自覺運用“四種形態”全面營造執紀新常態

“四種形態”這一重要論述體現了馬克思主義哲學思維，蘊含了點與面、大與小、多與少、個別與一般、量變與質變、懲處與保護、治標與治本等辯證關系，是對黨的十八大以來管黨治黨實踐經驗的深刻總結，是監督執紀的重大理論創新和行動指南。我們要認真學思踐悟，強化責任擔當，堅持把紀律和規矩挺在前面，按照“四種形態”要求，把監督執紀各項工作做深做細做實。

自覺運用“四種形態”推動執紀理念轉變。當前，各級紀檢組織中仍存在一些原有的“以法代紀”“以大要案論英雄”等慣性思維，一定程度上影響“四種形態”的正確運用。樹立與“四種形態”相適應的政績觀，務必要強化挺紀法前理念，牢記紀委姓“紀”不姓“法”，回歸黨章“原教旨”，始終圍繞黨規黨紀開展監督執紀，以紀律為尺子，從紀律的維度思考問題，用紀律的手段處理問題，紀在法前、紀嚴于法。要強化抓早抓小理念，注重從小事、細節抓起，對黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處，防止對“小問題”視而不見，一處理就“算總賬”；防止不出事都是“好同志”，一出事就成了“階下囚”。要強化標本兼治理念，本著“懲前毖后、治病救人”的方針，著眼全局、點面結合，既盯住少數“爛樹”，又放眼整個“森林”；既要當好“伐木工”，又要當好“護林員”，扎實抓好紀律教育、紀律監督、紀律維護、紀律執行等工作，保護好整個“森林”的健康生態。

自覺運用“四種形態”推動方法措施轉換。踐行好“四種形態”，要求紀檢組織沖著紀律去，執紀方式既體現紀律的剛性，又彰顯對黨員干部的關心愛護。日常監督更嚴格，紀檢組織要協助黨組織對黨風廉政建設情況和黨員干部隊伍狀況開展經常性的動態分析，堅持問題導向，通過信訪舉報、作風督查、重點巡查、執法監察、網絡輿情等及時發現問題，探索抓早抓小的有效途徑，有效阻斷違紀進程，把即將或剛剛踩到紀律底線的黨員及時拉回正軌。同時，“四種形態”更需要黨委在全面從嚴治黨中主動擔責，紀檢組織要及時督促各級黨組織通過“四種形態”把管黨治黨落到日常工作中，嚴抓嚴管，小過即問、小錯即糾，既盯緊關鍵少數，又管住絕大多數。執紀方式更多樣，“四種形態”并不是放緩反腐敗節奏，而是凸顯對違紀行為“零容忍”，只要違紀，動輒則咎。因此，在信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等環節，都要按照“四種形態”的要求，進一步調整管理制度、轉變操作標準，通過分類處理，綜合運用批評教育、函詢誡勉、組織處理、紀律處分等多種方式，切實使每種形態、每道防線都能充分發揮效用，以最小的組織代價換取最佳的糾錯效果。去年，我區出臺了《談話函詢工作暫行辦法》，將批評教育、誡勉談話、約談函詢等方式廣泛運用到監督執紀中，切實讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。問責處理更精準，按照“四種形態”的內在邏輯、嚴格區分黨員干部違紀犯錯的不同情形、性質類別和輕重緩急，使處置方式與違紀人員的錯責程度相適應匹配，改進完善審理報告體例，用“紀言紀語”體現執紀特色，實現研判處罰依紀依規、精準規范。

自覺運用“四種形態”推動紀檢隊伍轉型。能否實踐好“四種形態”，考驗著紀檢干部的政治水平、能力素質和工作作風。要解決責任擔當問題。運用“四種形態”監督執紀，審查對象涉及面更廣，紀檢干部更容易有思想上的顧慮、面臨的職業風險可能也更大，這就要求紀檢干部增強看齊意識，牢記使命，干凈做事，敢于擔當，敢于亮劍，堅決維護黨章、執行紀律，在監督執紀中嚴抓善管、勇于同腐敗分子作堅決斗爭，把從嚴治黨、正風反腐進行到底。要排除能力不足危險。每一次執紀、每一次談話、每一份報告，都考驗著紀檢干部的專業素養。紀檢干部要切實強化紀律意識，尤其要把黨章、《條例》等黨內法規學深學透，熟練應用“六項紀律”，提高識別和處置各種形態對應的違紀行為的能力。基層紀委的紀檢監察干部不少是轉崗過來的，加強專業能力建設的任務就更為迫切。去年以來，我區紀委探索建立了紀檢監察干部能力素質模塊化練兵機制，健全“新進必訓”“跟班輪訓”“育苗培優”等制度，通過“悅讀悅分享”、業務比武等途徑，著力優化干部隊伍的知識結構，錘煉過硬能力。要提升整體協作合力。實踐好“四種形態，需要形成工作合力。深化紀檢體制改革，立足于內部挖潛，建立健全片區協作互助機制及派駐（出）機構履職清單，形成派駐機構與派出紀委“工作一盤棋、干部一家人”的局面，發揮派駐監督作用。強化反腐敗協調小組成員單位在部門協調、力量統籌、線索管理、案情研討、案件移送等方面的協作配合，做到協調有方、有力、有序。

（作者為海曙區委常委、紀委書記）

責任編輯：林依臻穎