黑龍江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向及建議

產(chǎn)業(yè)發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推進(jìn)城市群產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快老工業(yè)基地振興、推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)的重大部署，是構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的客觀要求，對(duì)于提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

隨著改革開(kāi)放的逐步深入黑龍江省產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有不可忽視的作用，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型也有著較為明顯的變化，在建國(guó)伊始，黑龍江省的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)為以第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)為主，第二、第三產(chǎn)業(yè)為輔；隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，黑龍江省的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)也演變?yōu)榈诙a(chǎn)業(yè)為主，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為輔；上世紀(jì)九十年代起隨著我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也向附加值更高、污染能耗更低的第三產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展，截止到2013年年末，黑龍江省的第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占比重已經(jīng)達(dá)到了41.4%，自建國(guó)以來(lái)首次超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)的41.1%，這也標(biāo)志著黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，由原來(lái)的傳統(tǒng)工業(yè)型省份向服務(wù)型省份轉(zhuǎn)型成功。

黑龍江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過(guò)連續(xù)十年的快速增長(zhǎng)后，如今已進(jìn)入平穩(wěn)緩增階段。今后應(yīng)圍繞省政府提出的“十大產(chǎn)業(yè)、八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略，抓住“新醫(yī)改”、“新農(nóng)合”、“全民醫(yī)保”帶來(lái)的醫(yī)藥市場(chǎng)擴(kuò)容的機(jī)遇，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，促進(jìn)行業(yè)戰(zhàn)略性優(yōu)化整合

實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)兼并、重組等多種形式，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)黑龍江省醫(yī)藥規(guī)模優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。有計(jì)劃地扶植和培育一批基礎(chǔ)好、有實(shí)力的醫(yī)藥企業(yè)，通過(guò)參股、控股或資產(chǎn)并購(gòu)等方式，對(duì)一些規(guī)模較小，有潛力的企業(yè)進(jìn)行重組，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的整體實(shí)力，優(yōu)化黑龍江省醫(yī)藥行業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)黑龍江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。要對(duì)哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、利民醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、佳木斯醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，促進(jìn)生產(chǎn)要素向最適宜區(qū)域的集中，不斷優(yōu)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。引進(jìn)培育戰(zhàn)略投資者，提高產(chǎn)業(yè)集中度，以大公司、大企業(yè)集團(tuán)為核心，形成若干各具特色、專業(yè)化中小企業(yè)協(xié)調(diào)配套的產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。

二、積極培育新興產(chǎn)業(yè)，扶植相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是大力推進(jìn)生物醫(yī)藥和中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二十一世紀(jì)世界從信息技術(shù)時(shí)代進(jìn)入到生物技術(shù)時(shí)代，就生物醫(yī)藥而言，發(fā)展?jié)摿薮蟆；蚬こ趟幬铩⑸锘瘜W(xué)原料藥和現(xiàn)代中藥，將是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的主流產(chǎn)品市場(chǎng)。黑龍江省在生物醫(yī)藥、中藥產(chǎn)業(yè)有資源優(yōu)勢(shì)、品牌和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。黑龍江省應(yīng)建立以哈藥集團(tuán)、黑龍江葵花藥業(yè)等企業(yè)為主的生物醫(yī)藥和中藥產(chǎn)業(yè)，依托資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代技術(shù)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，構(gòu)建以骨干企業(yè)為主體，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為核心的生物醫(yī)藥和中藥生產(chǎn)加工體系、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)服務(wù)體系，培育形成具有國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名產(chǎn)品，帶動(dòng)全省醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展。

二是增加保健食品的加工和研發(fā)。保健食品作為輔助醫(yī)療的產(chǎn)品愈來(lái)愈被人們重視，一些醫(yī)藥企業(yè)將保健食品的研制、加工、生產(chǎn)作為開(kāi)創(chuàng)市場(chǎng)，創(chuàng)新發(fā)展的重要領(lǐng)域區(qū)拓展。黑龍江省醫(yī)藥企業(yè)也應(yīng)利用黑龍江省現(xiàn)有的食品加工優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)加工保健食品，為黑龍江醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟一條新道路。

三、完善科研體系，提高創(chuàng)新能力

在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，核心技術(shù)和自主研發(fā)能力是醫(yī)藥企業(yè)制勝的法寶。醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)該始終將“自主創(chuàng)新”作為核心任務(wù)，將培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)黑龍江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)的跨越式發(fā)展。

要進(jìn)一步完善科技開(kāi)發(fā)體系，創(chuàng)建黑龍江省醫(yī)藥科技發(fā)展戰(zhàn)略研究中心，形成自主創(chuàng)新的基本體制框架，使企業(yè)間通過(guò)聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式進(jìn)行創(chuàng)新，鼓勵(lì)核心醫(yī)藥企業(yè)與國(guó)內(nèi)各大高校和科研院所共建研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。

科技開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)由“引進(jìn)——模仿”的發(fā)展階段，向“引進(jìn)——仿創(chuàng)結(jié)合——自主創(chuàng)新”的發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)自主研發(fā)能力，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)，加快產(chǎn)學(xué)研合作步伐，吸引高層次研究、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)的合作，并逐步培養(yǎng)自己的研究和開(kāi)發(fā)體系，掌握核心技術(shù)并將其進(jìn)行發(fā)展，努力在高端品種和前沿技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)重大突破。

四、加大資金投入，尋求多種融資渠道

各級(jí)政府要按著現(xiàn)代企業(yè)制度投資主體多元化、融資渠道市場(chǎng)化的原則，多渠道增加對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的資金投入。積極支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，建立健全適應(yīng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的投融資擔(dān)保體系，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的醫(yī)藥企業(yè)和項(xiàng)目給與積極的信貸支持；探索企業(yè)以專利技術(shù)、知名品牌等無(wú)形資產(chǎn)作擔(dān)保向銀行貸款的新途徑。各級(jí)政府支持醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展不僅應(yīng)在資金上支持，落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，還應(yīng)制定創(chuàng)新的投資、稅收優(yōu)惠等多項(xiàng)鼓勵(lì)政策。鼓勵(lì)高新技術(shù)、技術(shù)創(chuàng)新和科技含量高、附加值高的產(chǎn)品。

五、健全流通體系，規(guī)范市場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)管

建立健全流通體系是降低企業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的中藥保證。要按照現(xiàn)代物流技術(shù)和理念，不斷完善黑龍江省的醫(yī)藥行業(yè)流通體系。要大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)電子商務(wù)的應(yīng)用，積極扶持有條件的企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、參股控股、輸出商號(hào)等形式，發(fā)展直營(yíng)和特許經(jīng)營(yíng)，加快城市、縣、連鎖網(wǎng)點(diǎn)布局，要積極探索連鎖經(jīng)營(yíng)多元化模式，形成專科專業(yè)店、網(wǎng)上藥店等各具特色的混業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集體化發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，公共安全成為頭等大事，醫(yī)藥行業(yè)面對(duì)社會(huì)突發(fā)事件如抗震救災(zāi)、火災(zāi)及疫情時(shí)，應(yīng)急藥品的供應(yīng)已成為保證公共安全的重要內(nèi)容和措施。建立健全醫(yī)藥產(chǎn)品的流通體系，是社會(huì)和企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。要建立應(yīng)急藥品的儲(chǔ)備、急調(diào)和緊急配送體系。有條件的市、縣應(yīng)建立醫(yī)藥儲(chǔ)備信息共享體系和制度，以便就近、就急供應(yīng)應(yīng)急藥品。

黑龍江省要按著國(guó)家新版GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）和GSP（藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證全面開(kāi)展工作，政府有關(guān)部門要加大力度整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序、嚴(yán)厲打擊制售假藥和販賣偽劣藥品及醫(yī)藥購(gòu)銷賄賂行為，為黑龍江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一個(gè)制度規(guī)范、良好有序的環(huán)境保證。