延安遠程高等職業教育發展策略研究

[摘 要] 從延安遠程高等教育現狀及存在的問題出發，分析了問題產生的原因，并提出了明確辦學定位、制定專項規劃、構建服務體系、建設課程資源、整合優勢師資、加強實訓實驗等方面的對策和建議。

[關 鍵 詞] 遠程教育；職業教育；發展策略

[中圖分類號] G728 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）13-0038-02

作為高等教育重要組成部分的高等職業教育，對社會經濟發展、公民素質提高起著非常重要的作用。同時，隨著現代遠程教育技術和平臺應用于高等職業教育，如何充分利用現代遠程教育技術，有效服務于高等職業教育，滿足人們不斷學習新知識、新技能和自身發展的需要，實現兩種教育模式和教育理念的有機融合，已成為建立學習型社會、構建終身教育體系的重要課題。

一、延安遠程高等職業教育現狀及存在的問題

（一）延安遠程職業教育社會需求現狀

我市各縣區約有30余所教育機構和辦學機構，利用高等職業教育的師資、課程等教學資源開展大專及以上層次的遠程學歷教育和高等技術培訓，涉及合作高校約為30所，其中寶塔區分布有電大、職業技術學院等四所辦學機構，與大約19所試點高校合作辦學，是我市遠程教育辦學的中心。志丹縣、黃龍縣、黃陵縣分別有三家辦學實體承辦遠程教育，涉及的試點高校約為5～6所；洛川縣、延川縣、子長縣分別有2家辦學實體承辦遠程教育，其余各縣分別只有一所辦學實體承辦遠程教育，總體上我市遠程教育辦學實體以寶塔區為中心，輻射到其他12個縣區。在諸多辦學實體中，以電大下設的工作站分布最為廣泛，涉及全市13個縣區。職業技術學院承辦的合作試點高校數量最多，合作辦學的形式也最為齊全，其招生宣傳的區域也十分廣泛，遍布全市各縣區。

（二）延安遠程高等職業教育存在的主要問題

1.我市遠程高等職業教育功能定位不明確

目前，我市高職院校教育對象主要局限于初、高中學歷后的全日制本、專科學歷教育，辦學服務半徑多半圈定在我市的某些行業范圍之內，辦學層次、教育技術手段比較單一。比如，職業技術學院高職重點專業主要集中在石油化工、機電工程、航運工程、學前教育等方面；在面向成人學員職業再教育方面，因受陜西省高等繼續教育校外教學站點設置要求，站點布局要符合一校一區一站，一站最多三校的要求，省外高校在陜設置的校外教學站點最多不超過3個的規定政策影響，由十幾個不同類型、專業中職院校合并而成的職業技術學院在面向成人招生方面就受到了很大的專業限制和影響。

2.我市高職院校發展遠程高等職業教育需解決問題

（1）我市高職院校的教學形式尚不夠靈活， 學生一般無法自主安排學習內容、時間、地點和進度，多半是以年級班級專業為單位按學期組班教學；（2）我市高職院校教學方法主要還是以課堂面授為主，從總體上看還比較單一；（3）受教育類型、辦學層次、教育對象的限制覆蓋面較窄；（4）在多媒體教育技術應用、網絡平臺建設、網絡資源建設等方面還顯薄弱。

3.我市遠程教育開展職業教育相對弱項

（1）我市舉辦現代遠程教育的辦學實體，在實驗實訓場所和設施的建設、解決實踐性教學環節等方面還顯不足；（2）注重學歷教育，重視專業教學內容知識傳授，輕實踐能力培養；（3）遠程教育在職業教育平臺資源建設、非學歷職業教育等方面還未形成系統框架和辦學體系；（4）我市遠程教育學校“虛擬校園”“無圍墻”等具體可感的校園文化建設還跟不上學生的實際需要。

4.我市遠程教育與高職教育的融合機制還未形成

目前，我市雖有少量的遠程教育與高職教育的合作辦學，但在遠程高等職業教育辦學主體、政策支持、資源建設等方面還沒有形成配套機制，兩類教育之間專業設置、學分互認、課程互選等辦學機制不能實現，在面向農村、企事業單位、流動人口等服務對象方面還顯薄弱，我市現代遠程教育與高等職業教育兩種教育各自優勢還不能實現互補，基本上還是獨立發展。因此，加快建設我市遠程教育和高職教育的共建、共享，建立兩種教育新的人才培養模式和融合機制，建立現代遠程高等職業教育的發展戰略和保障機制，就顯得尤為迫切。

二、延安遠程高等職業教育發展思路和對策

（一）明確辦學定位，建立由政府主推的遠程高等職業教育管理體制

延安遠程高等職業教育辦學定位：根據高等職業教育需求和教育結構及高等教育經費緊張、職業教育資源短缺的實際，面向各類成人提供以遠程教育技術平臺為支撐、以職業教育為主體的各類教育服務，利用現代遠程教育方式開展開放式的、能及時提供新知識、新技術和新技能、能夠自主學習的職業教育，實現“高等教育大眾化”教育目標。

具體來講，從以下兩個方面采取措施，統籌研究協調有關事宜，建立由政府主推的遠程高等職業教育管理體制：

（1）明確遠程高等職業教育在全市高等繼續教育中的定位，充分發揮市、區、縣各級教育行政部門在推進現代遠程教育與高職教育溝通與合作方面的宏觀管理與調控功能。

（2）成立必要的遠程高等職業教育校際組織機構。建立專門化的遠程高等職業教育校際組織或協會，并可以考慮在各縣、區設立分會，在各級教育行政部門的指導下定期進行研討與會商，充分調動所有現代教育和高職教育辦學實體的積極性，集思廣益，把兩種教育形式的溝通與合作落到實處。

（二）以創建學習型社會為目標，制訂遠程高等職業教育專項規劃

堅持以創建學習型社會為目標，確定遠程高等職業教育戰略發展方針，將遠程高等職業教育計劃、管理和實施納入全市現代遠程高等教育發展規劃中，合理配置、建設、使用遠程高等職業教育資源。在開展學歷教育、繼續教育和各種形式的非學歷教育培訓時，注重發展面向技能型緊缺人才培養和農村、邊遠山區的遠程教育，注重在高等職業院校的教育、教學、管理中遠程教育手段的廣泛應用。

我市遠程高等職業教育發展可以分兩步走。第一步是起步階段，以非學歷教育服務為主，發展以職業技術培訓、繼續教育、社區服務、市民教育、補償教育等為主要內容的教育類型。第二步是發展階段，在非學歷教育服務的基礎上開展以提高專業水平、以獲取學分為基礎、以高等學歷教育為主的學歷教育。

（三）以設立“延安開放大學”為契機，構建遠程高等職業教育學習支持服務體系

2012年教育部同意在中央廣播電視大學的基礎上建立國家開放大學，目前全國已有六家省級電大更名為開放大學，陜西廣播電視大學也在申請辦理過程中，延安電大也將隨著陜西電大的轉型變更為延安“開放大學”，這次轉型將為參加我市的電大學習者開辟多種學習途徑，滿足不同層次人們的學習需求，提供多種學習支持保障。因而，以“開放大學”為契機，充分發揮電大現代遠程網絡技術、四級辦學系統、優質網絡教育資源等優勢，實行多種形式辦學，大力開展成人繼續教育、社區教育、各種崗位培訓、農村實用技術教育和就業、再就業培訓等，把提供教育服務的對象和視野擴展到各級各類求學者中。

（四）整合與開發相結合，加快遠程高等職業教育資源建設

成立全市高等職業院校遠程教育聯盟，建設整合遠程高等職業教育學習資源，建立遠程教育學分銀行制度，建立跨區域跨校際遠程教育資源共享機制。我市各類高職院校、遠程教育校外學習中心可在政府引領、學校主導、聯盟共享、社會參與下，通過多種方式逐步建成現代遠程教育信息資源庫、數字化圖書館或電子閱覽室，并將重點放在高等職業教育網絡課程、網上課件、微課、云教學素材庫等資源建設上。同時通過遠教高職聯盟，形成遠程高等職業教育資源的共享機制。

（五）整合全市優勢師資，加快遠程高等職業教育隊伍建設

目前我市遠教高職教師隊伍還遠不能適應教學要求，因此，培養“雙師型”教師是遠程高等職業教育師資隊伍建設的重中之重。（1）不斷創造條件為教師提供繼續教育機會；（2）有計劃地組織教師實踐基地或相關企事業單位開展實踐活動；（3）組建一支高素質的兼職教師隊伍，以滿足遠程高等職業教育對緊缺專業教師的需求；（4）不斷提高教師利用現代遠程教學平臺開展教學的技術手段和支持服務水平。

（六）加強實訓實驗基地建設，搭建人才成長立交橋

我市遠程高等職業教育在實訓實驗基地建設上，（1）可以利用已有高職院校實訓實驗基地；（2）要根據遠程職業教育教學內容、教材建設、實訓體系建設等方面建設新的實訓實驗基地；（3）堅持學校與企業相結合，課堂教學與社會發展相協調，根據企業發展和用人需要設置實訓場地；（4）結合相關遠程職業教育專業特點，建立網上實訓實驗室，如會計模擬實驗室、模擬銀行、模擬法庭、金融實驗室、炒股實驗室等，利用遠程技術手段，開展網上模擬實驗等。

因而，在我市遠程高等職業教育發展過程中，應始終貫徹“以人為本”的思想，以有利于提高學員的職業技能為出發點，從學校是核心、全日制教學是主體轉向以學員為中心、隨時隨地學習為理念的辦學定位轉變，強化繼續教育、非學歷教育，加強學校與實踐基地合作，重視工作與學習相結合，為全力提升學員適應市場經濟發展的職業技能打好堅實的基礎。

參考文獻：

[1]胡凡剛，徐友波，高飛飛.論中國遠程職業教育的內涵和功能[J].中國電化教育，2008（11）：36-39.

[2]楊美和.國內外現代遠程高等職業教育實踐與研究綜述[J].職業教育研究，2011（2）.

[3]張志強.開展面向農村人力資源開發的遠程職業教育[J].現代遠距離教育，2011（4）：80-81.