高職院校內部質量保證體系建設與思考

[摘 要] 我國職業院校已進入內涵式質量提升階段，其相關的教學質量管理水平需要得到大幅提升。在把握目前高職院校的質量管理工作現狀的基礎上，針對存在的問題進行內部質量管理保證體系的建設，并通過機制建設和信息化系統的建設，推進質量管理保證體系的運行，為高職院校提供教學質量診斷與改進的思路和方法，從而實現教學質量的持續提升。

[關 鍵 詞] 職業院校；質量管理；質量保證體系；診斷；改進

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）13-0052-02

近幾年，國家先后出臺了《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》《關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》《高職內部質量保證體系診斷與改進指導方案（試行）》文件，其后各省及地方政府先后也做出了詳細的落實指導文件和實施方案，對職業院校的質量管理工作做出了部署和要求，各職業院校也紛紛學習文件內容，并把提升全面質量管理列為學校主要工作之一，因此職業院校的全面質量管理提升工作受到了空前的重視。

一、國內外院校質量管理工作現狀

發達國家高校的內部質量保障建設，如IQA、ISO9000、EFQM 等已經進入系統化、精細化、標準規范階段，主要包括課堂教學測評、專業課程評估、教學指導檢查、教學質量監測、學生學業評價、畢業生跟蹤、用人單位和滿意度評價八個方面開展。我國各高校，無論是本科還是高職都已開始質量提升內涵建設，探索學校內部質量管理與保障機制。本科做得比較早，已經積累了一定的經驗并初見效果，而高職有的處在探索過程中，還有的剛剛起步。

二、職業院校內部質量保證體系的建設

職業院校內部質保體系的建設要以生為本，具有以學生為中心的教育理念，采用成果導向的教育取向，建立持續改進的質量監控。

（一）落實現代質量理念

1.開展教育教學和行政管理工作過程常態監測與評價

如通過人才培養工作狀態數據信息系統和質量監控與管理信息系統，對教學過程開展日常監督、定點監督、定期監督和公眾監督。日常監督主要對課堂教學、實踐教學，以及課程每學期必做的其他工作的督導；定點監督主要對學生學業成績分析、實訓實施與內容、試卷質量分析、文檔規范性審核等工作的督導；定期督導主要每年一次對各教學單位的教學基本狀態、畢業設計、頂崗實習、教改立項進行監控評價，以及從學校整體層面對一個完整人才培養周期的教學工作管理情況和質量保證工作情況進行監督分析，從教學單位層面以專業為單位對一個完整人才培養周期的專業建設情況和人才培養成效進行評價；公眾監督主要對學生在校時、在校中、畢業時、畢業后（跟蹤5至10年）幾個時點進行監督。

2.開展專業、課程、實訓室等周期性專項評估

如專業評估，針對畢業生以問卷調查形式開展定位分析，主要以學生需求為中心開展專業認知度、工作與專業相關度分析，以職業需求為中心開展核心知識滿足度、工作能力滿足度、職業期待吻合度分析，以專業需求為中心開展培養定位實現度、核心課程滿足度分析，以學校需求為中心開展母校滿意度、推薦度分析，反饋的有效數據經統計分析可以一定程度反映出專業定位的準確性；建立專業評價指標針對校內專業建設情況開展成熟度分析，主要包括戰略規劃、學生發展、教學體系、師資隊伍、科研建設、支持條件、質量評價約7個域29個集151項關鍵活動，通過對關鍵活動的成熟度分析可監測并改善專業建設活動成熟度。最后在一個人才培養周期（即3年）做一次有效性評價，從而決定專業的去留以及發展方向。

（二）構建質量評估體系

1.建立校內PDCA組織體系

學校設立專門的質量保證體系工作機構，制訂相應的質量子目標及其質量指標，制訂實現質量子目標和達到質量指標的計劃，組織以上計劃的具體實施，根據監督系統的反饋意見進行分析和改進；統一領導質量保證體系的制訂、修改和實施，監督各個工作機構執行教學質量標準綱要的情況和監督單位實行監督的情況，決定有關保證和提高教學質量的政策和措施；設立校內第三方，來負責教學質量保證體系的正常運作，組織管理評審和教學評估，匯總、統計各個工作機構和監督單位等提交的有關表格、數據、報告等。如成立校內質量管理委員會來構建和完善學校質量保證體系，在體系運行中學校領導班子、發展規劃處、高等教育研究室為P，職能部門、教學單位、在校生為D，質量管理辦公室、督導室、人事處為C，職能部門、教學單位、在校生為A。

2.編制校內質量管理體系文件

學校應圍繞“做什么→怎么做→何時做→和誰做→什么結果→如何測量→怎么調整→如何改進→診改成效”這一PDCA模型思路構建校內質量管理體系文件。整個質量管理體系的核心思想是要覆蓋人才培養的全過程，使影響教學質量的關鍵因素和關鍵環節始終處于受控狀態。體系構建以ISO9000質量管理理念，由學校層面提出教學質量標準綱要、保證框架、保證流程和保證實施條例，院（系）層面以學校的總體框架詳細構建各學院的保證框架和保證流程。具體做法為，學校出質量體系框架、提出質量要求，各教學單位和職能部門按照框架內分配的負責內容，根據學校提出的質量要求，編制相關質量標準，報質量保證體系工作機構進行審核，最終形成完整的質量管理體系中的質量手冊、程序文件、崗位工作說明書和相關管理制度文件。整個體系體現“以學生為中心”，覆蓋人、財、物三方面資源，以人才培養全過程為主線，將資源管理、過程管理、質量監控與分析貫穿在體系內。體系內容分為執行項目內容和監管項目內容兩種，每一項內容明確具體的責任人、執行單位、監管單位，并明確具體執行內容和質量控制點內容。整個體系體現出人才培養實施與執行的教務處、學生處和各教學單位是質量管理體系的運行主體；與資源管理相關的職能處室是教學運行的保障主體；質管辦、督導員和二級學院兼職質量管理員是體系運行的質量監控和分析主體。

（三）制定質量標準

學校應持續開展年度自我評估，編寫學校人才培養質量年度報告，學校、校內職能部門、院（系）的年度自我診改報告（主要對目標、措施、完成情況、自我評價、質量分析等進行總結），以及三年一個周期的學校內部質量保證體系自我診改報告。通過設定對比參照系將學校與外校的同類做定標比超、將本校數據與往期數據作對標評價，來把握學校自身的發展成效及在同類院校中的位置；以相關國家文件及學校自身質量要求為標準，將本校實際數據與其對標進行評價，來把握學校自身的成長增量與潛力，從而為下一年度的持續改進和質量提升提供科學的數據與事實依據。

三、職業院校內部質量保證體系實施保障的建設

（一）構建二級質量監管機制

質管辦為一級質管部門，各部門成立二級質管部門，二級質管定期向一級質管匯報反饋質管問題，解決糾正情況，需一級質管協調的問題；一級質管核實二級質管的匯報以及抽查情況，對需協調解決的問題向學校匯報，并協調推動解決，同時跟蹤二級質管的整改情況。

每個月，質管辦在學校各信息系統數據庫中，動態實時采集各部門數據，匯總并行成記錄，每學期形成同比與環比數據，反應增量與增幅，并反饋給各部門進行確認。質管辦根據各部門的自查、抽查和評審報告，對質量管理體系的運行進行監管，將反饋回來的結果跟校內質量管理委員會進行匯報，由質量管理委員會會議提出整改方案，各相關部門持續改進，二級質管進行監控、分析和改進跟蹤，一級質管進行改進成效的復核。

（二）構建多主體二級教學評價機制

開展教學評價的主體有學生、同行、領導和企業，學校建立學評教、院（系）評教、領導評教、教授評教和企業評教制度。評教數據與校內專任教師的個人年終考核和職稱晉級掛鉤，與兼職教師的續聘掛鉤，教學評價執行情況與部門年終考核掛鉤。

教學督導（同行、領導）和學生評教主要針對課堂教學開展評價。學校領導和學校督導為一級督導，院（系）領導和院（系）督導為二級督導。一級督導主要對教師的執教能力進行督導，二級督導主要對教師的專業能力進行督導。督導可以通過教學督導信息系統在網上接受申請進行選課、評課、提交聽課信息及評價，每學期匯總聽課結果形成同比和環比數據，用于支撐對課堂教學的評教依據。學生評教包括周期性的學生信息員反饋、期中教學座談和期末學生網上評教三種渠道實現。企業評教主要針對課程教學內容和相關教學資源開展一次性評價。

四、總結與建議

職業院校開展內部質量保證體系建設時，對于不同的質量數據或診斷點，應該有著不同的監測與評價方式，學校要酌情選取多樣化的評價與分析方式，組成完整的質保體系框架。內部質量保證體系運行時要堅持年度自我評估，將外部壓力轉化為內生動力，由規模發展轉向內涵發展，堅持專項評估與整體評估相結合，從局部監管向整體管控轉變，并形成以數據和事實說話的理念，從經驗管理向科學管理轉變。

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