社區養老服務模式的研究

[摘 要] 當前，伴隨著老齡化腳步的不斷加劇，社會生活節奏的不斷加快，如何養老已成為全社會都不可回避的話題。如何尋求一種更好的養老模式成為當前社會急需解決的一個課題。

[關 鍵 詞] 調查研究；社區養老；現存問題；對策建議

[中圖分類號] G644 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）13-0050-01

一、社區養老的內涵

社區養老是以家庭養老為主，社區機構養老為輔，以上門服務為主要方式，為居家老年人提供照料方面等服務的養老模式。最早出現“社區養老”是在英國，后來西方國家紛紛效仿，并將社區養老模式定義為由家人、志愿者和專門護理人員共同承擔的一項任務。政府有限的財力、日益弱化的家庭養老觀念、人口老齡化程度的加深、機構養老的不完善等諸多方面的因素決定了社區養老必然成為未來養老模式的中心。

二、社區養老模式發展的對策建議

（一）健全法規，構建多元養老機制

法律是一切政策實施的基礎和準繩，政府需要在社區養老發展的過程中，協助立法部門建立一套完整的相關法律體系，將養老服務納入法制化的軌道。在社區養老推行過程中，之所以會出現各種問題，一個重要因素就是國家對此立法不規范、不完善。國家對社區養老不僅要從宏觀上把握，更要對其在如何發展、運營、監管等各方面予以研究立法，如此可使地方的社區養老在法制軌道上步步依法，有序、健康地發展。

（二）改變觀念，加大輿論宣傳力度

觀念影響著行動，想要合理推進社區養老模式的建設，必須改變觀念，加大輿論宣傳力度。首先，讓人們意識到發展和加強社區養老服務工作的重要性，讓老年人清楚地認識到，隨著經濟社會的發展，兒女的盡孝已經不僅是簡單的讓他們居家養老，更多的意義在于如何能使他們充分分享社會發展的成果，使他們能夠在物質和精神上得到協調和滿足。其次，增強老人們對社區的主體感和責任感，使他們自覺融入社區的集體中，從而更好地體會社區養老的優勢所在。最后，還要強調社區工作人員的服務意識，社區工作者是真正實踐社區服務的主體，應該具有更強烈的主人翁意識。

（三）增加投入，推動社區產業發展

要推進城市社區養老，必須增加資金投入，必須建立多元化服務投資體系。社區養老建設所需的資金數目較大，在一定程度上需要持續穩定的長效資金支持。因此，政府在資金撥款上應該給予照顧，應該安排專項資金，適當減少或免除社區養老服務的相關稅收，也應該適當優惠土地、設備等方面。還應該強化市場、社團等非政府組織的參與，支持社區養老商業化，鼓勵民間資本、私營資本參與，多渠道拓展籌集資金，力圖實現資金的多元化和穩定化。

推動社區養老服務產業發展。社區養老助老服務是向老年人提供養老服務的產業，是促進政府職能轉變、發展社會福利事業的實際需要，也是承擔下崗失業人員再就業和新增勞動力創業的重任。社區養老產業化、市場化、福利化服務為一體，是社區養老服務的必然歸宿。

（四）完善服務，構筑多維職能體系

隨著老齡化的日益嚴峻，老年人的人數越來越多。他們無論在年齡、身體狀況還是文化水平上都存在很大的差異，他們對社區服務的需求也有很大的不同，這就要求我們完善社區養老服務，構筑一個全方位、多層次的職能體系，滿足老年人日益增長的各類服務需求，達到社會效益與經濟效益的雙贏。

比如，設立專業大型綜合醫院的醫療分支保健部，針對身體狀況不同的老人提供個性化醫療服務；設立不同類型的業余愛好協會，針對不同愛好、不同文化水平的老人設計不同的服務項目；設立老年人大學、老年人就業中心等，滿足有一定工作能力的老人發揮自身余熱的需求，為他們提供力所能及的工作崗位，讓他們參與到社區服務中。

（五）加強培訓，壯大專業人才隊伍

加強專業服務人才培訓，構建一支專業、敬業養老服務隊伍。社區可以和高校合作，加大對社區服務人員護理學、復健學、社會學、老年心理學等服務技能、相關知識的培訓，并逐步建立社區服務人員的資格認證標準。可以借鑒英國，設定兩種專業資格證書：社會服務證書（CSS）和社會工作資格證書（CQSW），讓社區服務人員更加專業化、職業化、標準化，提高老人滿意度。

志愿者隊伍面向的對象不僅是年輕的工作人員，還可以是受過專業化訓練的低齡的老年人，這樣不僅可以擴大服務人員隊伍，還能讓身強體壯的老年人繼續參加社會活動，增強互助意識和老年人的自助能力，有更強的歸屬感。例如，設立“時間銀行”項目，老年人服務老年人，通過存服務時間兌換而獲取收益。

三、總結

社區養老模式在一些人口老齡化較為嚴重、生活節奏較快的國家和地區已經得到了廣泛推廣。社區養老模式完全符合我國民眾“家庭為重”的傳統文化理念，同時也可充分利用社會各項資源，實現福利社會化，其本身的優勢也正在逐步顯現出來。希望全社會能給予老年人更多的關注與幫助，以促進社區養老模式更快更好地發展，真正實現“老有所養、老有所依、老有所樂、老有所為”的養老目標，推進家庭幸福、社會和諧的建設和發展。

參考文獻：

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