翻開職業(yè)教育改革發(fā)展的新篇章

改革開放以來，我國職業(yè)教育改革發(fā)展取得了巨大成就，中高等職業(yè)教育快速發(fā)展，職業(yè)院?；A(chǔ)能力顯著提高，產(chǎn)教結(jié)合、校企合作不斷深入，行業(yè)企業(yè)參與不斷加強，中高職銜接呈現(xiàn)良好勢頭。但眾所周知的是，我國職業(yè)教育仍然存在著社會吸引力不強、發(fā)展理念相對落后、基礎(chǔ)能力相對薄弱、層次結(jié)構(gòu)不合理、基本制度不健全、國際化程度不高等諸多問題。

職業(yè)教育的發(fā)展

十八大以來，黨中央、國務(wù)院非常重視職業(yè)教育的發(fā)展問題，隨著全國職業(yè)教育工作會議的召開，筆者看到了我國現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的新框架，感受到了國家職業(yè)教育政策溫暖人心，更增添了大力發(fā)展職業(yè)教育的堅定信念。目前我國學(xué)歷形態(tài)的職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》中規(guī)定了職業(yè)教育的新的層次結(jié)構(gòu)，即：一是中等職業(yè)教育，二是?？坡殬I(yè)教育，三是本科職業(yè)教育，四是專業(yè)學(xué)位研究生教育（碩士研究生教育和博士研究生教育）。

中等職業(yè)教育在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中具有基礎(chǔ)作用，為初高中畢業(yè)生開展基礎(chǔ)性的知識、技術(shù)和技能教育，培養(yǎng)技能人才。同時，在辦好現(xiàn)有?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)（?？疲W(xué)校的基礎(chǔ)上，發(fā)展應(yīng)用技術(shù)類型高校，培養(yǎng)本科層次職業(yè)人才。并建立以提升職業(yè)能力為導(dǎo)向的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。職業(yè)院校的學(xué)生不僅可以讀本科，也可以考研?？梢?，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是建立在促進教育公平、基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化和建設(shè)人力資源強國的新型理念的基礎(chǔ)上的。

社會對職業(yè)教育的認識

中國現(xiàn)在的社會，對職業(yè)教育的認識遠遠不夠，重視程度缺乏，致使職業(yè)教育的處境十分尷尬?？梢杂镁艂€字來概括：離不開、很重要、看不起。

一是離不開。所有人在日常生活工作學(xué)習(xí)中，都需要一些相應(yīng)的技術(shù)技能，而技術(shù)技能的形成是職業(yè)教育的內(nèi)容，所以離不開。

二是很重要。黨和國家各級領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)從戰(zhàn)略的角度高度重視，足以說明職業(yè)教育的重要性。

三是看不起。從1977年恢復(fù)高考制度以來，每位家長都想讓自己的子女上大學(xué)，上重點大學(xué)，實現(xiàn)這些夢想的途徑恰恰就是通過高考。因此，首選就讀高中或重點高中，將職業(yè)學(xué)校排在選擇末位，久而久之在社會上就形成了一種看不起職業(yè)學(xué)校的現(xiàn)象。

職業(yè)教育工作會議的背景及意義

背景之一：黨中央對發(fā)展職業(yè)教育提出了新要求。2012年11月，中國共產(chǎn)黨第十八屆全國代表大會在北京開幕。黨的十八報告明確提出要“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”，并提出要“加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強就業(yè)穩(wěn)定性”。2013年11月，中共中央十八屆三中全會在北京召開，作出了《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》?！稕Q定》明確提出：“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才”，并提出要“構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系”。

背景之二：促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級對職業(yè)教育提出新要求。中國已成為世界第二大經(jīng)濟體，正處在經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國邁進的歷史新階段，尤其是要實現(xiàn)“中國制造”走向“優(yōu)質(zhì)制造”“精品制造”，塑造中國服務(wù)新優(yōu)勢，實體經(jīng)濟競爭實力躍上新臺階，必須推進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，是人才需求結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)的過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度越大，對職業(yè)教育的需求也就越大。無論是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力調(diào)整制造業(yè)，還是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，都離不開教育、人才、科技的升級，離不開職業(yè)教育培養(yǎng)的大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。辦好職業(yè)教育，對于國家具有全局意義、戰(zhàn)略意義。

背景之三：實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)對職業(yè)教育提出新要求。就業(yè)是民生之本。我國現(xiàn)在每年新增勞動力超過2000萬人，農(nóng)村富余勞動力還有一定的數(shù)量，城市下崗失業(yè)人員等群體就業(yè)也存在困難。黨的十八大提出，要推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。職業(yè)教育與其他教育相比，最突出的一個特點就是直接面向就業(yè)，特別是青年就業(yè)。因此，要壯大社會經(jīng)濟，發(fā)展綜合國力，必須加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，促進青年高質(zhì)量的就業(yè)。在我國推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的進程中，農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移問題日益凸顯，要使農(nóng)村富余勞動力攜帶知識與技能迅速地轉(zhuǎn)移為新市民、新產(chǎn)業(yè)工人，非職業(yè)教育莫屬。

背景之四：深化教育領(lǐng)域綜合改革對職業(yè)教育提出新要求。我國已經(jīng)建成世界上最大規(guī)模的教育體系，是教育大國和人力資源大國，但還不是教育強國和人力資源強國，必須要深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化。深化改革的一個重要目標，就是建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟發(fā)達、核心競爭力比較強的國家，一個重要的經(jīng)驗就是有一個與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的科學(xué)合理的教育結(jié)構(gòu)，這個結(jié)構(gòu)的重要特點就是有一個完善的職業(yè)教育體系。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新教育制度、完善教育體系、改革人才培養(yǎng)模式的戰(zhàn)略切入點，也是戰(zhàn)略突破口。

背景之五：我國職業(yè)教育邁入改革發(fā)展新階段。我國已經(jīng)建立世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系。但職業(yè)教育還存在諸多困難和挑戰(zhàn)，管理體制、辦學(xué)體制、運行機制、體系結(jié)構(gòu)、保障機制等方面還不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和人民群眾的需求。

會議明確了職業(yè)教育的重要定位、作用、職責(zé)及使命。重要定位：國民教育體系和人力資源的重要組成部分。重大作用：為廣大青年打開通往成才大門的重要途徑。重大職責(zé)：肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)的責(zé)任。重大使命：為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅實的人才保障。會議指明了職業(yè)教育的工作方針是高度重視、加快發(fā)展，提出了“人人都有存在的價值”和“人人都有出彩的機會”，這是振奮人心、激人上進的時代召喚。

全國職業(yè)教育工作會議的意義：職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。黨和國家對職業(yè)教育事業(yè)的空前重視，國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定，教育部等六部門印發(fā)了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃，繪就了我國職業(yè)教育改革發(fā)展的宏偉藍圖。

會議是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的重要舉措，開啟了我國職業(yè)教育改革發(fā)展的新階段，翻開了我國職業(yè)教育改革發(fā)展的新篇章。

政府對中職教育的優(yōu)惠政策

近年來，國家逐步實施中職教育免學(xué)費政策（覆蓋范圍包括所有農(nóng)村學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生），并推出優(yōu)秀中職生可免試就讀高職甚至直升本科等諸多利好舉措，旨在增加職業(yè)教育的吸引力。

在經(jīng)濟方面，實行“三免一補”政策 三免：免學(xué)費每年每生2000元，免書費每年每生550元，免住宿費每年每生500元。一補：每年給每生補助2000元生活費。

在學(xué)歷方面，擴大“對口升學(xué)”比例 一是寬進：每年大專、本科、碩、博研究生的錄取比例逐年增加，學(xué)習(xí)內(nèi)容是理論與實踐相結(jié)合，注重實踐、工學(xué)結(jié)合。二是學(xué)位直通車：可以本科——碩士——博士連讀。國家的大力扶持政策，為發(fā)展職業(yè)教育提供了堅實基礎(chǔ)。

如何鞏固中職教育的發(fā)展

遵循中職高水平發(fā)展的邏輯 第一，立足校情，打造特色。辦特色職業(yè)學(xué)校，育一流實用技術(shù)技能人才，是每個職教人不悔的夢想。因此，從學(xué)校實際出發(fā)，選取適合于本校的突破口、切入點，探索自己的辦學(xué)之道，構(gòu)筑學(xué)校新的可持續(xù)發(fā)展的特色平臺，對于中職學(xué)校來說尤為重要。

第二，立足學(xué)情，科學(xué)規(guī)劃。教師應(yīng)從學(xué)生實際出發(fā)，了解學(xué)生的基礎(chǔ)狀況、認知能力、學(xué)生家長及社會對職業(yè)的需求取向和認可程度，以及當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展對技術(shù)技能型人才的需求情況，緊緊圍繞幫助每一個學(xué)生走向成功的辦學(xué)理念，科學(xué)規(guī)劃、精心培養(yǎng)。

第三，立足專業(yè)師資隊伍，大力培養(yǎng)“雙師型”教師。教師是一個學(xué)校的靈魂，中職學(xué)校也同樣必須有一支與之相適應(yīng)的特色教師隊伍和一大批高素質(zhì)的“雙師型”教師。在“雙師型”教師隊伍建設(shè)上，學(xué)校始終堅持“培養(yǎng)”與“引進”相結(jié)合、“專職”與“兼職”相結(jié)合，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定、充滿活力、專兼結(jié)合的“雙師型”教師隊伍。

第四，立足專業(yè)建設(shè)，開足開齊課程。專業(yè)是教學(xué)的載體，是中等職業(yè)學(xué)校的核心。學(xué)校在設(shè)置的指導(dǎo)思想上，需要以社會需求為目標、以就業(yè)為導(dǎo)向，面向市場需求；骨干專業(yè)（主體專業(yè)）要做強、做精，課程要開足開齊，以應(yīng)對日新月異的新經(jīng)濟、新職業(yè)的需要，以滿足學(xué)生對口升學(xué)的需求。例如，本校的幼師專業(yè)是目前代表學(xué)校發(fā)展水平的精品骨干專業(yè)。因此，在課程的設(shè)置上，無論是語文、數(shù)學(xué)、英語等文化課，還是心理、衛(wèi)生、教程、美術(shù)、聲樂、舞蹈、琴法等專業(yè)課，都按照大綱要求，開設(shè)齊全，旨在使學(xué)生本領(lǐng)過硬，成功有基。

鞏固中職教育的發(fā)展水平 第一，明確學(xué)校辦學(xué)的定位，以促進就業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)社會公共服務(wù)的需要，堅持對口升學(xué)，以促進就業(yè)為目標，促進職業(yè)教育公平，著力保障困難群體平等接受職業(yè)教育。

第二，注重學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，凝聚師生智慧，匯集行業(yè)力量，建立學(xué)校發(fā)展的共同目標，形成學(xué)校發(fā)展的合力。

第三，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求，例如辦學(xué)傳統(tǒng)和辦學(xué)思路，提煉學(xué)校辦學(xué)理念、辦出學(xué)校特色。要規(guī)劃學(xué)校發(fā)展，營造育人文化，領(lǐng)導(dǎo)課堂教學(xué)，引導(dǎo)教師成長，優(yōu)化內(nèi)部管理，調(diào)適外部環(huán)境，鞏固職業(yè)教育發(fā)展。

明確中職教育的培養(yǎng)目標 中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)與我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)，德、智、體、美全面發(fā)展，具有綜合職業(yè)能力，在生產(chǎn)、服務(wù)一線工作的高素質(zhì)勞動者和技能型人才。他們應(yīng)當熱愛社會主義祖國，能夠?qū)崿F(xiàn)自身價值與服務(wù)祖國人民結(jié)合起來；具有基本的科學(xué)文化素養(yǎng)、繼續(xù)學(xué)習(xí)的能力和創(chuàng)新精神；具有良好的職業(yè)道德，掌握必要的文化基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識和比較熟練的職業(yè)技能，具有較強的就業(yè)能力和一定的創(chuàng)業(yè)能力；具有健康的身體和心理；具有基本的欣賞美和創(chuàng)造美的能力。

同時，學(xué)校應(yīng)圍繞辦學(xué)目標開設(shè)專業(yè)，進行課程設(shè)置、環(huán)境建設(shè)、師資隊伍建設(shè)，將學(xué)生培養(yǎng)成認同自己選擇的專業(yè)、忠誠行業(yè)、積極向上、善于學(xué)習(xí)、懂得行業(yè)技術(shù)技能、勇于承擔任務(wù)和責(zé)任、愛崗敬業(yè)、有較強的執(zhí)行能力、德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⒔?jīng)得起挫折的人才。

總之，在黨的十八大精神的鼓舞下，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，在一系列優(yōu)惠政策的扶持下，職業(yè)教育的第三個春天已來臨，對于中職學(xué)校來說，必須抓住這個良好契機，拾級而上！

（作者單位：內(nèi)蒙古通遼市科爾沁區(qū)職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校）

作者簡介：王克廣，內(nèi)蒙古通遼市科爾沁區(qū)職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校校長、黨支部副書記。1993年被通遼市教育局評選為優(yōu)秀教師；1997年被中科院心理研究所評為實驗優(yōu)秀教師；1998年在中學(xué)數(shù)學(xué)中青年教學(xué)比賽中被評為優(yōu)秀教學(xué)能手；1999-2006年多次被評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。