創(chuàng)新機(jī)制以精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)主動適應(yīng)新常態(tài)

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興。2015年以來，江北區(qū)把強(qiáng)化精準(zhǔn)服企、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境作為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的“主抓手”、 提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力的“主攻點(diǎn)”、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)條口執(zhí)行力的“主基調(diào)”，不斷深化全省首創(chuàng)的企業(yè)服務(wù)經(jīng)理人長效機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，落實(shí)精準(zhǔn)舉措，有效地促進(jìn)了轄區(qū)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

為創(chuàng)優(yōu)企業(yè)服務(wù)，江北區(qū)于2012年9月率先推出“企業(yè)服務(wù)經(jīng)理人”長效機(jī)制，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。自實(shí)施該項(xiàng)制度以來，該區(qū)520余名“企業(yè)服務(wù)經(jīng)理人”每人每年走訪聯(lián)系企業(yè)4次以上，累計(jì)收集企業(yè)困難（問題）739個，九成以上難題得到及時解決或妥善處置，企業(yè)滿意率達(dá)95%。2015年前10月，該區(qū)納入經(jīng)濟(jì)“雙底線”監(jiān)測的六大指標(biāo)亮燈情況全市最好，前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）按可比價增長9.1%，增幅排名全市第一。

完善精準(zhǔn)服企頂層設(shè)計(jì)

搭建“塔式管理”組織架構(gòu)。專門成立以常務(wù)副區(qū)長為組長、各部門（街鎮(zhèn)、園區(qū)）共同參與的企業(yè)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)落實(shí)三級聯(lián)動服務(wù)全覆蓋機(jī)制、企業(yè)需求處理流轉(zhuǎn)機(jī)制、重點(diǎn)問題協(xié)同處理解決機(jī)制、小微企業(yè)統(tǒng)籌服務(wù)機(jī)制、督促考核評價獎勵機(jī)制等工作，確保抓到點(diǎn)子上、落到深入處。在具體操作上，堅(jiān)持“網(wǎng)格化分片、組團(tuán)式服務(wù)”思路，由聯(lián)系區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任片區(qū)企業(yè)服務(wù)總負(fù)責(zé)人，確定街鎮(zhèn)、園區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，負(fù)責(zé)各自片區(qū)企業(yè)服務(wù)工作的指導(dǎo)、落實(shí)，政府職能部門根據(jù)職責(zé)分工組團(tuán)跟進(jìn)幫扶。區(qū)政府設(shè)立企業(yè)服務(wù)辦公室，配設(shè)專職人員，作為企業(yè)服務(wù)常設(shè)機(jī)構(gòu)。

出臺“真金白銀”幫扶政策。為給企業(yè)服務(wù)工作筑牢政策支持，2015年以來，江北區(qū)集中力量和資源修改制訂了以扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市工業(yè)、電商經(jīng)濟(jì)、旅游休閑業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，輔以科技、人才等要素為支撐的10余項(xiàng)政策，通過上下聯(lián)動、部門協(xié)同開展入企宣傳900多次。旨在穩(wěn)定外貿(mào)出口而制定的《江北區(qū)關(guān)于促進(jìn)商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)國際市場開拓、支持外貿(mào)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的應(yīng)急政策》，鼓勵企業(yè)開拓國際市場，給予專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，2015年前11個月江北區(qū)國稅部門共辦理免抵退22.3億元，較2014年同期增長17%，有效緩解了外貿(mào)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。

推行“專享服務(wù)”工作制度。將規(guī)上工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)明星企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及重大招商引資項(xiàng)目全部納入服務(wù)范疇，按照“一一對應(yīng)、責(zé)任到人”思路，為每家企業(yè)配備1名“企業(yè)服務(wù)經(jīng)理人”，經(jīng)理人為現(xiàn)職副處級及以上干部、經(jīng)濟(jì)口部門擴(kuò)大到科級干部，要求當(dāng)好上級政策的“宣講員”、難題破解的“協(xié)調(diào)員”、企業(yè)轉(zhuǎn)型的“服務(wù)員”。目前，該區(qū)523家重點(diǎn)企業(yè)配備了523名“企業(yè)服務(wù)經(jīng)理人”，推行“服務(wù)專享制”“聯(lián)系終身制”“假期無休制”服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了“機(jī)關(guān)干部總動員、重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋”。

突出精準(zhǔn)服企幫扶重點(diǎn)

強(qiáng)化精神支撐，堅(jiān)定發(fā)展信心。通過多方聯(lián)動、多策并舉深入企業(yè)開展“送政策、送信心、送服務(wù)”活動，重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行的困境中保持定力、謹(jǐn)慎施策、有效應(yīng)對，堅(jiān)持和弘揚(yáng)浙商“四千四萬”的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成對實(shí)業(yè)執(zhí)著追求、對產(chǎn)品精雕細(xì)琢、對服務(wù)精益求精的企業(yè)文化和價值觀，努力化危為機(jī)，實(shí)現(xiàn)彎道超車。由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)牽頭開展以“堅(jiān)守主業(yè)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”為主題的企業(yè)家精神大討論活動，歷時三個月，組織轄區(qū)20多家知名企業(yè)負(fù)責(zé)人在新聞媒體暢談企業(yè)家精神，并舉辦論壇提煉江北企業(yè)家精神，大大提振了廣大企業(yè)扎根江北創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的歸屬感和向心力。

強(qiáng)化要素支撐，夯實(shí)發(fā)展保障。落實(shí)專人對企業(yè)反映問題進(jìn)行分類歸檔，針對企業(yè)普遍反映的用地、用電、用工、融資等要素保障難題，組建排憂解困專項(xiàng)工作組，分門別類研究制定針對性和可操作性強(qiáng)的解決辦法。如為緩解企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金周轉(zhuǎn)難問題，該區(qū)設(shè)立政府轉(zhuǎn)貸基金，由正德?lián)９竞驼憬行铝瞎景?∶9出資比例合作設(shè)立合伙制轉(zhuǎn)貸服務(wù)公司，截至2015年12月已經(jīng)與17家銀行簽訂合作協(xié)議，達(dá)到緩解轉(zhuǎn)貸壓力與減少財(cái)務(wù)成本“雙重效果”。

強(qiáng)化審批支撐，激活發(fā)展動力。聚力深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，將政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單具體落實(shí)到重點(diǎn)項(xiàng)目開工報建、建設(shè)監(jiān)管、竣工驗(yàn)收的各個環(huán)節(jié)，按項(xiàng)目投資審批鏈創(chuàng)新建立“七張清單”式審批服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，為企業(yè)開辟了一條審批“綠色通道”。通過流程再造、模式創(chuàng)新，該區(qū)“愛柯迪”400萬套汽車零部件項(xiàng)目土地摘牌后17個工作日就取得施工許可證、“長陽科技”PET光學(xué)薄膜生產(chǎn)線僅用11個月建成投產(chǎn)，創(chuàng)造項(xiàng)目審批和建設(shè)的“江北速度”。

提升精準(zhǔn)服企長遠(yuǎn)實(shí)效

完善長效機(jī)制，提供“常態(tài)式”服務(wù)。在總結(jié)“百名干部進(jìn)百企解百難”“鼓勁、幫困、解難”等專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上，著眼構(gòu)建常態(tài)長效企服機(jī)制推出《江北區(qū)深化企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)施方案》，緊扣讓轄區(qū)企業(yè)“在政治上有地位、在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、在社會上有榮譽(yù)、在生活上有關(guān)愛”的“四個有”要求，重新歸整梳理出12項(xiàng)具體舉措，涵蓋提高企業(yè)家參政議政比例、完善財(cái)政扶持政策體系、打造尊企營商氛圍等方面，創(chuàng)新推出的優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目審批享有綠色通道、為優(yōu)秀企業(yè)家發(fā)放“生活綠卡”及建立健康檔案等做法，深受轄區(qū)企業(yè)歡迎。

搭建沙龍平臺，提供“定制式”服務(wù)。從2015年6月起，規(guī)定每月第一周開展“凝心聚力”企業(yè)家沙龍活動，由經(jīng)濟(jì)口職能部門“輪莊”落實(shí)，每期邀請資深學(xué)者、行業(yè)精英及專家針對企業(yè)現(xiàn)實(shí)所需進(jìn)行“把脈問診”，搭建起了企業(yè)家相互交流信息、共享資源、抱團(tuán)合作的平臺。截至2015年12月，江北區(qū)已舉辦新三板上市、創(chuàng)新智造、外貿(mào)出口供需對接等8場企業(yè)家沙龍活動。如“新三板上市”專場，100多家企業(yè)代表圍繞前置條件、掛牌流程、資本運(yùn)作等展開交流洽談，尋求拓寬融資渠道之策。

加強(qiáng)日常督查，提供“績效式”服務(wù)。把精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)工作納入各地各部門年度目標(biāo)管理考核序列，在年底邀請企業(yè)參與民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)“打鉤”，采取定量式考核、日記式督查、透明化排名等方式，對“企業(yè)服務(wù)經(jīng)理人”服務(wù)企業(yè)的實(shí)際成效和工作作風(fēng)進(jìn)行評估，作為年度評選評優(yōu)和干部提拔的重要依據(jù)。凡是納入?yún)^(qū)重大決策執(zhí)行監(jiān)察平臺的重要企服事項(xiàng)和招商投資項(xiàng)目，區(qū)紀(jì)委同步跟進(jìn)予以動態(tài)監(jiān)管，一旦出現(xiàn)推進(jìn)緩慢、落實(shí)不力等情況，就會觸發(fā)約談乃至問責(zé)程序。

（作者單位：江北區(qū)發(fā)展和改革局）

責(zé)任編輯：陳 熒