美、英、瑞、日學校操場標準監管

不同的國家在學校運動場所建設標準方面有著不同的定位和側重點，如何確保學校操場、運動場順利建成，同時使這些運動場所的實用性和安全性有所保障呢？以下介紹美國、英國、瑞典、日本等國家的建設經驗。

美國：公開招標，公開數據

美國校園的操場和運動場通常是分開的。學校一般都有專門的棒球場、籃球場、田徑場等，孩子們可以根據自己的興趣愛好選擇。操場更多是一個游樂場地，一般都是草坪，或者人造草坪。目前，美國各大學校跑道多為用乳膠或者聚氨基甲酸乙酯將橡膠顆粒粘合起來，鋪在瀝青或者者水泥路面以上的橡膠跑道。

美國并沒有專門一個機構來規定學校塑膠跑道的生產商或者工程方等，而是針對整個行業材料生產有嚴格的規定與流程。如果出現任何問題，廠商、學校都會遭到起訴，會面臨巨額罰款乃至破產。

美國校園的跑道建設都是公開招標，任何步驟和數據都必須公開。為了從源頭降低校園安全和健康風險，美國環境保護署以及各個學校，都會通過系列標準流程，降低產生風險的可能性。尤其強調在建設規劃階段，做好預防和必要的防護籌備。

英國：通過評估獲取證書

英國有將近500個塑膠跑道，其中近一半是在校園里的，但這個數量卻只占到了英國學校總量的0.9%。根據不同規格及地面條件的不同，新的田徑跑道的建設成本從30萬英鎊到100萬英鎊不等。資金投入相當大，也是塑膠跑道在英國學校內不普及的一個原因。而絕大多數學校都有充足的室外場地，且由于天氣等原因多為常綠草地，同樣減少了對塑膠跑道的需求。

英國政府針對學校設施標準有細致的法案，對地區官員、學校領導和官方機構提供詳細建議。政府撥款進行的施工，一般由學校與地方政府相關機構配合招標。施工驗收一般由具有資質的第三方商業公司進行。在使用材料方面，會遵照通用的《有害物質控制法案》《環境保護法》等，另外，英國皇家事故預防學會、兒童意外事故預防基金會和游樂場地基金會等都有相關的建議。

根據英國田徑協會田徑運動設施指南，田徑跑道在2001年以前需要取得的證書，主要在于它是否達到尺寸的要求。隨著人們對于健康與安全的要求日益增強，自2001年起，檢查程序更加側重安全方面。

申請證書的新跑道或需要重新測量的跑道，必須在有官方機構授權的測量師監督下，通過一個完整的調查問卷。在英國田徑協會收到所需的全部手續后，將會遞交給國家或地方設施統籌機構，該機構將會派出評估員進行參觀評估。根據評估報告的建議，將頒發相應水平的證書。證書一般自檢查日起有效期5年。

瑞典：國際標準接軌典范

從1983年起，瑞典開始鋪設塑膠跑道，但大部分學校對塑膠跑道的使用并不普及，基本上還是用土路或者草坪操場。

瑞典學校設施的建設與住宅、商用房等一樣，都要以《規劃與建筑法》為法律依據，對行政方面的問題作出解釋。而具體的工程質量標準則由《建筑規劃局的建筑條例》規定。該條例對所有的建筑物給出詳細的要求，具體到臺階的高度、寬度，場所的防滑、消防、衛生與環境和安全使用等各方面。其中也包含了對學校、幼兒園的一些特殊要求，例如學校、幼兒園的門必須有防止夾手的防護等。所以，瑞典對學校體育設施的質量要求沒有專門的法規條例，而是包含在各類相關法規中的。建筑規劃局負責制定相關法則和條例。對于學校塑膠跑道的質量監管，與其他建筑的質檢一樣，需由持有資格證書的工程監理對其進行質量監督。而體育場館設施的建設則是由專業公司承建的，而非普通的建筑商。按規定，鋪設塑膠跑道時，必須按照瑞典田聯和國際田聯的標準建設并通過這兩大機構的檢測。同時，瑞典政府出臺了《招標法》，公立學校的修建都是公開招標的，對校園安全管理也非常嚴格。

日本：多采用沙土跑道

日本中小學、甚至大學，很多采用沙土跑道，塑膠跑道數量很少。沙土跑道是一種復合土，使用3種以上的土和沙混合后將土壓實而成，既增強了透水性，又維持了適當的彈性。使用這種材質的操場，建設和維護相對于塑膠操場來說成本低很多，但實用性卻相當高。而且日本的很多中小學校都有鋪設木地板的室內運動場，對于室外運動場的使用頻率也相對較低。

日本學校的塑膠跑道數量雖然不多，但政府對塑膠跑道材料的生產還是相當重視，曾相繼制定出臺了很多法律法規，比如《建筑基準法》《工業標準化法》《毒物及劇物取締法》《促進特定化學物質對環境排放量的把握及改善相關法律》等。生產商不得隨意生產塑膠跑道材料，必須要獲得相應的資質，且生產產品的規格也必須十分標準，否則無法在市場上流通。

日本學校的設施建設在滿足法律要求的同時，還要依據文部科學省等教育主管部門的指導意見，對學校設施建設有非常細致的指導，比如《小學校設施整備指針》，除了校舍、操場等大型設施的建設外，還具體到花壇、綠植建設應該注意哪些問題。