的社會工作機構加強聯系，通過與社會工作服務機構的溝通與交流，他們愿意與高校加強溝通和合作，樂于接收學生去實習、去工作，切實提升學生的專業技能與實踐創新能力。

三、公共事業管理（社會工作方向）培養目標及課程設置

（一）公共事業管理（社會工作）方向培養目標

本方向培養具有基本的公共管理理論知識和社會工作理論知識，較熟練的社會調研技能和社會工作能力，能在民政、社會保障和衛生部門，及工會、青年、婦女等公共事業管理部門及社會組織及其他社會福利、服務和公益團體等機構從事社會保障、社會政策研究、社會行政管理、社區發展與管理、社會服務、評估與操作等工作的專門人才。

（二）公共事業管理（社會工作）方向課程設置

該專業學生除學習教育部規定的思想政治理論課程、通識基礎課和學科基礎課以外，還需學習以下專業主干課程和方向課程。

主干課程：社會學、政治學、管理學、宏觀經濟學、經濟法學、統計學、管理心理學、市政學、公共事業管理學、城市經濟學、社會調查原理與方法、經濟法、行政法學、公共政策學、城市管理學、社會調查與統計、概率論與數理統計、管理信息系統、公共管理技術與方法。

方向課程：社會工作概論、社會統計學、個案工作、小組工作、社區工作、社會工作專業倫理、社會工作行政、社會工作實務、人類行為與環境、社會心理學，普通心理學、異常心理學、青少年社會工作、老年社會工作、婦女社會工作、學校社會工作、殘障社會工作、家庭社會工作、醫務社會工作、社會問題概論、社會政策、現代社會福利思想等。

參考文獻：

廣東省社會工作師聯合會.社會治理創新背景下社會工作本土之路：廣東專業社會工作發展路徑調研報告[R].第二屆廣東社會工作本色與本土論壇，2015-11.