農村學前教育師資的困境與思考

摘要：國家啟動《第二期學前教育三年行動計劃》，受惠于國家政策與政府投入，農村幼兒“有園上”的問題較快會得到解決，要更好滿足人民群眾對“上好園”的需求，更重要的是為農村建設一支優質學前教育師資隊伍。調查表明：當下農村學前教育師資面臨的困境主要是數量短缺、隊伍不穩定、專業素養低下。擺脫這種困境的出路，一是借鑒發達國家經驗，為學前教育培養優質教師；二是做好在職培訓，為農村學前教育教師搭建良好專業成長平臺；三是政策保障“優者從教”，使農村幼兒實現“學有優教”。

關鍵詞：農村；學前教育師資；困境與思考

中圖分類號：G615 文獻標識碼：A 文章編號：1009-010X（2016）04-0017-04

一、問題的提出

《學前教育三年行動計劃》實施以來，農村學前教育發展進入新階段。以湖北省F縣為例，全縣20個鄉鎮基本建有幼兒園（班），或為單獨設置，或為小學附設；或公辦，或民辦，超過70%的適齡幼兒走進了幼兒園。2014年，國家又啟動《第二期學前教育三年行動計劃》，年底，國家發展改革委、財政部、教育部印發《關于實施第二期學前教育三年行動計劃的意見》（以下簡稱《意見》），要求把大力發展公辦園作為擴大普惠性資源的重要舉措，強調特別要加大農村公辦園建設力度。lll受惠于國家政策與政府投入，“有園上”的問題較陜會得到解決。然而，要更好滿足人民群眾對高質量學前教育的需求，或者說，要基本達到城鄉學前教育的均衡發展，不僅僅是硬件（房子、設施）到位；更重要的是，決定著“上好園”的關鍵因素——教師專業素養的問題。3-6歲年齡的幼兒，是人生發展的第一個最關鍵期，只有優秀教師承擔這一時期的教育，才能使“國家贏在起跑線上”！可當下學前教育的師資，尤其是農村學前教育的師資是怎樣一種現狀？筆者就此專門對F縣學前教育師資開展調查并思考以供農村學前教育師資建設參考。

二、F縣學前教育師資現狀

（一）基本情況

F縣是集老、少、窮為一體的山區縣，現有幼兒園（包括小學附設）近80所，其中公辦、民辦基本各占一半。從事學前教育的教師400余人，其由三類人員構成：一是師范學前教育專業畢業生；二是小學轉崗教師；三是臨時招聘教師。第一類和第二類中的公辦教師僅有120余人，其中正規師范學前教育專業畢業生不足50人。大量的臨時招聘的教師為初中或高中（中職）畢業生，很大一部分沒有受過任何學前教育專業訓練。

（二）學前教育師資隊伍面臨的主要困境

1.數量短缺

調查中了解到，縣幼兒園基本按標準配備教師和保育員（每班2名教師1名保育員），但師幼比也低于國家規定標準（班容量在35人以上，師幼比1：12）；包括城關鎮在內各鄉鎮幼兒園，規模較大的園每班能配備2名教師或者兩個班3名教師（兼保育員），規模小的園一個班就是1名教師（兼保育員）；農村小學附設園也以教師包班為主。教師配備嚴重不足意味著教師承擔了過大的工作量（國家規定師幼比最低標準為1：7），工作量加大壓力增大，過大的工作壓力不僅影響了廣大農村幼兒教師的身體健康，更直接影響了學前教育的質量。

2.隊伍不穩定

從調查統計數據看出，F縣學前教育臨時招聘的教師占總數的2/3還多。筆者在辦園條件較優越的縣幼兒園走訪，園長談到困擾該園的最大問題，就是教師隊伍的不穩定。該園現有教職工89名，其中公辦教師僅31名，其余皆為臨時招聘教師。鄉鎮許多公辦幼兒園除園長外，教師幾乎都是臨時招聘。公辦幼兒園如此，民辦幼兒園的師資情況更可想而知了。公辦編制的嚴重不足，直接導致了學前教育師資隊伍的不穩定。調查顯示，由于山區經濟條件的限制，F縣招聘學前教育教師每月工資在1000～1500元左右，這相較于一個農民工的小工每月掙的錢要少許多（當地農民工的小工每天工資80～100元）。一旦招聘教師尋找到其他出路，立馬走人。教師隊伍的過頻流動，導致教師素質無法保障，直接影響的是辦園的質量，受害者則是幼兒以及幼兒家庭。

3.專業素養低下

農村學前教育教師的素養低下，一方面是由于教師隊伍的不穩定造成的，另一方面是轉崗教師的素質決定的。其具體表現為：

（1）教育理念和知識結構老化。在農村學前教育師資隊伍中，有相當一部分教師是小學的轉崗教師，工作環境的差異，工作方法的迥異和多年工作的慣性，使他們面對6歲以前的孩子無所適從。許多教師表示，原有的知識用不上，新的知識又沒有掌握，存在著種種不適應和困惑。有些教師的觀念非常陳舊，認為“幼兒園教師就是教孩子唱歌、跳舞、講故事，只要看住孩子不磕著不碰著、高高興興就行了”。

（2）職業怠倦令幼兒教師缺乏愛心。農村大多幼兒教師屬于包班性質，每天工作很長時間，但是在工作中對幼兒必須付出更大的努力，時間一長，職業倦怠便出現了。有專門調查顯示：有明顯職業倦怠傾向的幼兒教師占全部幼兒教師的59.5%。職業倦怠的出現，必然會影響到幼兒教師正常的工作，使幼兒教師缺乏耐心與愛心。

（3）自主創新不足。幾年來，F縣連續爭取到“國培計劃”湖北省幼教專家巡回講學項目培訓，名師為幼兒教師提供良好的教學示范，幼兒教師對此非常歡迎。然而，一般農村幼兒園教師理論根基較淺，舉一反三的能力有限，對于優秀的教學示范他們往往只知道機械模仿，照搬照抄，不完全理解蘊含其中的先進教育理念，難以將這種理念運用于農村學前教育實踐；大部分農村幼兒教師只會做一個既定課程的操作者、方法的使用者，而不懂得運用先進理念指導自己的實踐，更不會將先進理念與本土特色相結合，自主與創新精神明顯不足。

三、擺脫農村學前教育師資困境的思考

農村學前教育師資隊伍專業整體素養亟待提高。促進農村幼兒教師的專業成長是提高農村幼兒教師素養的主要抓手，是確保幼兒身心健康發展、實現農村學前教育優質均衡發展的重要保證。

（一）職前培養：優質師資的重要來源

學前教育階段是兒童發展的關鍵期。在這個階段，他們第一次系統全面地認知世界，認知對與錯、美與丑、善與惡，教師的教育會影響他們的一生。美國著名心理學家布魯納指出，“6歲前一年的教學效果也許是以后8至9年的教育難以達到的。”2008年，在德國柏林舉辦的世界心理學大會上，全球心理學領域最熱議的研究發現是“4歲是兒童大腦發育的關鍵期”。學前教育階段還是塑造幼兒良好行為習慣的關鍵期。良好行為習慣對幼兒身心的健康、知識的獲得、能力的培養、品德的陶冶、個性的形成都是至關重要的，將伴隨幼兒一生，使他們終身受益。

在發達國家，都十分重視學前教育教師質量，碩士或博士當幼教司空見慣。美國的幼師都是受過高等教育和專門訓練的專業人員，具有和中小學教師同等的整體學歷（大學本科或以上），至少都是獲得了學士學位，還有許多教師獲得了碩士學位、博士學位。韓國幼師學歷也都相當高，都是大學本科以上，有的幼兒園教師是清一色碩士，幼兒園園長只有讀了博士后且獲得教授資格才能當。日本更是極其重視幼兒教育，確立了嚴格規范的幼兒園教師資格證書制度，對幼兒園教師學歷的起碼要求是：短期大學畢業，要求起碼修滿62學分。日本幼兒園教師資格證書分為普通資格證書和臨時資格證書兩類，不論國立、公立還是私立幼兒園的教師，都必須具備幼兒園教師資格證書。法國公立幼兒園的教師都屬于國家公務員，其錄用有一套嚴格的程序，大學本科畢業是幼兒園教師從業的基本條件。我國學前教育的師資現狀卻與這些發達國家相反，幼兒教師普遍學歷低，現在農村公辦幼兒園僅能招聘到少量高職高專學前教育專業學生，而民辦幼兒園招聘的教師或為初中畢業生，或為中職兼辦的學前教育班學生。

由這樣的師資來幫助或者引導幼兒度過發展的關鍵期，前景不容樂觀。幼兒教育是奠基終生的教育，優質的幼兒教育師資對提升幼兒教育質量無疑是助推劑。優質教師的培養要從職前教育開始。在我國，教師培養，主要是師范院校。這里涉及到兩個問題，一是由哪類院校來培養，二是選擇什么樣的學生來培養。為實現均衡教育的目標，為了農村孩子能夠“上好園”的夢想，進入師范專業學習學前教育的學生質量一定要有保證，至少是二本線以上才能學習師范專業。與此相應，只有二本以上院校才具有承擔培養幼兒教師的資格；鑒于高職高專生源質量因素，不應擔負培養幼兒教師的職責。只有如此，農村學前教育，才有優質師資，教育質量才有基本保證！

（二）在職培訓：搭建學前教育教師專業成長平臺

《意見》強調“堅持小學一年級‘零起點’教學，嚴禁幼兒園提前教授小學教育內容。”而現實中，學前教育“小學化”現象相當嚴重。學前教育“小學化”現象形成原因比較復雜，比如家長觀念和資源配置不足等。筆者認為，導致學前教育“小學化”現象的主要因素是教師。教師是幼兒學習活動的主導。轉崗教師也好，臨時聘用教師也好，由于受自身素質影響，許多缺乏觀察與了解幼兒的能力、組織教育活動的能力、師幼互動能力、教學研究能力，他們基本沿用小學的管理和教學思路從事幼兒教育教學工作。要解決學前教育“小學化”問題，就要從根本上提高學前教育教師專業化水平。目前，不僅要把好學前教育師資入口關，當務之急是還要做好在職幼兒教師的培訓，“亡羊補牢，猶未為晚”，為在職教師搭建一個良好的專業成長平臺非常必要。

1.以培訓引領專業成長

調查中許多幼兒教師表示希望能接受系統的幼教培訓，盼望培訓形式能夠多樣化，培訓內容能夠針對性更強一些；還有教師希望培訓能根據教齡和教學水平分層次進行，以適應不同需求。農村幼兒園要充分利用“國培計劃”遠程培訓，全員培訓學前教育教師；要通過“國培計劃”的專項培訓，著力培養有擔當、有責任感的骨干教師，進而通過骨干教師的引領、示范與榜樣作用，在園本研修、課題研究中為教師創造資源共享、思想交流、觀點碰撞的環境，解決教師在教育實踐中的困惑和問題，提高教師的專業素養和教育實踐能力。

2.以教研促進專業成長

農村幼兒教師的專業成長，應立足于農村實際，積極開展園本教研和區域教研。《意見》要求安排專職教研員，定期對幼兒園進行業務指導，完善區域教研和園本教研制度，充分發揮城市優質幼兒園和農村鄉鎮中心幼兒園的輻射帶動作用。教研的形式多樣化，舉行公開課就是一種有效形式。公開課作為案例供參與者進行研究，通過聽課、說課、評課活動以提高教師教學和研究水平。一次公開課能使教師對教法的使用和教材的把握得到進步，農村幼兒園許多教師長久不上公開課，是使他們專業發展停滯不前的因素之一。公開課使教師在講、聽（看）、說、評中，取長補短，共同進步。

3.以城鄉交流助推教師專業成長

建立城區優秀幼兒教師到農村支教或者“園對園”的對口幫扶等機制，利用城區優質教育資源帶動農村學前教育發展，讓農村幼兒教師從城區幼兒教師那里學到較為先進的幼兒教育理念和教育技能，提高他們的專業化水平。農村教師在接受幫扶的活動中，聆聽專家講座、觀摩名師課堂，教育觀念改變了，見識更廣了。這種參與式、體驗式的培訓形式，快速有效地幫助農村幼兒教師更新了教育理念，規范了教學行為，對他們的教育教學思想是一次洗禮。

（三）政策保障：實現“優者從教”、“學有優教”

實現農村學前教育事業優質均衡發展，必須保證量足質優的學前教育師資隊伍，這就是“優者從教”。“優者從教”要求每一位教師有理想信念，有道德情操，有扎實學識，有仁愛之心，致力于讓每個孩子都能成為有用之才。“優者從教”必須落實“教者從優”。《意見》為此提供了政策保障。《意見》不僅強調要加強幼兒園教師隊伍建設，要補足配齊幼兒園教職工，還特別強調完善幼兒園教師工資待遇保障機制。“教者從優”就是激勵“優者從教”，通過政策引導吸引大批德才兼備的優秀人才投身到學前教育的事業中來。

《意見》要求到2016年為農村補足配齊幼兒園教職工。“補足配齊”的一個現實問題就是從哪里“補配”：小學教師轉崗為幼兒教師已沒有空間，小學教師隊伍已進入嚴重青黃不接狀態，一大批教師臨近退休。從高職高專學前教育專業或者中職學前教育班“補配”，但無論從生源質量（入校錄取分數可看出），還是從現實情況來看，這部分學生不適宜大面積進入學前教師隊伍。最理想的“補配”就是至少是本科院校培養的學前教育專業的畢業生且以本地院校為佳，前文所述，發達國家學前教育教師都是達到了本科學歷以上。我們要趕上發達國家或者縮小與發達國家的差距，在師資配置上必須與發達國家看齊。可是，F縣所在市能夠大量培養教師的學校，只有一所高職高專，沒有師范類的本科院校。大量從外地引入也不現實，實踐證明，外地教師盡管“進得來”，卻“下不去”，更“留不住”。沒有相對穩定的學前教育教師隊伍，就沒有滿意的教育質量。F縣在湖北省也許是個例，而從全國來看，應該具有一定的代表性。因此，在國家層面，應保障每個市辦一所師范類本科院校（至少錄取二本生源），實施“農村教師定向培養計劃”，進入師范類本科院校的學生享受免費政策，吸引優秀農村學生報考。這樣才能為農村培養大量進得來、留得住、教得好的“本土化”教師，農村幼兒就能實現“學有優教”夢。