藍色貿易壁壘對昆山市加工貿易活動的影響研究

[摘 要] 分析了昆山市加工貿易企業可能遭遇藍色貿易壁壘，分析了藍色貿易壁壘對昆山市加工貿易活動的影響，并從政府和企業層面分別提出了改善勞資關系、進行加工貿易產業轉型升級、完善企業用工制度等對策和建議。

[關 鍵 詞] 加工貿易；藍色壁壘；對策；影響

[中圖分類號] G718 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）32-0066-02

一、藍色貿易壁壘的含義與特點

（一）藍色貿易壁壘的含義

藍色貿易壁壘又稱社會壁壘，主要是以維護藍領工人的權利而命名的，是將勞工標準與貿易相掛鉤的產物，核心是由美國優先權委員會制定和實施的SA8000標準，用于第三方認證的社會責任管理體系標準，適用于各個國家、行業和企業，以保護勞動者的工作環境、工作條件及勞工權益為主要內容。SA8000標準在一定程度上有效維護工人利益，在勞工條款中是必要的，但是歐美國家為了保護本國國內市場，以此對發展中國家實行單邊的貿易制裁措施，這些都使得藍色條款成為貿易壁壘。

（二）藍色貿易壁壘特征

比起關稅壁壘，藍色貿易壁壘更加靈活、有效、隱蔽，而且還帶有歧視性，此類非關稅壁壘已經漸漸代替關稅壁壘成為世界各地區限制進口的主要方式。

1.勞動力傾銷行為。勞動力傾銷最初指的是出口利用犯人生產，達到以極低的價格在國外販賣的廉價商品。藍色貿易壁壘中認為發展中國家的勞工標準較低，導致產品的勞動成本低，以此帶來的出口競爭優勢實際上是勞動力傾銷。

2.明顯雙重標準。藍色壁壘的實行對密集使用勞動力要素的加工貿易產品的出口有效地進行了限制，以更高的企業社會責任標準來要求發展中國家。絕大部分的認證機構位于發達國家境內，需要申請標準認證的絕大部分是發展中國家的企業，導致很多發展中國家因為沒能達到這一標準而失去了很多出口訂單，顯然這對于發展中國家是不公平的。

3.更強的隱蔽性。根據SA8000標準來要求，認為中國的勞工處在水深火熱之中，通過藍色貿易壁壘實施可以有效幫助發展中國家的勞工條件進行改善。這雖然在客觀上有利于發展中國家在勞工保護上進行改善，促進其更好地發展，但是在人道主義的旗幟下，發達國家更多的是對國際貿易進行明目張膽的管制，頗有聲東擊西之嫌，也給昆山市的加工貿易活動帶來了巨大的壓力。

二、藍色貿易壁壘對昆山加工貿易活動的影響

（一）藍色貿易壁壘對昆山市加工貿易活動的消極影響

根據美國商會組織的調查，有超過50%的跨國公司和外資企業表示，會按照SA8000的標準考慮與中國企業簽訂加工貿易合同，以低價作為競爭利器的加工貿易企業失去這一比較成本優勢，對昆山市出口貿易帶來了一定的損失。

1.出口量減少，出口規模減小。因為藍色貿易壁壘對勞工的權益要求較高，對出口企業的社會責任越來越重視，昆山市加工貿易企業必須符合SA8000標準的認證條件，不然將面臨失去訂單的損失。2003年昆山市加工貿易進出口總額是33億美元，經過10年的發展，2014年加工貿易進出口總額是301.8億美元，是2003年加工貿易總額的9倍多，昆山市加工貿易的發展迅速，2014年昆山的對外依存度下滑至174.9%，國際投資依存度為2.6%，比歷史最高水平分別下降了197.9和55.9個百分點，但與全國、江蘇和蘇州的平均水平相比，昆山經濟開放程度仍比較高，因此受到貿易壁壘的影響比較大。

2.出口成本增加，國際競爭力降低。昆山市以加工貿易活動為主，在國際分工價值鏈中主要是將勞動力當作比較優勢參與到價值鏈低端環節，雖然昆山市加工貿易在增長發展，但增值收益并沒有增加。據統計，中國的勞動力成本僅僅是歐美國家的1/30，但通過包括SA8000標準需要繳納各種認證費用和監督維護費用，通過時間是一年，證書的有效期限是3年，每6個月復查一次，還要大幅度提高工人薪資才能達到SA8000標準。加工費用上升，失去了原有的成本優勢，昆山市的加工貿易的國際競爭力必然降低。

3.吸引外資能力下降。2014年，昆山市實現進出口總額847.91億美元，其中出口總額535.79億美元，進口總額312.14億美元，比上年分別下降4.7%、2.0%和9.0%。較前幾年的高速增長來看，近兩年的外貿形勢較為嚴峻，外向型經濟的帶動作用有所走弱（見下圖）。

昆山市加工貿易進出口總額占對外貿易進出口總額的比重

過去昆山市招商引資順利進行，是因為能供應大量廉價的勞動力優勢，藍色貿易壁壘的盛行，必使勞工成本增加，外商會在全球范圍內尋找更優質的投資地區，目前已經有很多的外資轉移到東南亞等勞動力成本更低的地區，如越南、馬來西亞、柬埔寨等，昆山市的招商引資活動不可避免受到不利影響。

（二）藍色貿易壁壘對昆山市加工貿易活動的積極影響

在保護勞工權益的藍色貿易壁壘給昆山市加工貿易帶來消極影響的同時，當然也有積極影響，給昆山市政府和外向型企業預警，促使昆山出口加工貿易活動朝更好的方向發展。

1.優化勞資關系，完善勞動法規。一部分企業的確存在一些拖欠員工工薪或者鉆法律漏洞等侵害勞動者權益、違反勞動法法律規定的現象。藍色貿易壁壘的出現，對勞工這塊有了更高的要求，不得不使我市加工貿易企業正視自己的不足。例如，SA8000標準里明確規定，員工一周的工作時間不得超過48小時，而且每7天里至少要有一天的休息時間；員工的每周加工時數不得超過12小時，加班要有額外的津貼等。這些規定直接保護了工人的合理權益。當工人權益受到更多保護，能激發其工作積極性，提高勞動生產率，勞資關系從中得到緩和，生產活動向著良性循環發展。

2.提高企業出口競爭力，促進出口產業結構升級。藍色貿易壁壘出現對出口企業來說，必須將員工待遇的改善落到實處，同時更好地履行社會責任，這樣利于出口企業品牌形象的提升。且藍色貿易壁壘出現，出口企業的出口成本增加，會刺激企業不斷自主創新，從勞動密集型的產業慢慢向資本技術密集型產業發展，利于企業出口產品結構的優化升級，昆山市加工貿易企業出口將從數量擴張向質量效益方向轉變。

三、應對措施

在昆山市的經濟發展過程中，加工貿易占著重要位置，特別是勞動密集型的產品出口占據著出口貿易份額的大部分。隨著藍色貿易壁壘在國際市場范圍內的發展，昆山作為外向型經濟發展城市，面臨巨大考驗，既然SA8000標準作為企業產品的“國際通行證”是大勢所趨，那么就需要我們積極應對藍色貿易壁壘。

（一）政府應鼓勵企業創新并完善勞工標準

鼓勵加工貿易企業創新。昆山市政府部門需要制定有效的政策，鼓勵、扶持加工貿易企業進行技術創新并加強執法力度，打壓那些鉆法律漏洞、違法的企業，營造健康的貿易環境，結合地區經濟發展特點，對勞工標準進行適當的修改，并且逐步加以完善，使其盡可能地與國際核心勞工標準相一致。

（二）加工貿易企業轉型升級，實施“內外銷并舉”政策

從加工貿易轉型升級看，昆山市加工貿易將會朝著技術水平高、附加價值高的方向發展，這些產業生產，必須由高素質的勞動力完成，將改變出口產品位于出口產業鏈低端的現狀，不斷提升出口產品的技術含量；企業也要關注出口市場多元化的發展，時刻關注出口貿易的變化情況，靈活應對。同時注重國內市場的開發，實行“內外銷并舉”政策。

（三）正確認識藍色貿易壁壘，主動迎接挑戰

加工貿易企業應該使勞工自己清楚地了解其所擁有的權利，加強他們對自身權益的保護能力，重視勞工權益，把企業利益與勞工的利益結合起來，使勞資雙方可以達到雙贏。而且企業應該正確對待設立藍色貿易壁壘的進口企業，不因對方設有藍色貿易壁壘就減少貿易往來，積極地加強在進出口貿易中的應變能力，主動承擔應該擔負的社會責任，又得到了自己應得的利益。

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