在新形勢下國有企業如何有效開展廉潔工作

當前，國有企業腐敗案件呈逐年增長的趨勢，大案要案屢有發生，涉案人員級別之高，涉案金額數額之大，觸目驚心，如不采取有效措施遏制腐敗想象的多發，不僅給國家和企業帶來了嚴重的經濟損失，還會破壞黨和政府的形象，產生嚴重的后果。因此，找出遏制國有企業腐敗現象頻發的有效措施，具有很強的現實性和緊迫性?，F結合工作實際，從以下兩個方面講一些個人的觀點。

一、國有企業產生腐敗現象的原因

（一） 企業管理的體制上存在缺陷。國有企業未來改革的目標是建立現代企業制度，完善現代企業法人治理結構制度，實現決策權、執行權和監督權的分離。然而，國有企業還沒有完成現代企業制度的改革，或者是改革的并不徹底。這樣就存在著在舊的管理體制的影響還未消除，新的管理體制尚待規范的問題。這些就使得一些國企的用人權、財權、事權過于集中于某些部門和個人，導致自由裁量權空間過大，這樣就為腐敗行為的產生提供了土壤，給腐敗分子具備了“能貪”的條件。

（二）對腐敗分子的懲罰力度不夠。目前，在我國的法律體系中，除了《刑法》對貪污罪、受賄罪等一些與反腐敗有關的犯罪有明確規定外，據統計，全國?。ú浚┘壱陨蠙C關共制定黨風廉政方面的法律法規及其他規范性文件2000余項，其中，中央紀委、監察部120余項，可以說，目前我國已經建立了黨的紀檢和行政監察兩個法規體系，并針對黨員領導干部廉潔自律、查辦案件、糾正部門和行業不正之風以及反腐敗源頭治本中出現的新情況、新問題，出臺了一些反腐倡廉實踐亟需的法規和規范性文件。我國已構建起反腐倡廉法規制度體系的基本框架。但是面對新形勢、新情況，我國的法律存在著滯后的情況。

（三）廉潔教育和警示教育效果不佳。廉潔教育和警示教育沒有結合本單位（本部門）的工作重點、自身存在的問題等實際情況開展，導致一些黨員、干部參加廉潔教育和警示教育積極性不高。另外，開展廉潔教育和警示教育形式單一，只注重形式，不重視效果，一些領導干部參加廉潔教育和警示教育只圖完成任務，應付了事。

（四）監督機制不健全、監督不到位。一是各級紀委受體制、人員配備等因素制約，造成紀委工作人員在實際工作中難于有效開展工作。二是各級審計部門難以發揮出應有的作用，主要開展的是領導干部離任審計，缺乏事中監督。三是在民主管理、民主監督方面，也存在監督人員和監督機構設置不合理、自己監督自己、企務公開工作形式單一等現象，造成監督效果不佳。

二、國有企業腐敗現象治理的對策

習近平總書記2015年1月13日在十八屆中央紀委五次全會上發表的重要講話，“堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。”個人認為：要達到“不敢腐、不能腐、不愿腐”黨分廉政治理目標，是個漸進的過程，不可能一蹴而就。按照這一工作邏輯關系，建議在實際工作中主要開展以下工作：

（一）突出紀檢執紀、監督、問責，案件查辦職能，積極營造“不敢腐”的大環境?！蹲髠鳌分杏幸痪湓捴v的很好：“夫火烈，民望而畏之，故鮮死焉；水懦弱，民狎而玩之，則多死焉，故寬難” 。實踐證明，懲治是最好的教育，也是最有力的預防。在反腐倡廉工作中要堅持“零容忍”的政治態度?！傲闳萑獭笔俏覀凕h對待腐敗問題的政治宣示，是對全黨和人民群眾作出的莊嚴承諾。

（二）完善現代企業制度，積極打造“不能腐”的制度環境。腐敗問題易發多發的一個重要原因，是制度不完善、執行不嚴格、監督不到位、問責不嚴肅照成的，使腐敗現象的滋生蔓延有了可乘之機。建立起來完善的現代企業制度，形成了健全的公司治理結構，就會使權力得到制衡和監督，有利于防止權力的濫用。對于國企而言，尤其是要圍繞企業重大決策、資金運作、產權交易、財務管理、選人用人、物資采購、工程發包等關鍵部位和環節，加大治本抓源頭的力度，建立健全制度，規范運作程序，積極探索有效防范腐敗的途徑。

（三）紀檢監察工作也要融入 “網絡+”等新的工作理念。新常態下的黨風廉政建設和反腐敗斗爭，對各級紀委履行黨賦予的監督責任提出了新的更高要求，紀檢監察工作必須主動適應形勢任務的發展變化，大力弘揚開拓創新精神，積極探尋提高工作水平的方法路徑。

（四）要針對企業特點，重點做好腐敗易發多發關鍵環節的監管。在企業中開展反腐倡廉工作決不能“眉毛胡子一把抓”，面面俱到，一定要根據企業的實際情況，有針對性的主動開展工作。例如，作為發電企業，紀檢監督首先要把控好燃料這個發電廠最大的成本，做好腐敗風險點防控工作。2015年，準大發電公司在入廠燃煤驗收流程上開始實行采、制、化“三權分立”的管理模式，由紀檢牽頭，精選各部門責任心強的職工組成煤質監督小組，隨機抽取成員，全程監督入廠煤的采、制、化過程。具體做法：一是形成制度，煤質監督小組與績效考核小組配合，每月按煤樣20%比例對入廠煤化驗結果進行抽查跟蹤；二是煤質監督小組定期對儲煤場進行盤煤，合理調整庫存；三是對存煤分層壓實燒舊存新，進行整體置換，減少儲煤場燃煤熱損耗，降低發電煤耗。此項舉措大大降低了燃煤入廠環節各關鍵崗位廉潔從業風險，在為企業降本增效工作做出了貢獻的同時，實現了紀檢工作與企業中心工作的兩促進。

（五）繼續強化思想教育。領導干部及關鍵崗位人員掌握著企業的各項權力，腐敗也是較多的從這些領導人員的身上產生。因此要著重加強對領導干部及關鍵崗位人員的思想教育。一是進行理想信念的教育，從那些紛紛落馬的貪官中我們可以發現，缺乏正確的理想信念，沒有樹立正確的人生觀、價值觀是他們走向腐敗的重要原因。二是對黨員干部進行黨性的教育。通過加強黨性教育使黨員干部樹立集體主義觀念，樹立為人民服務的崇高思想。三是對領導干部及關鍵崗位人員進行法律法規的教育。法律和法規是懲治腐敗的有力武器，通過對廣大領導干部及關鍵崗位人員進行這方面的教育，能夠在他們的內心形成一種震懾力，有效的消除他們“貪腐”的可能性。