以項目管理優化學生社團發展的實踐與思考

學生社團是學生自主管理、自主教育、自主服務和人才培養的平臺，是學校開展思想道德教育的有效陣地。新形勢下如何改進和完善學生社團的管理和運作模式，提高運行效率，加強管理、監督和指導是現階段需要思考的重要課題。本文結合中學社團現狀，引入現代企業的項目管理方法，對學生會項目化運作模式進行了探討，對其成效和發展路徑作了簡單評估。

近年來，隨著課程改革的深入推進，學生社團受到更多的重視。在以高考、中考為尊的大背景下，中學社團逆風飛揚，數量和質量均有上升的勢頭。數量方面，有的學校少則十幾個，多則近百個，有AEC學術工作站及視覺藝術工作室、漫影社、光闌攝影社、緝音廣播劇社、馬克劇社、網球社、沁心坊、城市野生動物保護社等；類型多樣，有學科類、文學類、實踐類、體藝類和公益類等。盡管如此，學生社團發展仍然存在諸多瓶頸。由于學校、教師、家長對待學生社團發展仍以是否和學業沖突為紅線，視社團為課外活動，指導教師不到位，缺乏活動時間和場地等，學生社團發展承受著諸多制約。同時，社團運作機制不健全，社團活動缺乏高追求，社團內部文化缺乏傳承性，學生會社團部等直接管理機構缺乏對社團內部建設的監督和指導措施，社團發展表面的繁榮下缺乏精品、缺乏傳承等依然是中學社團發展中亟待解決的問題。

仔細觀察學生社團發展就會發現，學生社團得以維系發展的最基本的方式是開展活動。好社團的標志是能開展一系列高質量的活動。在我們的調查中，從學校相關部門與學生社團的工作關系來看，學生認為是 “管理關系”的占到80%，認為是“監督關系”的只占3%，認為是“指導關系”的占12%，認為是“合作關系”的只占5%。只“管”不“理”、不“導”是讓學校社團管理遠離指導、合作角色的主要原因。

目前，業界普遍認為，二流的學生社團重活動，一流的學生社團重管理和服務。這里的管理，既指社團的內部管理，也指學校對社團的管理。目前的學生社團大都采取兩種管理方法。一是完全由學生自行組織、自己管理社團；二是由學校團委、德育處或相關教研組統一管理。從實際效果看，這兩種管理方法均不完善，沒有達到良好的效果。完全由學生自行管理的弊端體現為學生進入社團的門檻低，進出自由化，松散，社團發展不力，出現負責人畢業則作鳥獸散的現象。學校統一管理的好處是，學校能夠全面了解、整體調控和把握社團的發展情況。但是弊端也是明顯的，這種社團管理方法使得學生容易喪失主動性和主體地位，學生社團失去了原本的“自由、民主”的本意，而完全成為一種在教師或學校組織下的課外活動。

我們在實踐中探索出第三種管理辦法：項目化管理。無論是學生自發組織的社團還是學校部門組織的社團，成立由校團委、教務處、教研組和學生代表共同組成的學生社團聯合會，對社團進行有目標、有培訓、有考核的系統管理。鎮海中學自2001年即引進企業項目化管理的經驗和做法。這種管理既適應了學生自主管理的期望以及希望獲得資金支持和配備相對專業導師的要求，也適應了學校統一管理的要求。據調查，82%的學生更喜歡自主管理，在此管理模式下的社團中，每一位社員都是管理者，在遠離教師權威的控制下，學生更能發揮自己的創造性。項目指的是學生運用已有的知識經驗，通過自己的操作、組織、協調，在具體的情境中完成一項活動或解決某個實際問題。項目化管理作為現代管理方法，核心思想是以“項目”作為獨立的組織單元，通過項目的形式來保證組織的靈活性和管理責任分散，以目標為導向解決問題。為了引導學生社團健康有序發展，鼓勵學生社團積極展現社團特色文化，活躍校園文化氛圍，規范學生社團活動項目，合理調配資源，學校推出了《鎮海中學學生社團項目化管理辦法》。

項目的確定通過立項、選拔的方式進行。項目組在申報立項時需提交該項目的實施意義、預期目標及活動方案，并確定項目負責人。項目的選擇以實踐性、研究性、服務性和創新性為原則，兼顧全面性、層次性，以滿足不同學生的發展需求。項目評審組由社團聯合會集體審議，邀請校內外專家和學生代表共同組成。通過調查研究，對申報的活動項目進行可行性論證，選拔優秀項目批準其開展，并給予經費資助。

根據調研，我們把學生社團的絕大部分活動納入項目化管理。第一大類為社團常規活動。如規定每兩周一次的常規活動。常規活動只需備案，不需申報。第二大類為項目申報類活動。通過項目申報，學校對其中的部分活動予以相應的人力、物力、財力支持和備案。

結合中學生實際，我們規定了項目申報對象及項目數量。凡在學校正式注冊和備案（極少數自由團體）的各類社團均可申報學生社團活動立項，每個社團申請立項的活動每學期一般不超過2個。對于欲合作承辦的社團也可聯合申請活動立項，但應在立項申請前確定以某社團為主，其他社團為輔。同時，我們對申報內容進行了詳細規定，對部分主題活動優先立項：以豐富學生動手實踐，服務社會、服務社區主題開展的公益類、服務類活動；以體現中學生緊跟時代步伐，展現科學探索精神的科技學術類活動；以體現中學生積極投身各種社會鍛煉為主題的微創業實踐類活動；以強健中學生體魄，增強身體素質為宗旨的體育健康類活動；以豐富中學生第二課堂，體現中學生青春風采的文化藝術類活動等。每學期校社團聯會會提前下發項目選題指導意見，幫助社團根據自身特色開展更多主題活動。

立項申報時間一般為每年的9月份和3月份，以社團為單位進行項目申請，并填寫《鎮海中學學生社團活動立項申請表》，完成社團立項活動策劃書，在規定的時間內報送到學生會社團部。在上交申請前，學校會邀請專業人士或上屆做得比較好的社團介紹活動策劃經驗并指導策劃書的寫作，以期提升活動策劃能力，讓學生社團帶著“策劃書”做活動成為習慣。策劃書包括活動背景、活動基本情況簡介、主要執行對象、近期狀況、組織部門、活動開展原因、資源需要、經費預算、活動中應注意的問題及細節、活動負責人及主要參與者和期望的活動效果，并要求有學生社團指導教師或校外相關專業人士給予書面推薦意見。社團聯合會在團委的指導下組織專人，對申報社團所上交的活動策劃書進行審核和裁定，從中挑選一部分結合校情、活動形式新穎、計劃周密、可實施性強、積極向上的優秀社團活動作為社團活動立項候選名單，并組織社團活動立項答辯會，對立項候選活動進行評選。對上學期獲得“人氣社團”和“優秀社團”榮譽稱號的社團分別在本次評分中加2分和1分。

學生社團活動一經立項，項目負責人（社團負責人）應在兩周內制訂具體工作計劃上報社團聯合會，并簽署承諾書。逾期沒有上報工作計劃的取消立項資格。通過審核準許立項的活動，分為三種類型：一是批準立項但不撥經費的，作為學校的一般立項活動；二是批準立項撥給一半活動經費的，作為學校的重點活動；三是批準立項撥給全部活動經費的，作為學校的精品活動。學校撥付經費時也充分利用項目化管理的資金管理方式：撥給半額活動經費的社團先自行墊付，然后在規定的時間內憑發票報賬；撥給全額活動經費的，團委先預付一半，剩余部分在規定的時間內憑發票報賬。立項通過的社團活動，在活動結束后向社團聯合會上交活動總結圖文、活動視頻資料，重點活動和精品活動要求在校園網上發布相關新聞圖文等。學校還成立社團活動項目督察小組，在立項活動中期及舉辦過程中，督察小組在現場進行活動監督評比。由校團委和社團聯合會組織對各項目進行中期評審，對實施得力、活動評比得分在80分以上的項目，給予支持，并提供剩余支持經費。同時，對于一般立項活動、重點活動、精品活動分別在該學期評獎評優中加1分、3分、5分，對實施效果不良、活動評比得分在80分以下的項目，將追究活動承辦方責任，取消其本學期“人氣社團”“優秀社團”“優秀社團干部”的評選資格。

項目活動完成后，項目負責人要認真寫出總結報告，并提出鑒定申請，由學校團委、社團聯合會鑒定。每學年，學校通過藝術節的社團嘉年華組織相關的成果展示活動。項目活動已經完成，有顯著效果，在學校內形成了一定的影響力，給予表揚鼓勵；由項目負責人申報，將可以作為社團重點活動保留下來，學校將繼續給予支持，作為學生社團精品活動爭取定期舉辦。社團同一立項申報項目連續三屆獲準，由社團負責人申報，將可以作為社團重點活動保留下來，學校將立項為校級項目精品，活動爭取定期舉辦。項目活動未完成并在活動舉辦期間組織混亂、活動效果差且對校園文化造成不良影響者，將取消其校級社團資格；項目活動雖已經完成，但未達到預期效果或在學校內造成不良影響的，將取消本學期評獎評優資格。特別強調的是，學校項目評審小組除了團委、社團聯合會的學生外，還需要有非社團的教師和學生參與。對項目的評估貫串項目實施全過程，包括立項評估、過程評估和成果評估。立項評估包括可行性論證，過程評估包括項目按計劃實施情況，成果評估包括項目的目標實現度。成果評估應把握目標導向，重視成員的培養發展。同時也要兼顧各方利益，尤其要結合學生會活動評估工作的特殊性，因其不具有技術實體和經濟效益，主要應對社員受益情況、對其他學生的影響、社會效益等無形效益進行評價。評估時應充分調查，以公平、公正和多方滿意為原則，處理好集體與個人、當前與長遠之間的關系。

學校還舉辦一年一度為期一周的學生領袖訓練營，在訓練營里，要求每個社團選出一年中本社團最精彩的一個或一系列相對完整的項目，把活動圖文制作成PPT或視頻，面向校外專家、師生評委展示，并接受質詢。該訓練營主要挑選校園與社區服務的項目，并從中選出若干項目參加全國中學生領導力大賽展示會。

五年來，鎮海中學的學生領袖訓練營催生了包括“刺梨花”愛心助學社、無人銷售點等8個社團，選送了12個項目參賽，獲得6個一等獎。學校因為在歷屆展示中成績優異，榮獲“社會責任擔當卓越學校特別獎”（全國共五所）。這項活動，有力地

推動了社團校內外資源的有機結合。

同時，我們也嘗試以結合社團活動課程化、學分制來管理學生社團。積極探索“學生活動社團化、社團活動課程化”的發展新路，為有相關興趣愛好的學生實施了“明目標，給時間，留空間，搭平臺、展特長”的課程化學習平臺，并探索以課程為一個大項目，社團合作開發、開設選修課程的途徑。鎮海中學思勉文史社、AEC學術工作站、古典音樂與哲學社先后聯合開發了《跌宕文史》《跌宕數

理化》和《跌宕物理》三門選修課程，在課程實施中鍛煉了隊伍，并受到各方好評。

十年來，鎮海中學將項目化管理的方法運用到中學社團運作中，是現代管理的科學理念和方法與學生會實踐結合的探索，對提高學生社團組織運作效率和培養學生能力有著積極的實踐意義——激發了社團活力，優化了社團管理。各學生社團為了獲得項目實施主動權，更加積極地規范社團內部建設，學校項目管理向精品社團的傾斜政策，也大大減少了社團短期行為。學校還出現了社團項目化、項目小組社團化的可喜局面。所謂項目小組社團化，即部分發展成熟的項目如“提升校園慈善意識”項目組、“梓蔭紙控”環保項目組、“刺梨花”愛心助學項目組、全國中學生領導力開發項目組等經過幾年的活動傳承和品牌建設，先后發展為鎮海中學慈善工作站、綠音環保社、愛心助學社和“翼軒”領導力社等社團。其中，慈善工作站、梓蔭文學總社、“刺梨花”愛心助學社等先后被評為省、市優秀社團或優秀志愿者組織。鎮海中學也在2013年浙江省綜合實踐活動學科深化普通高中課程的社團管理專題培訓中以《優化社團管理，助力社團發展》為主題介紹了幾年來學校項目管理的經驗，并以同名主題立項為2015浙江省教研重點課題，鎮海團區委和鎮海區教育局聯合在鎮海中學舉行了鎮海中學“校園義工”推介會。

綜上所述，學生社團的項目化管理把學生活動的資源、質量、人員培訓和評估進行了整體管理、規劃。實施項目化運作是對中學生活動資源優化整合的一種系統管理方法，它能夠將學校的各種項目資源、人才資源及活動資源有機統一起來。學生會、社團聯合會在人員構成上具有交叉熟識性，項目化能充分發揮這種熟識性，并管理和凝聚了來自不同部門的成員，構成一支人員分布廣泛、合理的管理團隊。同時，項目化管理的方法確定和選拔活動，有效克服了學生會的活動時間和資源相對有限的問題，更加高效地利用現有資源，實現優化配置、優化管理。