正確認(rèn)識(shí)“金磚國(guó)家”反腐成績(jī)的變化

【摘要】2016年初“透明國(guó)際”發(fā)布了2015年度全球清廉指數(shù)報(bào)告。通過(guò)分析“金磚國(guó)家”在“透明國(guó)際”的排名得分變化，了解其腐敗狀況。各國(guó)在法律法規(guī)上的強(qiáng)化、政府體制的不斷約束以及利用新媒體的作用下形成反腐合力，使各國(guó)腐敗問(wèn)題得到有效遏制。同時(shí)，加強(qiáng)思想道德教育和政治生態(tài)的建設(shè)已不容忽視。

【關(guān)鍵詞】金磚國(guó)家；反腐；成績(jī)變化；思考

一、“金磚國(guó)家”在“透明國(guó)際”中清廉程度的目前狀況

“透明國(guó)際”是國(guó)際著名的從事反腐敗研究的NGO組織，其清廉指數(shù)（CPI）是普遍得到國(guó)際認(rèn)可的反腐敗狀況的工具。2015年度全球清廉指數(shù)報(bào)告中，“金磚國(guó)家”的得分排名雖有進(jìn)步但仍差強(qiáng)人意。縱觀六年來(lái)“金磚國(guó)家”的反腐狀況仍在艱難前行。如下圖表一：

一方面，就整個(gè)金磚國(guó)家來(lái)分析，對(duì)照“透明國(guó)際”關(guān)于清廉指數(shù)相關(guān)說(shuō)明來(lái)看（清廉指數(shù)采用百分制，100分表示最廉潔；0分表示最腐敗；80——100之間表示比較廉潔；50——80表示輕微腐敗；25——50表示腐敗比較嚴(yán)重；0——25表示極端腐敗），比對(duì)表一所示，金磚國(guó)家的腐敗問(wèn)題都屬于比較嚴(yán)重的情況。而據(jù)“透明國(guó)際”透露，榜單上有三分之二的國(guó)家低于50分，金磚五國(guó)都位列其中。

二、“金磚國(guó)家”的反腐成績(jī)分析及比較

縱觀近20年以來(lái)，“金磚國(guó)家”在反腐問(wèn)題上都給予高度的重視，都在本國(guó)的腐敗問(wèn)題上成績(jī)斐然。這其中，最令人津津樂(lè)道的無(wú)疑是中國(guó)十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為黨的總書(shū)記的的大刀闊斧的反腐活動(dòng)。對(duì)比“金磚國(guó)家”十五年前的“清廉指數(shù)”的排名數(shù)據(jù)，也許我們就能找到一些答案。如下表二：

對(duì)比表二，我們發(fā)現(xiàn)幾乎所有的“金磚國(guó)家”其清廉指數(shù)排名都是越來(lái)越靠后，這主要是由于不同的時(shí)期全球參與排名的國(guó)家有很大的不同。在這里引用“絕對(duì)排名”概念。金磚國(guó)家CPI 絕對(duì)排名情況（由于每年上榜國(guó)家數(shù)量都有變化，因此每年的排名不便于直接比較，難以直觀地看出各國(guó)排名變化趨勢(shì)），運(yùn)算公式為“各國(guó)絕對(duì)排名= 各國(guó)當(dāng)年名次/ 當(dāng)年上榜國(guó)家總數(shù)*100”，在此我們計(jì)算出2000年和2014年的絕對(duì)排名對(duì)比如下表三：

由表三可知，“金磚國(guó)家”的進(jìn)步值都呈正數(shù)，其中印度與中國(guó)的進(jìn)步值排在前兩位，從側(cè)面說(shuō)明兩國(guó)反腐成效。盡管南非進(jìn)步值最低，但在金磚國(guó)家中其世界排名是最靠前的，腐敗問(wèn)題相對(duì)是最輕的。

三、以中國(guó)為例，“金磚國(guó)家”腐敗問(wèn)題緩解的原因探究

上述從各個(gè)層面了解和分析“金磚國(guó)家”在反腐上的努力與成績(jī)。而促成各國(guó)在這方面上的提升是多方面原因的結(jié)果。在此，以中國(guó)作列來(lái)試著就其原因來(lái)進(jìn)行分析。

一是堅(jiān)決打擊腐敗問(wèn)題。從上世紀(jì)90年代中期到2014年，公檢法部門(mén)共查處處理省部級(jí)高官170余人，尤其十八大以來(lái)，中國(guó)政府反腐力度不斷加大，對(duì)于腐敗的“零容忍，無(wú)禁區(qū)”態(tài)度，有效地遏制了不正之風(fēng)。

二是依靠群眾，借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行反腐。加強(qiáng)輿論監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，在政府部門(mén)的官網(wǎng)上設(shè)置舉報(bào)郵箱，隨時(shí)可以借助其進(jìn)行舉報(bào)等手段，公開(kāi)透明地進(jìn)行反腐工作，讓腐敗無(wú)處“落腳生根”。

三是專門(mén)的反腐廉政機(jī)構(gòu)。同各國(guó)相似，中國(guó)建立專門(mén)的反腐廉政建設(shè)的職能機(jī)構(gòu)。中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、政府監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門(mén)，組成了中國(guó)反腐的“主力軍”。

四、對(duì)“金磚國(guó)家”所取得的反腐成績(jī)的一些思考

（一）目前金磚國(guó)家的反腐廉政建設(shè)已取得的成績(jī)是毋庸置疑的。同時(shí)，就目前的腐敗境況，各國(guó)仍有很長(zhǎng)的路要走，仍然需要各國(guó)堅(jiān)定的反腐舉措和態(tài)度。

（二）在法律法規(guī)強(qiáng)有力的打擊腐敗的同時(shí)，必須以抓領(lǐng)導(dǎo)干部為主在全社會(huì)開(kāi)展思想政治教育。不斷滲透廉潔觀念，反腐的警鐘長(zhǎng)鳴，才有可能出現(xiàn)猶如中國(guó)政府提出的“不能腐、不敢腐、不想腐”的廉潔政治社會(huì)氛圍。

（三）加強(qiáng)對(duì)反腐成績(jī)的宣傳力度和范圍。進(jìn)一步改善各國(guó)國(guó)民對(duì)于本國(guó)腐敗問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，讓國(guó)民更了解、更理解國(guó)家在反腐問(wèn)題上強(qiáng)有力的態(tài)度，逐漸地消除民眾對(duì)于本國(guó)腐敗問(wèn)題的誤解。提升民眾信心，提振國(guó)家公信力。

正如“透明國(guó)際”的負(fù)責(zé)人所言：“只要團(tuán)結(jié)一致，腐敗是可以克服的。”