略論全面依法治國與實現公平正義的相互關系

【摘要】公平正義是人類的永恒最求，更是中國共產黨堅持立黨為公、執政為民的指導原則之一。只有在全面依法治國的前提保障下，才能實現公平正義，公平正義的實現是全面依法治國的體現，兩者是有機統一的。

【關鍵詞】全面依法治國；公平正義；相互關系

關于全面依法治國，習近平總書記這樣強調：“關系我們黨執政興國、關系人民幸福安康、關系黨和國家長治久安的重大戰略問題，是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面”1，“標志著依法治國按下‘快進鍵’、進入‘快車道’”2，國家治理邁向新境界。

一、全面依法治國是實現公平正義的內在要求

全面建成小康社會已進入決定性階段，隨著經濟全球化的迅猛發展和國際市場的激烈競爭，我們面臨的矛盾風險挑戰之多也是前所未有的。有效解決全面建成小康社會發展過程中遇到的各種問題、化解來自國內外的種種風險和挑戰，關系到在全面建成小康社會戰略目標時如何更好的做到公平正義。法治是我們黨治國理政的基本方式，是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然路徑。建設更加公平正義的和諧社會，解決發展過程中產生的不平衡、不協調、不可持續問題，解決人民群眾普遍關心的教育、就業、收入分配、社會保障、醫藥衛生和住房等問題，都需要發揮法治的引導、規范和保障作用。

小康社會必然是一個充滿著公平正義的和諧社會，這樣社會的重要目標是“依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障”，3這個要求是在客觀層面上對全面推進依法治國提出了更高的要求。所以，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法和全民守法的進程，堅持“三個共同推進”、“三個一體建設”，維護和捍衛憲法與法律權威，充分發揮法治的引領、規范和支撐作用。在法治框架下，營造有序、理性、平和的社會環境，建設人們向往的平安家園；協調政府、社會和個人的關系，以法治方式維護最廣大人民的根本利益，讓老百姓生活得有安全感，處處感覺到公平正義。所以，只有在全面依法治國的前提下，才能實現公平正義。

二、實現公平正義是全面依法治國的本質體現

對國家而言，實現公平正義就是通過科學、民主立法來穩定社會秩序。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”法律的生命在于實施，法律的權威也在于實施。國家制定了法律，誰來執行？是政府及公務員。“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。”這就需要政府及公務員具備公平正義的理念和能力，即法治理念、法治思維和法治行為方式，進行社會治理，化解社會矛盾，促進社會和諧。實施法律要做到執法嚴明、公開公正。所以，執法人員的公平正義是大家的事，社會的事，公共的事。在社會治理中，依法行政，做到實體公正，程序公正，不偏不倚，使公眾信服，才能提高政府的公信力。

對社會而言，實現公平正義就是形成公平正義的社會環境——和諧、有序的社會，“無規矩，不成方圓”，這是實現公平正義的基本要求。要實現社會的公平正義就要在社會治理中，完善體現權利公平、機會公平、規則公平的基本制度。每一個市場主體都以誠實守信為榮，以欺詐蒙騙為恥，遵守市場規則，保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有序競爭。

對公民而言，實現公平正義是廣大人民的熱切希望和內心呼喚。法律的權威源于人民的內心擁護和真誠信仰。推進法治社會建設，必須營造公平正義的法律環境，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。人人擁有公平正義之心，人與人之間建立信用。

三、全面依法治國與實現公平正義有機統一

全面依法治國是2020年初步建成法治中國的“法治小康”戰略目標法治保障。治社會最根本屬性是公平正義，社會的法治之路需要靠公平引領、靠正義相伴。與社會層面的社會主義核心價值觀相契合就是打造自由、平等、公正、法治的社會。法治小康就是通過依法治國手段保證人們的權利義務公平如各種制度的公平、科教文衛公平等等，為全面建成小康社會提供良好的法治環境和有效的法治保障。

司法公正對社會的公正正義具有重要引領作用。“凡法事者，操持不可以不正”，無論是確保依法獨立公正行使審判權和檢察權，還是優化司法職權配置更好服務于民，或是完善人民陪審員制度、保障人民群眾參與司法，都是為了完善司法管理體制和司法權力運行機制，規范司法行為，加強對司法活動的監督，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

實現社會公平正義靠法治。法治是國家和社會治理的方式，法治是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。國家、社會、個人都信仰法治，用法治思維解決問題、考量是非、評價曲直，以公平正義為行為導向，處理關系、定紛止爭、維護秩序。這樣，公平有序的法治社會就不難建立；實現社會公平正義，用法治意識引領行為，人們就會共同生活在秩序的、和諧的、不浮躁、不緊張的社會環境里，從而，法治社會得以實現。

人民的公平正義權利要靠法律保障，而法律威嚴和公正也要要靠人民維護，兩者是有機統一的。要弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

總之，全面依法治國是是實現社會、人民公平正義的基本保障，同時在不斷實現公平正義的過程中，要推動依法治國基本方略全面落實、法治政府基本建成、司法公信力不斷提高，實現國家各項工作法治化，加快建設社會主義法治國家、全面推進依法治國。法治是人類政治文明的重要成果，公平正是人類永恒追求而的價值，全面依法治國和公平正義分別是中華民族偉大復興的重要支柱與重大標志。要實現中華民族偉大復興的中國夢，就必須堅定不移的依法治國，實現公平正義。

作者簡介

1習近平.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明[N].人民日報，2014-10-29

2同上

3習近平.關于《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明[N].人民日報，2014-10-29

參考文獻

[1]馬克思恩格斯選集：第1 卷[M].北京：人民出版社，1995.

[2]毛澤東選集：第 2 卷[M].北京：人民出版社，1991.