抓住機(jī)遇提振信心爭當(dāng)中國制造的標(biāo)桿

8月18日，在工信部、中國工程院、新華社和寧波市政府聯(lián)合召開的“中國制造2025”城市試點(diǎn)示范新聞發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部領(lǐng)導(dǎo)宣布寧波正式成為全國首個(gè)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市。近年來，寧波先后拿到了不少高含金量的榮譽(yù)，包括國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)城市、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市和中國十大智慧城市……此次，寧波有幸成為“中國制造2025”首個(gè)試點(diǎn)示范城市，標(biāo)志著寧波又向“打造國內(nèi)一流、國際有影響力的制造強(qiáng)市”的目標(biāo)昂首挺進(jìn)了一大步。那么，這塊牌子的含金量到底有多高、高在哪里？帶著這個(gè)問題，我們采訪了寧波市經(jīng)信委主任陳炳榮。

記者：陳主任您好，寧波能夠成為“中國制造2025”首個(gè)試點(diǎn)示范城市，既是國家對(duì)寧波長期以來致力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的肯定，又是對(duì)寧波近年來切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、落實(shí)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的鼓勵(lì)。從我們寧波來說，努力創(chuàng)建“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市的內(nèi)在需求是什么？

陳炳榮：《中國制造2025》是未來10年引領(lǐng)我國制造強(qiáng)國建設(shè)的行動(dòng)指南，也是未來30年實(shí)現(xiàn)我國制造強(qiáng)國夢(mèng)想的綱領(lǐng)性文件。

長期以來，寧波市委、市政府始終將制造業(yè)作為立市之本、強(qiáng)市之基，制造業(yè)已成為支撐全市經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革爆發(fā)，以及我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，寧波制造業(yè)面臨著不少機(jī)遇與挑戰(zhàn)。建設(shè)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市是推動(dòng)寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，也是寧波服務(wù)國家戰(zhàn)略的重要使命。

這次“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市的成功申報(bào)，于寧波而言是歷史性的機(jī)遇，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、由大到強(qiáng)發(fā)展的重要契機(jī)，是打造國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇。這不僅有利于寧波抓住推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的契機(jī)，爭優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，培育發(fā)展新動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，進(jìn)一步推動(dòng)制造業(yè)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由追趕型向引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變；并且有利于發(fā)揮寧波制造業(yè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)以及“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市、浙江省“一體兩翼”重要一翼的戰(zhàn)略地位，匯聚全球資源、開放創(chuàng)新，展示新作為、履行新?lián)?dāng)，為我國制造強(qiáng)國戰(zhàn)略做出積極的貢獻(xiàn)；還可以依托民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制靈活的特點(diǎn)，在創(chuàng)新、人才、政策等經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制方面不斷探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為國家推進(jìn)落實(shí)《中國制造2025》提供借鑒。

記者：寧波能夠成功創(chuàng)建“中國制造2025”首個(gè)試點(diǎn)示范城市，具有哪些先天優(yōu)勢(shì)？背后包含著哪些必然因素？

陳炳榮：寧波能夠成為國內(nèi)第一個(gè)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市，我想，主要有以下幾個(gè)方面優(yōu)勢(shì)：

一是體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。寧波是計(jì)劃單列市、有制定地方性法規(guī)權(quán)力的較大的市，在探索體制機(jī)制創(chuàng)新方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。目前，全市范圍內(nèi)正在開展的各類省級(jí)以上試點(diǎn)共81個(gè)，其中國家部委改革試點(diǎn)55個(gè)。在很多方面，寧波大膽嘗試，取得了積極進(jìn)展。

二是產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)。寧波是全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、全國最大的石化產(chǎn)業(yè)基地和新材料產(chǎn)業(yè)基地、全國四大家電生產(chǎn)區(qū)和三大服裝產(chǎn)業(yè)基地之一，擁有汽車制造、紡織服裝、家用電器等八大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。寧波是中國品牌之都，先后獲得“中國文具之都”“中國模具之都”“中國注塑機(jī)之都”等9個(gè)全國唯一的產(chǎn)業(yè)品牌稱號(hào)，培育了雅戈?duì)枴⒎教?、奧克斯、海天等一大批知名企業(yè)品牌。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力突出，協(xié)同創(chuàng)新能力強(qiáng)，2015年授權(quán)專利量4.3萬件，居全省第一位；擁有中科院材料所等高端研發(fā)機(jī)構(gòu)近200個(gè)、國千專家60多人。

三是民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。寧波民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，近三年，全市平均每年新增創(chuàng)業(yè)主體數(shù)量超過10萬家，民營經(jīng)濟(jì)成為市場的絕對(duì)主體，占各類經(jīng)濟(jì)主體的比重超過90%，貢獻(xiàn)了70%左右的地區(qū)生產(chǎn)總值，靈活的市場主體更有利于制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

四是對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)。寧波是全國對(duì)外投資最活躍的城市，均勝電子、華翔集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)開展了一系列跨國并購，通過收購國外的先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，逐步打入國際制造業(yè)高端領(lǐng)域。寧波是全國第四個(gè)境外投資超過百億美元的副省級(jí)城市，擁有強(qiáng)勁的全球資源配置能力。寧波還擁有40余萬在國際上具有重要影響力的“寧波幫”及其后裔，為開展國際交流合作起到了良好的橋梁和紐帶作用。

我們認(rèn)為，寧波成為首個(gè)試點(diǎn)示范城市，這是國家對(duì)寧波市長期以來堅(jiān)持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的充分肯定，是對(duì)寧波擁有的頗為雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)能力的高度認(rèn)可，更是國家對(duì)寧波的囑托和期望。

唐一軍書記在“中國制造2025”城市試點(diǎn)示范新聞發(fā)布會(huì)上指出，成為試點(diǎn)城市，我們倍感自豪，更深感責(zé)任重大。我們要把“首個(gè)”做成“首位”，把“唯一”做成“第一”，帶著責(zé)任、帶著使命抓好“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)，堅(jiān)持以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，認(rèn)真做好揚(yáng)長避短、揚(yáng)長克短、揚(yáng)長補(bǔ)短的工作，努力闖出提升區(qū)域創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變制造模式的新路子，加快推動(dòng)制造業(yè)邁向中高端水平，成為制造強(qiáng)國建設(shè)的開路先鋒。

記者：寧波能夠摘得“中國制造2025”首個(gè)試點(diǎn)示范城市的牌子，一方面固然得益于寧波扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，另一方面也和我們?cè)谏陥?bào)過程中積極主動(dòng)的態(tài)度和縝密細(xì)致的工作密不可分。請(qǐng)您給我們介紹一下，申報(bào)過程中全市上下付出了哪些努力。

陳炳榮：確實(shí)，全市上下多個(gè)層面都為“中國制造2025”首個(gè)試點(diǎn)示范城市申報(bào)創(chuàng)建做出了極大的努力。申報(bào)過程既是一次思想統(tǒng)一的過程，也是一次全面動(dòng)員的過程。

一方面，我們積極主動(dòng)爭取國家、省對(duì)我市創(chuàng)建工作的支持。2015年10月，時(shí)任浙江省委常委、市委書記劉奇分別向國務(wù)院馬凱副總理、工信部苗圩部長作了寧波愿意申報(bào)試點(diǎn)示范城市的專題匯報(bào)，得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的肯定和工信部的支持。2015年8月和2016年4月，工信部、中國工程院兩次組織院士專家來寧波開展“院士行”活動(dòng)，先后有40多位院士來寧波調(diào)研，為我市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)出謀劃策，為我市的創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)和評(píng)估。今年3月，市領(lǐng)導(dǎo)又帶隊(duì)赴省經(jīng)信委開展工作對(duì)接，省經(jīng)信委表示全力支持寧波的申報(bào)工作。

另一方面，這一年多來，全市上下對(duì)創(chuàng)建工作認(rèn)識(shí)不斷深化。2015年5月份，國務(wù)院發(fā)布《中國制造2025》后，市委市政府很快決定啟動(dòng)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市申報(bào)。2015年8月5日，成立寧波市推進(jìn)“中國制造2025”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。隨后，市委、市政府、市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次開展專題調(diào)研，召開座談會(huì)征求意見；廣大企業(yè)，各重點(diǎn)行業(yè)廣泛參與研討，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成了推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好氛圍。

記者：“中國制造2025”首個(gè)試點(diǎn)示范城市將給寧波帶來哪些實(shí)質(zhì)性的利好，您能給我們分析一下嗎？

陳炳榮：成為試點(diǎn)示范城市的作用，我想可以簡單概括為三個(gè)方面。

一是提振發(fā)展信心。信心比黃金還重要。成功獲批首個(gè)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市，是國家對(duì)寧波制造業(yè)的巨大信任和支持，是對(duì)寧波制造業(yè)基礎(chǔ)的肯定，是對(duì)民營企業(yè)家隊(duì)伍的肯定，將會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)家繼續(xù)保持戰(zhàn)略思想、國際化視野、工匠精神、創(chuàng)新精神和發(fā)展定力，提振大家繼續(xù)發(fā)展企業(yè)、壯大實(shí)業(yè)的信心，對(duì)寧波制造業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的鼓舞作用，是推動(dòng)發(fā)展的巨大的精神動(dòng)力。

二是提速轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，寧波制造業(yè)進(jìn)入發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)型升級(jí)既面臨著陣痛，也面臨著機(jī)遇。獲批“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市，將有利于全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、凝聚合力，將為制造業(yè)發(fā)展提供政策支撐，協(xié)同推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心、智能制造、綠色制造和工業(yè)強(qiáng)基等各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，有力推動(dòng)寧波制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

三是提升寧波形象。寧波作為計(jì)劃單列市和國內(nèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新最活躍的城市之一，寧波制造業(yè)已經(jīng)有良好的基礎(chǔ)和影響力。獲批“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市，將先試先行，發(fā)揮示范效應(yīng)，進(jìn)一步提升寧波城市的知名度，是對(duì)寧波形象的極好宣傳。

具體對(duì)企業(yè)而言，將會(huì)有機(jī)會(huì)得到國家部委有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)和院士專家的指導(dǎo)，有機(jī)會(huì)參與一些試點(diǎn)示范工程和項(xiàng)目建設(shè)，還可以得到品牌宣傳紅利，政策紅利、改革紅利、創(chuàng)新紅利，獲得更多的機(jī)遇。

記者：對(duì)接《中國制造2025》，打造寧波制造升級(jí)版，我們有怎樣的路徑選擇？

陳炳榮：我們將堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的基本方針，以推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效為中心，以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，加快構(gòu)建科學(xué)有效、具有寧波特色的新型制造體系、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系、人才培養(yǎng)體系和政策保障體系，將我市建設(shè)成為創(chuàng)新活力足、質(zhì)量效益好、可持續(xù)水平高、綜合競爭力強(qiáng)的新型制造業(yè)強(qiáng)市，更好夯實(shí)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，更好助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好服務(wù)“中國制造2025”戰(zhàn)略實(shí)施。

“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市，要求我們 “統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破”，有所為有所不為。

——聚焦一個(gè)核心目標(biāo)，即打造國內(nèi)一流、國際有影響力的制造強(qiáng)市。

——建設(shè)“3511”產(chǎn)業(yè)體系，即以新材料、高端裝備和新一代信息技術(shù)為代表的三大戰(zhàn)略引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，以汽車制造、綠色石化、紡織服裝、智能家電、清潔能源為代表的五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育一批新興增長產(chǎn)業(yè)和一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

——主攻八大細(xì)分行業(yè)，即石墨烯、稀土磁性材料、高端金屬合金材料、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、專用裝備、光學(xué)電子、集成電路、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)八大主攻行業(yè)。

——實(shí)施八項(xiàng)重點(diǎn)工程，即智能制造工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、綠色制造工程、“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”工程、單項(xiàng)冠軍示范培育工程、質(zhì)量品牌標(biāo)準(zhǔn)提升工程、制造業(yè)創(chuàng)新工程和制造業(yè)人才提升工程八大重點(diǎn)工程。

——探索四個(gè)試點(diǎn)模式，即新興產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新中心建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、人才引培四大試點(diǎn)模式。

——?jiǎng)?chuàng)新四項(xiàng)改革舉措，即改進(jìn)金融服務(wù)方式、改革要素配置手段、改變資金扶持方式、改善政企協(xié)同機(jī)制。

記者：接下來，寧波作為“國家隊(duì)”又將踏上怎樣的征程？請(qǐng)您描繪一下未來的藍(lán)圖。

陳炳榮：我們將突出“三個(gè)聚焦”，做好試點(diǎn)示范工作。

一是聚焦一流目標(biāo)。按照“對(duì)標(biāo)國際、領(lǐng)先全國”的要求，以發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)為主攻方向，加快形成以“智能升級(jí)、智慧轉(zhuǎn)化、智力集聚”為特征的“寧波智造”格局。

二是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。堅(jiān)持“工程式推進(jìn)、項(xiàng)目式管理、精準(zhǔn)式扶持”，著力構(gòu)建“3511”新型產(chǎn)業(yè)體系、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系、人才支撐體系“三大體系”。在構(gòu)建“3511”新型產(chǎn)業(yè)體系方面，突出發(fā)展新材料、高端裝備、新一代信息技術(shù)三大戰(zhàn)略引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展汽車制造、綠色石化、智能家電、時(shí)尚紡織服裝等五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育生物醫(yī)藥、海洋高技術(shù)等一批新興產(chǎn)業(yè)，扶持工業(yè)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)等一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。在構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系方面，建設(shè)一批協(xié)同開放的創(chuàng)新載體和創(chuàng)新平臺(tái)，營造創(chuàng)新要素高度匯聚、創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化的制造業(yè)發(fā)展生態(tài)。在構(gòu)建人才支撐體系方面，堅(jiān)持“高精尖缺”導(dǎo)向，創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)方式和人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，加快建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高層次科技人才隊(duì)伍、高水平管理人才隊(duì)伍和高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍。

三是聚焦關(guān)鍵工程。實(shí)施智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”、單項(xiàng)冠軍示范培育、質(zhì)量品牌標(biāo)準(zhǔn)提升、制造業(yè)創(chuàng)新和制造業(yè)人才提升“八大重點(diǎn)工程”，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

我們力爭通過3年建設(shè)，到2019年，在新材料、高端裝備和新一代信息技術(shù)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)創(chuàng)新上取得重大成果，重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)和企業(yè)具備較強(qiáng)國際競爭力；信息化和工業(yè)化深度融合廣泛實(shí)現(xiàn)，智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造等新型制造模式全面推進(jìn)，制造業(yè)領(lǐng)域體制機(jī)制改革取得成效，成為全國一流制造強(qiáng)市。到2025年，爭取成為浙江質(zhì)優(yōu)發(fā)展的制造強(qiáng)市、全國重要的制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市、國家新材料制造基地和人才高地、全球制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域創(chuàng)新技術(shù)的策源地之一，成為具有國際競爭力的制造業(yè)創(chuàng)新中心。

責(zé)任編輯：夏年澤