有壓力才能促動力增活力

編者按：

編者按：在全面從嚴治黨成為普遍共識的當下，把那些沒有大過、沒有嚴重違紀違法行為，但在其位不謀其政、能力素質不適應的干部調整下來，是推進干部能上能下的難點。在此背景下，寧波市委辦公廳于2015年11月出臺了《寧波市治理為官不為推進干部能上能下實施辦法（試行）》，在操作層面為此提供了依據。“能者上，庸者下”，為了讓全市黨員領導干部提高意識、避免平庸，本刊組織了有關稿件以供參考。

習近平總書記強調，全面從嚴治黨，關鍵是從嚴管好用好領導干部。推進干部能上能下是全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要組成部分，2015年7月中央頒布實施的《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》為做好這項工作提供了基本遵循。為貫徹落實中央要求，浙江、廣東、寧夏、甘肅等地在遵照中央《規定》精神基礎上，結合實際進行細化，采取措施加以推進，積極開展實踐探索，能者上、庸者下、劣者汰的用人導向進一步樹立，勇于擔當、一心干事、風清氣正的從政環境進一步形成。在這樣的大背景下，寧波市委辦公廳近日印發了《寧波市治理為官不為推進干部能上能下實施辦法（試行）》，《辦法》聚焦為官不為現象，著力解決能下問題，明確“下”的標準、規范“下”的方式、疏通“下”的渠道，通過傳導優進劣退壓力，有效激發干部工作動力，切實增強干部隊伍活力。

推進干部能上能下，最根本的是健全完善制度機制。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央圍繞“從嚴治吏”制定和完善了包括《規定》在內的一系列制度，干部從嚴管理正在全面加強。能上不能下，是長期制約干部工作的突出問題。近年來，寧波市委對于推進干部能上能下工作高度重視，自2004年出臺調整不勝任現職領導干部有關規定以來，緊緊圍繞建立能上能下、充滿活力的用人機制進行了許多有益探索，取得了工作成效。可以說，這份《辦法》抓住了能上能下的根本，是寧波近年來落實全面從嚴治黨要求、推進干部人事制度改革的重要制度成果，是寧波黨的建設在完善從嚴管理干部制度體系方面的有力舉措，也為各地“把那些存在問題或者相形見絀的干部調整下來”作出了示范，提供了借鑒。

堅持嚴字當頭，高標準嚴要求，是推進能上能下的根本要求。《辦法》以習近平總書記全面從嚴治黨重要思想為指導，堅持從嚴管理干部要求，在指導原則上，對在德、能、勤、績、廉等方面不符合好干部標準的，堅決進行調整；在制度規定上，詳細開列嚴肅調整不適宜擔任現職情況清單，進一步明確適用情形、規范程序、細化措施；在制度執行上，強調嚴明黨紀律，嚴格責任追究，從而將從嚴要求制度化規范化程序化。

堅持問題導向，聚焦突出問題，是解決為官不為的基本原則。把那些沒有大過、沒有嚴重違紀違法行為，但在其位不謀其政、能力素質不適應的干部調整下來，是推進干部能上能下的難點。《辦法》開宗明義、直奔主題，強調著力治理為官不為，堅決杜絕“慵懶散拖”現象，堅決糾正“養尊處優”態度，讓忠誠、干凈、擔當的好干部有平臺，讓在位的干部有壓力，讓向上的干部有動力，從而形成萬馬奔騰的良好從政環境。

堅持聯系實際，便于操作執行，是確保制度落實的重要保證。《辦法》將中央《規定》內容細化分解為24種具體情形，進一步找準了能上能下的要害；充分發揮考核“指揮棒”“體檢”作用，進一步量化了能上能下的標準；對調整程序、方式和后續管理各步驟環節逐一明確要求，進一步理清了能上能下的思路；強調健全相關預警機制，建立推進改革容錯免責機制，注重關心關愛和正向激勵，進一步確保了能上能下的落實。

“人無壓力輕飄飄，井無壓力不噴油。”習近平總書記在浙江工作時的話語言猶在耳，樸實深刻。推進干部“下”的根本目的就是為了激發干部隊伍的動力與活力，讓更多的人拎著“烏紗帽”為民干事，而不再捂著“烏紗帽”為己做“官”。只要我們堅持原則、敢于負責、敢于擔當，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，就一定能夠建設一支有擔當有作為有口碑的好干部隊伍，為協調推進“四個全面”戰略布局，實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強組織和人才保證。

（作者單位：中央直屬機關工委中直黨建雜志社總編室）

責任編輯：林依臻穎