倡導(dǎo)綠色發(fā)展踐行低碳試點(diǎn)城市建設(shè)

氣候變化問(wèn)題是21世紀(jì)人類生存和發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展已成為全球共識(shí)和大勢(shì)所趨。《巴黎協(xié)定》已成為氣候變化全球治理的里程碑和新起點(diǎn)，向全球傳遞了綠色低碳轉(zhuǎn)型的積極信號(hào)。我國(guó)在“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”文件中提出了到2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值，并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰的目標(biāo)，展現(xiàn)的是一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)際形象，也是我們國(guó)家發(fā)展進(jìn)入新階段的必然選擇。寧波作為華東地區(qū)重要的能源原材料基地和先進(jìn)制造業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)的高碳化特征十分明顯。“十三五”時(shí)期將是我市全面推進(jìn)低碳、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)碳排放峰值目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)“十三五”時(shí)期的新形勢(shì)、新要求，寧波已經(jīng)把應(yīng)對(duì)氣候變化融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，圍繞碳排放峰值目標(biāo)，通過(guò)加強(qiáng)體制和機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)低碳發(fā)展試點(diǎn)示范，推廣低碳生活方式，全面推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

體制和機(jī)制創(chuàng)新是綠色低碳發(fā)展的根本保障。體制機(jī)制創(chuàng)新以推進(jìn)市場(chǎng)化為目標(biāo)，更好發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。一是全力對(duì)接碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，做好重點(diǎn)企業(yè)入市的碳排放核查、配額分配和市場(chǎng)監(jiān)管工作，扶持和培育第三方專業(yè)服務(wù)企業(yè)，不斷完善相關(guān)管理制度。二是圍繞“十三五”碳排放峰值，研究碳排放總量的動(dòng)態(tài)分級(jí)管理制度。三是培育發(fā)展多元化的市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)發(fā)展合同能源管理、節(jié)能減碳咨詢、碳排放核查服務(wù)等專業(yè)化服務(wù)企業(yè)，激發(fā)低碳發(fā)展的市場(chǎng)活力。四是積極探索綠色金融。充分發(fā)揮寧波民營(yíng)資本的優(yōu)勢(shì)，緊緊依托政策性資金和國(guó)有企業(yè)資本等，推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立，激發(fā)全社會(huì)的積極性和主動(dòng)性，為綠色發(fā)展提供有力的資金支持。五是創(chuàng)新推進(jìn)低碳發(fā)展綜合考核，建立符合寧波發(fā)展實(shí)際的科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，以目標(biāo)導(dǎo)向推動(dòng)全市各部門和領(lǐng)域的低碳發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化是綠色低碳發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。能源活動(dòng)是二氧化碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域，全市98%的二氧化碳排放集中在能源活動(dòng)領(lǐng)域，其中工業(yè)占到88%。因此，產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是我市低碳發(fā)展的重中之重。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展。重點(diǎn)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展港航物流、現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)高端、智能、先進(jìn)制造工業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變對(duì)高資源消耗性產(chǎn)業(yè)的依賴，強(qiáng)化對(duì)資源高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)低碳能源發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展天然氣分布式能源和車輛“油改氣”，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模；嚴(yán)控新上燃煤設(shè)施，擴(kuò)大“禁煤區(qū)”范圍；重點(diǎn)發(fā)展屋頂光伏發(fā)電、海上風(fēng)力發(fā)電和生物質(zhì)能利用，積極開(kāi)展海洋能利用研究，不斷提高我市可再生能源開(kāi)發(fā)利用水平；創(chuàng)新電力利用方式，發(fā)展微電網(wǎng)，提高供電網(wǎng)智能化水平，推廣電動(dòng)汽車、“油改電”“煤改電”和先進(jìn)節(jié)電設(shè)備技術(shù)，提高電力消費(fèi)水平和用能效率。大力挖掘余能利用，完善現(xiàn)代能源供給網(wǎng)絡(luò)。

低碳示范宣傳是推動(dòng)低碳發(fā)展的有效手段。積極推進(jìn)全市的低碳園區(qū)、低碳交通、綠色建筑、低碳社區(qū)、低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級(jí)試點(diǎn)示范，抓好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣。探索對(duì)電力、熱力、鋼鐵、石化、交通等重點(diǎn)行業(yè)的碳排放總量管理方式試點(diǎn)，研究可行的碳減排激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用節(jié)能減碳技術(shù)，開(kāi)展新技術(shù)應(yīng)用示范推廣，提高企業(yè)能源綜合利用效率和碳生產(chǎn)力。逐步建立低碳宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)加大低碳宣傳力度，加強(qiáng)低碳發(fā)展的政策宣傳、經(jīng)驗(yàn)交流，普及宣傳綠色、低碳文化，引導(dǎo)企業(yè)低碳發(fā)展和居民生活向綠色方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全社會(huì)的綠色低碳發(fā)展。

責(zé)任編輯：陳 熒