武陵山片區(qū)高校法學(xué)實踐教學(xué)課程體系的合理設(shè)置

摘 要：囿于“重理論、輕實踐”的傳統(tǒng)法學(xué)教育模式，武陵山片區(qū)的四所法學(xué)本科高校法學(xué)實踐教學(xué)在課程內(nèi)容、課時、學(xué)分等設(shè)置上存在諸多需要改進(jìn)之處，以契合人才培養(yǎng)的結(jié)果與服務(wù)于基層的培養(yǎng)目標(biāo)。將西部基層法律人才作為其培養(yǎng)目標(biāo)，并圍繞此目標(biāo)科學(xué)合理地設(shè)置職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)技能培養(yǎng)方面的課程。

關(guān)鍵詞：法學(xué)教育；法學(xué)實踐教學(xué)；課程體系

引言：在國家法治現(xiàn)代化的進(jìn)程中，法學(xué)人才的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)以培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才為己任。但欲實現(xiàn)此培養(yǎng)目標(biāo)，就必須擺脫“重理論、輕實踐”的傳統(tǒng)法學(xué)教育模式，因而加強(qiáng)法學(xué)實踐教學(xué)就成為其題中應(yīng)有之義，但其課程體系的科學(xué)設(shè)置又關(guān)涉整個法學(xué)實踐教學(xué)的成功與否。武陵山片區(qū)地方高校法學(xué)專業(yè)所設(shè)置的實踐課程體系并不能完全適應(yīng)武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。基于此，研究武陵山片區(qū)地方高校如何設(shè)置有效合理的法學(xué)實踐教學(xué)課程體系意義重大。

一、實踐教學(xué)課程體系的現(xiàn)實結(jié)構(gòu)

（一）研究對象。武陵山片區(qū)四所本科學(xué)校除湖北民族學(xué)院位于湖北省恩施土家族苗族自治州外，其余三所都在湖南省境內(nèi)，其中吉首大學(xué)位于湖南省湘西土家族苗族自治州，懷化學(xué)院位于湖南省懷化市，邵陽學(xué)院位于湖南省邵陽市（參見表一）。本文主要研究的是武陵山片區(qū)高校法學(xué)實踐教學(xué)課程體系，但從目前整個本科法學(xué)專業(yè)教育的過程來看，法學(xué)實踐教學(xué)課程體系都是圍繞培養(yǎng)目標(biāo)與要求而設(shè)置的，一般都會與理論教學(xué)課程內(nèi)容一起納入到人才培養(yǎng)方案里面，因而法學(xué)實踐教學(xué)課程體系主要以人才培養(yǎng)方案為載體。

（二）四所高校法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與要求。（1）專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。雖然此四所高校都地處武陵山腹地，但由于辦學(xué)歷史、辦學(xué)經(jīng)驗與背景不同，其法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)要求也不盡然相同。其中，吉首大學(xué)和湖北民族學(xué)院法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)較為一致且概括。而懷化學(xué)院和邵陽學(xué)院在法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)上更具有針對性。邵陽學(xué)院的培養(yǎng)目標(biāo)在于。輸送“具有專業(yè)基礎(chǔ)扎實、實踐能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、具有創(chuàng)新意識的應(yīng)用型高級專門人才”。

（2）專業(yè)培養(yǎng)要求。為實現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目的，四所高校都提出了具體的培養(yǎng)要求。培養(yǎng)要求主要從知識、能力和素質(zhì)要求三個層面展開。在知識要求上，吉首大學(xué)、湖北民族學(xué)院、懷化學(xué)院及邵陽學(xué)院都強(qiáng)調(diào)學(xué)生對法學(xué)各學(xué)科基本知識和基本理論的掌握。除此以外，吉首大學(xué)強(qiáng)調(diào)學(xué)生應(yīng)了解“法學(xué)理論前沿、相關(guān)的外國和國際法律的基本知識和運用規(guī)則以及管理學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和區(qū)域科學(xué)等相關(guān)學(xué)科的基本知識”。而湖北民族學(xué)院則特別強(qiáng)調(diào)學(xué)生應(yīng)了解“民族理論與政策、民族法規(guī)的基本知識以及我國少數(shù)民族社會與文化的基本知識”。在能力要求上，四所高校都強(qiáng)調(diào)了對學(xué)生法律實務(wù)能力的要求。其中懷化學(xué)院特別明確闡述了培養(yǎng)要求，即培養(yǎng)六種專業(yè)能力：法律推理能力、法律辯論能力、法律談判能力、證據(jù)調(diào)查分析能力、法律文書寫作能力、法律研究基礎(chǔ)能力。而吉首大學(xué)和邵陽學(xué)院對學(xué)生掌握文獻(xiàn)檢索、資料查詢的基本方法的能力提出了要求。同時，湖北民族學(xué)院、邵陽學(xué)院及懷化學(xué)院對學(xué)生計算機(jī)的操作技能，英語的聽、說、讀、寫能力亦作出了要求。在素質(zhì)要求上，四所高校都強(qiáng)調(diào)法學(xué)專業(yè)的政治道德素質(zhì)、人文素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身心素質(zhì)。

（三）四所高校法學(xué)實踐教學(xué)課程體系的構(gòu)成。四所高校都開設(shè)了法學(xué)實踐課程，但課程內(nèi)容、課時數(shù)、時間安排及學(xué)分等課程體系構(gòu)成上卻存在差別。

（1）實踐教學(xué)課程的內(nèi)容。吉首大學(xué)法學(xué)實驗（訓(xùn)）課程包括庭審觀摩、模擬審判、法律事務(wù)社會調(diào)查、社會法律援助、法學(xué)專業(yè)辯論、法律實務(wù)講座、法學(xué)研究與寫作、司法鑒定實訓(xùn)、法務(wù)談判、刑事偵查實驗。湖北民族學(xué)院法學(xué)實驗（訓(xùn)）課程只有模擬庭審與法律診所。懷化學(xué)院法學(xué)實驗（訓(xùn)）課程有刑事偵查實務(wù)、律師與公證實務(wù)、證據(jù)實務(wù)、調(diào)解實務(wù)及社區(qū)矯正實務(wù)。邵陽學(xué)院法學(xué)實驗（訓(xùn)）課程有庭審觀摩、物證實驗。除了法學(xué)實驗（訓(xùn)）課程外，四所高校都有集中實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，主要包括暑期社會實踐（調(diào)查）、專業(yè)見習(xí)、專業(yè)實習(xí)（律師實務(wù)實習(xí)）、學(xué)年論文、畢業(yè)論文設(shè)計等。

（2）實踐教學(xué)課程的課時數(shù)、安排時間及學(xué)分。經(jīng)統(tǒng)計分析，吉首大學(xué)法學(xué)實踐教學(xué)課程課時160，學(xué)分50分，課程設(shè)置除暑假社會實踐每年暑假開展外，其他的課程分布基本上遍布大學(xué)四年每個學(xué)期。湖北民族學(xué)院法學(xué)實踐教學(xué)課程課時72，學(xué)分25.5分。懷化學(xué)院法學(xué)實踐教學(xué)課程課時105，學(xué)分28分。邵陽學(xué)院法學(xué)實踐教學(xué)課程課時161，學(xué)分38分。除吉首大學(xué)外，其他三所高校的法學(xué)實驗（訓(xùn)）課程安排時間基本上是大三之前完成，而集中實踐教學(xué)環(huán)節(jié)基本上都安排在大三、大四。

二、法學(xué)實踐教學(xué)課程體系之科學(xué)構(gòu)建路徑

（一）西部基層法律人才培養(yǎng)的目標(biāo)與要求。為適應(yīng)多樣化法律職業(yè)要求，教育部、中央政法委于2011年聯(lián)合啟動了卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃（以下簡稱《2011卓越法律計劃》），《2011卓越計劃》明確提出了分類培養(yǎng)機(jī)制，即應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才、涉外法律人才和西部基層法律人才三種培養(yǎng)模式。其中，應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才的培養(yǎng)是實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的重點，其培養(yǎng)目標(biāo)為提高學(xué)生運用法學(xué)與其他學(xué)科知識方法解決實際法律問題的能力，促進(jìn)法學(xué)教育與法律職業(yè)的深度銜接。涉外法律人才培養(yǎng)目標(biāo)為具有國際視野、通曉國際規(guī)則，能夠參與國際法律事務(wù)和維護(hù)國家利益。而西部基層法律人才是培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才的著力點，其培養(yǎng)目標(biāo)為具有奉獻(xiàn)精神、較強(qiáng)實踐能力，能夠“下得去、用得上、留得住”。但不管是哪類法律人才的培養(yǎng)，都應(yīng)“突出法學(xué)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化學(xué)生法律實務(wù)技能培養(yǎng)，提高學(xué)生運用法學(xué)與其他學(xué)科知識方法解決實際法律問題的能力，促進(jìn)法學(xué)教育與法律職業(yè)的深度銜接。”

當(dāng)前學(xué)界對西部基層法律人才的培養(yǎng)要求或培養(yǎng)規(guī)格認(rèn)識不一，但筆者認(rèn)為，根據(jù)其培養(yǎng)目標(biāo)，西部基層法律人才的培養(yǎng)要求至少應(yīng)體現(xiàn)如下：一是具備扎實、系統(tǒng)的法學(xué)理論知識。這是西部基層法律人才進(jìn)行法律實踐的基礎(chǔ)和前提；二是具有高尚的法律職業(yè)倫理道德，自愿扎根西部，促進(jìn)西部法治事業(yè)的發(fā)展；三是具有較強(qiáng)的職業(yè)技術(shù)能力，能適應(yīng)西部基層各類法務(wù)實踐活動，具備較好的法律詮釋能力、法律推理能力、法律論證能力以及探知法律事實的能力，以及在工作中運用法律和相關(guān)的理論知識具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，甚至面對西部法律實踐和社會管理實踐中的各種問題不偏離在現(xiàn)行法律框架下找到創(chuàng)造性地解決問題的能力，等等。

（二）西部基層法律人才培養(yǎng)對武陵山片區(qū)高校法學(xué)實踐

教學(xué)課程體系建構(gòu)的促進(jìn)作用。由以上培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)要求可以看出，西部基層法律人才著重應(yīng)突出對職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)能力的培養(yǎng)。因此，西部基層法律人才對武陵山片區(qū)高校法學(xué)實踐教學(xué)課程體系的設(shè)置具有重要促進(jìn)作用，主要體現(xiàn)在：首先，西部基層法律人才培養(yǎng)目標(biāo)是武陵山片區(qū)高校法學(xué)實踐教學(xué)課程體系設(shè)置的前提和基礎(chǔ)，為其指明了方向；再是，武陵山片區(qū)高校所培養(yǎng)的法律人才基本上是滿足此區(qū)域內(nèi)地方的社會經(jīng)濟(jì)需要，因而其法學(xué)實踐教學(xué)課程的內(nèi)容、課時數(shù)、環(huán)節(jié)以及學(xué)分等安排必須以西部基層法律人才培養(yǎng)目標(biāo)為皈依。

（三）武陵山片區(qū)高校法學(xué)實踐教學(xué)課程體系的具體建構(gòu)路徑。（1）厘清課程體系設(shè)置的目的。武陵山片區(qū)社會經(jīng)濟(jì)處于崛起階段，法律人才需求大，人才的應(yīng)用型培養(yǎng)是重要要求。武陵山片區(qū)多是少數(shù)民族地區(qū)，民族語言、民族風(fēng)俗等特點，人才的復(fù)合型培養(yǎng)不可缺少。應(yīng)用型、復(fù)合型的法律人才培養(yǎng)要求，首先必須明確素質(zhì)與能力的培養(yǎng)目的，即實踐課程的設(shè)置是為提高法律人才素質(zhì)，培養(yǎng)法律人才的能力。首先，課程設(shè)置應(yīng)明確培養(yǎng)何種素質(zhì)與能力。例如，武陵山片區(qū)四所高校法學(xué)專業(yè)普遍開設(shè)有“暑期社會實踐（調(diào)查）”課程，鑒于服務(wù)地方的需要，此課程的設(shè)置應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生的社會調(diào)查能力與運用法律解決問題的能力。其次，課程應(yīng)設(shè)置明確素質(zhì)、能力培養(yǎng)的連續(xù)性、層次性、階段性。第1-4學(xué)年的課程設(shè)置應(yīng)是素質(zhì)與能力的兼容并行，并以遞進(jìn)式開設(shè)，針對不同層次水平的法科生開設(shè)不同的素質(zhì)與能力培養(yǎng)課程。最后，課程設(shè)置應(yīng)明確合理的比例。美國高校本科生課程分普通教育課程、主修課程和選修課程，比例分別為33%、34%、33%。德國大學(xué)分兩個階段：第一階段屬基礎(chǔ)教育，選修課占課程總量的25%，第二階段為專業(yè)教育，選修課占課程總量的50%。日本選修課占本科生課程總量的50%。法國選修課占本科生課程總量的40%-60%。所以，法學(xué)實踐課程的設(shè)置應(yīng)不斷以選修課、公共課的形式開展，且與必修課應(yīng)持1：1的比例，確保實踐課程的靈活性。

（2）科學(xué)設(shè)置職業(yè)素養(yǎng)方面的課程。德、智、美、體的全面發(fā)展，要求對法律人才職業(yè)道德、社會主義法治信仰、公民基本素養(yǎng)等方面內(nèi)容進(jìn)行培養(yǎng)，即法律人才的素質(zhì)培養(yǎng)。這就要求：素質(zhì)培養(yǎng)課程以選修課和必修課的形式設(shè)置，給予學(xué)生選擇的空間；素質(zhì)培養(yǎng)課程應(yīng)注重社會道德與職業(yè)道德的結(jié)合，開設(shè)與法學(xué)專業(yè)相關(guān)的德育課程；素質(zhì)課程的實踐部分的比重不低于課堂教學(xué)的1/2，并且在課時、學(xué)分、考查形式上做到與理論部分相對平衡；素質(zhì)課程的內(nèi)容應(yīng)兼顧地方特色、職業(yè)培養(yǎng)、興趣發(fā)展等內(nèi)容。基于以上內(nèi)容，筆者認(rèn)為，可比照如下操作進(jìn)行：開設(shè)以選修課和必修課為主的人文素養(yǎng)課程模塊，必修課擬開設(shè)《社會主義法治經(jīng)典著作選讀》、《大學(xué)生基層法律服務(wù)》和《法律職業(yè)倫理道德》等課程，選修課擬開設(shè)《當(dāng)代中國社會》、《中外文學(xué)名著導(dǎo)讀》、《世界文明史導(dǎo)論》、《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論》、《自然科學(xué)史》、《中國民族文化概論》、《人類學(xué)概論》、《思想道德修養(yǎng)》等課程。此外，選修課與必修課比例維持1：1，實踐課程比例維持不低于1/3。最后，課程的設(shè)置之前可開展問卷調(diào)查，科學(xué)設(shè)置課程內(nèi)容形式；課程開設(shè)之中，進(jìn)行課程的反饋，及時調(diào)整；課程開設(shè)結(jié)束，進(jìn)行課程評價，收集各方面意見，做到集體性決策。

（3）合理設(shè)置職業(yè)技能培養(yǎng)方面的課程。能力培養(yǎng)包括較強(qiáng)的職業(yè)技術(shù)能力培養(yǎng)、社會管理創(chuàng)新能力培養(yǎng)以及綜合運用知識的能力培養(yǎng)等。能力的培養(yǎng)，應(yīng)注意如下幾點：能力培應(yīng)與實務(wù)操作緊密聯(lián)系，在實踐中檢驗和發(fā)展能力；能力培養(yǎng)課程應(yīng)具多樣性、靈活性、可拓展性，例如能力培養(yǎng)課程的實踐實訓(xùn)比例應(yīng)不斷提高，并與相應(yīng)課程同時開展，做到及時高效的訓(xùn)練；能力培養(yǎng)的考查應(yīng)不僅拘泥于理論考查，應(yīng)提高實踐能力考查的比例；能力培養(yǎng)分類進(jìn)行，以時間、學(xué)歷為基準(zhǔn)，開設(shè)不同課程。基于上述內(nèi)容，筆者認(rèn)為，在能力培養(yǎng)中，應(yīng)確立專業(yè)課程、職業(yè)技能課程、社會管理創(chuàng)新課程三個課程模塊。專業(yè)課程模塊旨在使學(xué)生獲得扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識，以及強(qiáng)化學(xué)生專業(yè)知識和能力培養(yǎng)，為學(xué)生今后發(fā)展，打下堅實的專業(yè)基礎(chǔ)。積極通過精簡、整合等方式對原法學(xué)專業(yè)16門主干課進(jìn)行整體優(yōu)化，重點突出《憲法》、《民法》、《刑法》、《行政法》以及三大訴訟法的教學(xué)，適當(dāng)壓縮《中國法制史》、《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》、《商法學(xué)》、《國際私法》、《國際公法》、《國際經(jīng)濟(jì)法》等課程的理論教學(xué)學(xué)時，增設(shè)《民族法學(xué)》、《民族法律政策與公共治理》、《區(qū)域法治建設(shè)》、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)》等選修課。職業(yè)技能課程模塊旨在使學(xué)生獲得扎實的基本技能，擬開設(shè)《社會調(diào)查方法》、《法律診所》、《律師實務(wù)》、《審判實務(wù)》、《檢察實務(wù)》、《政府法務(wù)》、《企業(yè)法務(wù)》、《社區(qū)法務(wù)》、《模擬法庭》、《法律方法》、《非訴訟程序（ADR）》等實踐實訓(xùn)課程。社會管理創(chuàng)新課程模塊旨在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性地解決法律實踐和社會管理實踐中的各種問題的能力。擬開設(shè)《法律實務(wù)與社會管理創(chuàng)新》、《公共政策》、《危機(jī)管理》等課程。

總之，對于武陵山片區(qū)這個特殊的區(qū)域，四所法學(xué)本科高校應(yīng)根據(jù)自身的辦學(xué)實力、能力、傳統(tǒng)以及地域位置，在西部基層法律人才培養(yǎng)目標(biāo)的指引下，科學(xué)合理地設(shè)置其法學(xué)實踐教學(xué)課程體系，盡可能培養(yǎng)出適應(yīng)武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的法律人才。

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[3] 四所高校本科法學(xué)專業(yè)設(shè)立的時間分別為：吉首大學(xué)設(shè)立于2000年、懷化學(xué)院設(shè)立于2007年、邵陽學(xué)院設(shè)立于2007年、湖北民族學(xué)院設(shè)立于2002年。囿于篇幅和研究需要，如沒有特別交代，本文只討論四所高校本科法學(xué)專業(yè)的實踐教學(xué)課程體系。

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