高職院校黨員分類分層教育體系探索

[摘 要] 有效的黨員教育是提高高職院校黨員發展質量、發揮黨員先鋒模范作用的切實保障，針對黨員發展的不同階段，需要區分對象以采取不同內容和形式的針對性教育。高職院校可以嘗試從“兩大五小五層次”的思路來探索大學生黨員的教育，以形成入黨前的培養性教育和入黨后的終身教育有機銜接的教育體系。

[關 鍵 詞] 高職院校；黨員教育；分類；分層

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）07-0026-02

《中共中央關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》明確指出，高校黨組織要重視大學生黨員發展工作，堅持標準，保證質量，把優秀大學生吸納到黨的隊伍中來。按照《意見》的要求，各高職院校重點加強了學生黨員的培養發展工作，黨員數量不斷壯大。但隨著黨員隊伍的壯大，高職院校還需要進一步地探索：如何貫徹落實《中國共產黨發展黨員工作細則》，規范發展黨員工作，保證新發展的黨員質量，保持黨員的先進性和純潔性，達到“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求。要實現這一目標，就需要在大學生黨員培養和發展過程中特別注重解決兩個方面的問題：一方面要解決入黨前的培養教育問題，“對入黨積極分子要注重早期培養，加強制度建設，嚴格發展程序，進行系統的黨的知識教育和實踐鍛煉”。另一方面也要解決學生在入黨后的黨性教育，“加強黨員先進性教育，使他們嚴格要求自己，提高黨性修養，充分發揮在大學生思想政治教育中的骨干帶頭作用和先鋒模范作用”。因此，提高高職院校黨員發展質量，使大學生黨員真正體現其先進性，自覺發揮其先鋒模范作用，構建其有效的培養教育體系十分重要。

一、分類分層黨員教育體系的構成

根據2014年6月頒布的《中國共產黨發展黨員工作細則》，高校大學生黨員的培養是一個相當長的過程，從寫入學申請書開始，到作為一名正式黨員，至少需要兩年半左右的時間，大概要經歷三個主要階段，即入黨積極分子的培養、確定發展對象與接收預備黨員、預備黨員考察與轉正。在這一漫長的培養過程中，如何保證培養對象的思想覺悟不斷提高，對黨的認識不斷深入，入黨動機更加純正，理想信念更加堅定？入黨后又如何能使黨員永葆先進性，不變質？

在長期的高校二級院系黨建工作中，我們認為，根據培養發展的不同階段，培養對象的身份轉換，有針對性地開展分類分層教育，能較好地增強教育的效果，達到培養的目標和發展的要求。具體而言，就是根據培養對象的不同身份、層次，將黨員教育首先分成兩大類，即入黨前的培養性教育和入黨后的先進性教育。培養性教育又可以根據不同對象分為新生入黨準備的通識教育、入黨積極分子的專項教育和培養對象的重點教育三個層次；先進性教育的對象是預備黨員或正式黨員，形成經常性教育、重點教育和個別教育三個層次，不同的教育類別和層次既相互關聯，又相互獨立，以此形成類別和層次分明的黨員教育培養體系。

二、入黨前的培養性教育

入黨前的培養性教育主要是指從剛入校的大一新生開始，到確定為發展對象這一過程中的教育問題。這一過程持續約一年半的時間。具體包括三個環節和三個層次的教育。

（一）大學新生黨建理論通識教育

從高中跨入大學校門的新生，雖然在中學時期不同程度地接受黨的理論教育，但這些理論不夠系統、不全面、不深入。同時，新生對大學入黨條件、入黨程序和要求都不太了解。因此，有必要對剛進入大一年級的新生進行黨的基礎理論宣講和知識普及教育，為挑選發展對象做好準備。通識教育的主要內容為：中國共產黨簡明黨史、共產黨的性質和宗旨、中國共產黨在中國革命和社會主義建設中的作用、身邊的共產黨員、入黨的基本條件、入黨的正確動機、入黨的基本程序、如何寫入黨申請書等。教育的目的在于幫助新生解決三個問題，即如何正確認識共產黨？為什么要入黨？如何入黨？

（二）入黨積極分子的專項培養教育

經過通識教育，部分思想政治覺悟較高的大學生向黨組織遞交入黨申請書，按照組織程序推優成為積極分子，黨員發展進入正式的培養流程。除了要考察學生的專業學習情況、日常表現、入黨動機外，還需要把政治標準放在首位，不斷提高學生入黨的政治覺悟和思想認識問題。這就需要對入黨積極分子開展更加有針對性的教育，使學生能更好地了解黨的理論，對黨形成正確的認識，純潔入黨動機。學校基層黨組織會通過三種形式開展專項的培養教育。

1.黨校集中培訓

通過黨課對入黨積極分子進行馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系教育，黨的路線、方針、政策和黨的基本知識教育，黨的歷史和優良傳統、作風教育以及社會主義核心價值觀教育，使他們懂得黨的性質、綱領、宗旨、組織原則和紀律，懂得黨員的義務和權利，幫助他們端正入黨動機，確立為共產主義事業奮斗終生的信念。

2.黨組織學習教育活動

除集中理論培訓外，基層黨組織會采取形式多樣的學習教育形式，加深入黨積極分子對黨的認識。經常采取的形式有：黨章知識測驗或競賽、“黨在我心中”主題演講、優秀共產黨員事跡展與講座、熱點時政研討與論壇、焦點問題辯論賽等。

3.社會實踐

“理論得來終覺淺，須知此事要躬行”，要使入黨積極分子信理論、用理論，從而堅定立場，提升政治覺悟，需要在社會實踐中增強對黨的理論的認知與理解。一般可行的做法包括三種形式：參觀愛國主義教育基地或革命遺址、針對特定熱點問題的社會調查、社會志愿服務。

（三）發展對象重點教育

《中國共產黨發展黨員工作細則》規定，確定為發展對象，但未經培訓的，除個別特殊情況外，不能發展入黨。發展對象的教育目的在于進一步堅定其理想信念，學習黨員標準和黨內行為規范，為成為正式黨員做好思想上、政治上和行為上的準備。

發展對象的教育也是專項教育的范疇，可以分為兩種形式：一是集中培訓，由學校黨委組織部或各院系黨總支組織開展，培訓時間一般不少于三天（或不少于二十四個學時）。培訓內容以黨章、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》為主，中央組織部組織編寫的《入黨教材》可以作為學習輔導材料。二是思想匯報，包括書面匯報和支部會議匯報。匯報主要內容是培養期間各方面的進步和表現，特別是思想政治上的成熟情況，同時要向組織匯報本人入黨后在黨性修養、工作、學習和生活中如何體現黨的宗旨等方面的思考。

三、入黨后的先進性教育

經過一年半左右的考察培養，將一名大學生從普遍群眾發展成為預備黨員后，為確保大學生黨員的先進性，需要對其進行長期的“繼續教育”。

（一）入黨前、后教育的區別

大學生入黨后的教育同入黨前的教育有很大的不同，主要體現為教育目的、教育內容和教育形式都有所區別。

從教育目的上看：入黨前教育是以把一名大學生從普通群眾培養成為一名預備黨員為目的。而入黨后的黨員教育則重點是以黨員標準為基礎，以錘煉黨性，提高先進性，強化宗旨意識，發揮黨員的先鋒模范帶頭作用為目的。

從教育內容上看：入黨前的培養教育主要以黨章為重點的理論知識學習為主，包括黨史、黨的性質、宗旨、領導地位、組織結構；黨員的條件、發展程序、黨員的權利和義務、紀律要求；中國特色社會主義理論體系及其發展、社會主義核心價值觀；黨的方針、路線、政策等。先進性教育以強化黨員意識、先鋒意識為主要內容，涵蓋黨員的黨性修養、宗旨觀念、規矩意識和看齊意識教育。

從教育形式上看：培養教育注重集中培訓和自學相結合的方式。黨校是主要的集中學習陣地，入黨積極分子培訓和發展對象培訓是集中教育的兩個主要路徑。自學與思想匯報、知識測驗或競賽也是重要的學習方式。入黨后的教育主要以專題教育、個別教育和社會實踐為主要形式。上級黨組織開展的全黨黨員主題教育活動，如黨員先進性教育活動、群眾路線教育活動、“三嚴三實”專題教育活動、紀律教育學習月活動、“兩學一做”專題教育活動等，是黨員教育的重要形式，目的在于強化黨員的黨性觀念、宗旨意識和規矩意識。

（二）預備黨員考察教育

《中國共產黨發展黨員工作細則》明確：組織應當及時將上級黨委批準的預備黨員編入黨支部和黨小組，對預備黨員繼續進行教育和考察。通過預備黨員教育，目的在于改變過去“重發展、輕教育”的狀況，及時糾正部分學生入黨前和入黨后不一樣的問題，確保學生入黨后素質不斷提高。

預備黨員的考察教育是針對預備黨員開展的重點教育，主要包括兩種形式：

1.理論學習

除繼續對其進行黨的基本理論、基本路線、基本知識等內容的教育外，應著重對其進行黨員標準和黨性的教育；黨風和黨紀的教育；黨的優良傳統和作風的教育。教育手段既可以是集中上黨課，也可以網絡平臺學習，還可以通過組織學習先進，弘揚主旋律，倡導正能量等方式開展。

2.行為考察

除繼續對其入黨動機、思想覺悟、政治品質等方面進行考察外，應著重考察其能否認真履行黨章規定的黨員義務，執行黨的決議，遵守黨的紀律；能否在工作、學習和各項社會活動中發揮共產黨員的先鋒模范作用；能否堅持黨和人民的利益高于一切，不謀私利，樂于奉獻。

（三）正式黨員的先進性教育

預備黨員轉正成為正式黨員后，并不意味著黨員教育的終結，而是更加注重教育。通過教育引導黨員進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確的政治方向；進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律、政治規矩，自覺按照黨員標準規范言行；進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。

正式黨員的先進性教育主要包括經常性教育、專項教育和個別教育三種形式：

經常性教育主要是對所有黨員組織開展的經常性學習，包括理論學習和社會服務活動。

專項教育主要是根據上級黨組織和本單位的部署，針對突出問題或加強黨員先進性而組織開展的專門教育活動。如中央在全體黨員中開展的“兩學一做”教育、群眾路線教育、“三嚴三實”教育；學校開展的加強學風建設的專項教育等。

個別教育是針對黨員個人的思想政治狀況和其在工作、學習及生活中的實際表現，由黨組織安排人員開展一對一教育，以提高政治覺悟，增強黨性觀念，強化宗旨意識，促進學習和工作，更好地發揮出黨員的先鋒模范作用。

參考文獻：

李曉萍，胥秀文.高職院校學生黨員教育分類管理探索與實踐[J].雅安職業技術學院學報，2008（4）.