《政治生活》教學中的生態政治

政治與生態聯姻。把生態問題上升到政治層面加以解決，是當今世界各國的普遍做法。改革開放以來，面對經濟快速發展所造成的自然資源過度消耗、生態環境急劇退化的嚴峻形勢，中國共產黨審時度勢，在堅持經濟建設為中心不動搖之同時，不斷加強對生態環境保護的政治領導力，努力遏制生態環境惡化的態勢。因此，教師自覺地把黨綠色執政思想融入到高中《政治生活》課堂中去，不僅有助于學生全面理解黨和政府推行綠色政治的戰略意圖，增強學生對黨和政府執政地位的認同。

政黨制度：彰顯綠色執政理念

政黨制度是《政治生活》第六課中的重要內容，教材從黨的指導思想、根本宗旨、執政方式等角度展示了黨的“紅色政治”的一面。教師在進行這些內容的教學時，應把它們置身于生態文明建設的時代背景之下，彰顯黨“綠色政治”的科學理念，以體現黨一切從實際出發、與時俱進、開拓創新的實踐品格。

黨的指導思想：闡析科學發展觀的生態意蘊 科學發展觀是中國特色社會主義理論研究的最新成果，也是指導我國經濟社會發展的重要方針。黨的十八大首次將科學發展觀確立為黨必須長期堅持的指導思想，這是我黨綠色政治理念的最高體現。對此，教師除了給學生講清楚科學發展觀的核心、第一要義、基本要求和根本方法等基本知識外，還要著重揭示科學發展觀的生態意蘊。

第一，發展目的的人本性。應讓學生明白，發展的終極目標在于使人民群眾過上幸福生活，促進每個人全面、自由的發展。人民的幸福生活不只是擁有多少“金山銀山”，還在于還擁有多少“綠水青山”。因為人是環境的產物，環境是人棲息的場所，環境質量決定著人的生活質量和生命長度。環境中的空氣、水、土地等自然資源是人正常生存的最基本元素。試想，一個人如果連清新空氣和潔凈水源這些最基本的生存條件都不能滿足，縱然有滿屋的金山銀山又有何意義呢？一個人如果整天生活在漫天的霧霾之中，喝著污穢不堪的水，吞咽著含有毒素的食物，那還談得上什么幸福﹗

第二，發展手段的人道性。發展是硬道理。但發展應當是自覺的、理性的和人道的，盲目、無節制和不人道的發展，其后果只能是一場災難。長期以來，在“有水快流、快速致富”的發展觀支配下，發展的人本性目被嚴重異化，發展成了純粹的物質利益的代名詞。一些人利欲熏心，不惜采用“竭澤而漁”“殺雞取卵”“飲鴆止渴”等極不人道的發展手段，試圖達到一夜暴富的目的。這種只顧自己利益不顧他人利益、只顧眼前利益不顧長遠利益的做法，是一種毀壞人類家園、加速物種消亡的滅絕人性的發展，是可持續發展的大敵。

第三，發展代價的低廉性。發展是一柄雙刃劍。一方面，發展是社會進步的階梯和人民幸福生活的源泉；另一方面，“發展是一種燃燒，燒掉的是資源，留下的是污染，產生的是GDP”。有的發展其實是一種偽發展或是一種倒退。表面上看有些GDP的數字很誘人，但究其本質上說卻是“黑色”的或是“有毒”的，往往會隱藏著日后的危機。當代人破壞了的資源環境，預示著后代人必須花更大的代價才能修復，有的甚至永遠都無法修復。科學的發展應當是一種低代價的發展，是節能降耗的全面協調可持續發展。

所以，中國共產黨把科學發展觀作為指導思想，實施可持續發展戰略，目的在于扭轉經濟發展所造成資源和環境代價過大的被動局面；就是要告誡全黨和全國各族人民，中國共產黨是一個負責任的黨，不僅要讓當代人過上美好的生活，而且還要讓子孫后代也能擁有一個良好的生存和發展的空間環境。留得青山在不愁沒柴燒﹗習近平總書記說：“綠水青山就是金山銀山”，如果魚和熊掌不可得兼的話，“寧要綠水青山不要金山銀山”。習總書記關于“兩座山”之間辨證關系的闡析，就是要求全黨和全國各族人民一定要端正發展思想，不要以一時一地得失論英雄，更不能以巨大的資源環境損壞為代價去換取眼前的、局部的、虛假的繁榮。

黨的根本宗旨：凸顯人民的生態利益 黨的兩個先鋒隊的性質決定了黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。如何讓學生正確理解人民群眾根本利益的具體含義？首先，人民利益有豐富的內涵。在人民群眾日益增長的物質文化生活需要同落后的社會生產之間的矛盾成為我國主要矛盾時，大力發展生產力，“實現四個現代化是我國最大的政治”，這是鄧小平同志基于我國特定時期基本國情做出的正確判斷。但在我國步入小康社會，經濟發展達到中等收入國家水平后，人民群眾的需求開始向多元化、高層次方向發展。他們不僅渴望經濟發展、政治清明、文化繁榮、社會和諧，人與人之間友好相處，而且還希冀資源充足、環境優美、生態平衡，人與自然之間共生共育。要讓學生懂得，作為工人階級的先鋒隊組織，中國共產黨非但要關注民生，而且還要傾聽民聲，人民的呼喚就是黨的選擇，正如習近平總書記所講的：“人民群眾的期盼就是我們的奮斗目標。”因此，帶領人民走進生態文明的時代，讓所有的人都“詩意地棲居”在美麗中國之上，這是黨和政府必須努力踐行的生態政治責任。其次，人民利益是個動態的概念。“地球不是屬于我們的，而是屬于后代”。一個能夠長期執政的政黨，必然是一個居安思危并能夠對民族未來進行系統謀劃的政黨。一個能為當代人利益負責的政黨固然是一個合格的政黨；但一個超越時代局限、能為子孫后代著想的政黨，更是一個成熟的政黨。在生態危機彌漫全球的當下，如果我們再不大力開展生態文明建設、走可持續發展的道路，人類會有美好的明天嗎？屆時我們又怎么向子孫后代交代！因此，守護人類生存的家園，給子孫后代留下一方凈土，是執政黨義不容辭的生態政治使命。

政府職能：強化生態保護職責

政府決策要符合生態發展的規律 《政治生活》第三十九頁指出：“政府的重大決策牽涉社會各階層的利益，關系千家萬戶的生活。因此，決策是否科學、合理，至關重要。”進一步說，政府的決策還關系到社會發展的基本走向，關涉到人類生存環境的演變趨勢。毋庸置疑，我國生態環境之所以持續惡化，與許多地方政府決策科學性的缺失有直接關系。前車之鑒，后事之師。政府在履行自己的職能，謀劃經濟社會發展重大決策時，一定要遵循自然界發展的規律，否則就會遭到規律的懲罰。

自然界運行有其特定的規律，如自然資源（尤其是不可再生資源）和環境容量有限、能量轉換與守恒、生態平衡等規律。這就要求各級政府在制定國民經濟和社會發展規劃時，要充分考慮資源和環境的可承受能力以及生態的平衡性問題。在這一點上，教師不妨給學生講一講上世紀50年代我國掀起的兩項全國性運動，即除“四害”運動和大煉鋼鐵運動。用歷史的事實告訴學生，這兩項運動是典型的違背生態平衡規律的做法，其后果是相當嚴重的。前者差點使麻雀這種益蟲在中國版圖上消失，后者則直接導致千百年來祖先留下的無以數計的森林消失，使我國的生態環境遭到嚴重破壞。

另外，教師還可以結合課程相關內容啟發學生思考如下問題：為什么要建設節約型社會？為什么要建設和諧社會？為什么要建設生態文明？為什么要把經濟發展的指標（GDP）往下調？言而總之，黨和政府之所以做出這些決策，其背景就是基于“資源日益趨緊、環境嚴重惡化”的生態問題。也就是我國有限的自然資源和環境容量已經無法滿足越來越快的經濟發展需要，無法支撐越來越龐大的經濟總量。在社會發展到了一個何去何從的關鍵時刻，黨的十七大果斷做出生態文明建設之決策，十八大又提出要把生態文明建設融入到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全過程，形成“五位一體”、協同推進的新型社會發展格局，正是我們黨著眼于人民整體利益與長遠利益而進行的科學決策和頂層設計，也是在充分遵循自然資源和環境容量有限以及生態平衡等規律基礎上做出的正確抉擇。

行政管理應該促進人與自然和諧發展 作為政府履行職能的重要途徑，行政管理是確保黨和政府重大決策落地生根的核心環節，也是協調人與人、人與自然關系，促進社會和諧發展的重要手段。《政治生活》把“優化生態環境，防治污染”，讓人民“享有安定的社會秩序、和平的生活環境和優美的生態環境”作為政府的重要職能之一，充分展現了黨和政府對于人民群眾生態權益的高度關切。大量事實表明：當下我國生態環境的惡化，有的是由于政府決策失誤所引發，有的則是由于政府對生態環境管理不到位所造成。長期以來，在錯誤政績觀的左右下，不少地方的領導干部沒能把握發展的科學內涵，往往把發展等同于經濟發展，片面追求經濟發展的紅色指標，看不到生態環境保護對于社會長期發展的綠色價值，因此在經濟社會發展過程中普遍形成了抓經濟發展一手硬、抓環境保護一手軟的短期行為現象。在經濟優先華麗外衣的遮掩下，生態環境管理職能嚴重缺失，表現在對一些破壞生態環境的行為該處罰的不處罰，該追究責任的不追究責任，大事化小，小事化了，無形之中助長了資源濫用和環境破壞的行為。

要使學生明白，保護環境就是保護生產力，保護生態就是保護未來。為了人類的長遠發展，黨和政府必須加強對生態環境保護的政治領導力，依法管理生態環境。一是要強化生態紅線意識。對事關人民群眾生存大計的空氣、水、土地等自然資源要劃定紅線，在這些紅線面前不允許任何人越雷池一步。二是劃定生態功能保護區。明確規定哪些地方是生態保護區不能開發；哪些地方不是生態保護區可以開發。當農則農，適牧則牧，宜工則工。三是要完善生態環境保護的法律法規，使生態環境保護工作有法可依，更重要的是要做到執法必嚴，違反必究。四是要加強對領導干部的生態業績考核。按照黨的十八屆三中全會要求，“探索編制自然資源資產負債表，對領導干部實行自然資源資產離任審計。建立生態環境損害責任終身追究制。”只有這樣，才能徹底改變經濟發展一手硬、環境保護一手軟的傾向，實現經濟社會發展和生態環境的協調發展。

公民監督：履行守望家園權利

黨和國家是生態文明建設的指導者，人民群眾是生態文明建設的主體。沒有廣大人民群眾的自覺參與，生態文明建設無從談起，美麗中國只是空中樓閣。從生態政治角度來看，保護生態環境既是每個公民應盡的義務，也是他們應有的權利。《政治生活》第二課第四框“民主監督：守望公共家園”中指出了公民依法行使民主監督權利的多種形式，如信訪舉報制度、通過人大代表聯系群眾制度、輿論監督制度等。2014年新修訂的《中華人民共和國環境保護法》第五十三條規定：“公民、法人和其他組織依法享有獲取信息、參與和監督環境保護的權利。”“各級人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門，應當依法公開環境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監督環境保護提供便利。”這就是說，保護生態環境不僅是黨和國家的職責所在，而且是廣大民眾自己的事情。黨和政府只有依法保障公民參與環境保護的生態政治權利和維護他們各項合法的生態權益，才能充分發揮他們參與環境保護的自覺性和主動性。

近幾年，隨著黨和國家生態政治思想的廣泛傳播，在一定程度上喚醒了廣大民眾沉睡已久的生態維權意識。2011年，大連爆發反對PX項目的市民抗議游行活動，為順應民意，大連市政府當即決定該項目停產并搬遷；2012年7月，什邡市民在市政府舉行示威抗議鉬銅項目建設，并使其暫且擱置；同年10月22日，寧波鎮海灣塘等村數百名村民，以該市一化工企業——PX項目距離村莊太近為由，到區政府集體上訪，阻止了該項目的落地。這些事件的發生，雖然在具體的方式方法上值得商榷和反思，但他們為捍衛自己的家園不受污染的權利得到了政府的理解、尊重和支持。

（作者單位：麗水中等專業學校）