新形勢下加強黨風廉政建設的實踐與思考

十八大以來，以習近平總書記的新一屆中央領導集體把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到了新的高度，對加強黨風廉政建設提出了新要求和新目標。作為國有企業，抓好黨風廉政建設，對于維護好廣大職工的切身利益、密切黨群干群關系、提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位具有重要作用。聚丙烯項目籌建處作為國有企業的一份子，我們的黨風廉政建設如何適應形勢發展，如何采取新的舉措，是目前必須面對和認真解決的問題。

一、加強黨風廉政建設的主要做法

（一）全面加強組織領導，狠抓廉政責任落實。始終堅持黨總支統一領導、黨政齊抓共管、紀檢組組織協調、部門各司其責、職工積極參與的領導體制和工作機制，將黨風廉政建設責任制與生產經營工作同部署、同考核、同落實。處黨總支每年定期召開黨總支擴大會和黨風廉政建設工作會，認真貫徹落實上級精神，明確當年黨風廉政建設工作重點，理清工作思路，成立相應的黨風廉政建設領導小組，為加強黨風廉政建設打下了堅實的基礎。結合工作實際，制定了內部黨風廉政建設責任書，分別與3個基層黨支部簽訂了黨風廉政建設責任書，制定了責任追究制度，明確了黨風廉政建設工作重點，為落實責任目標奠定了基礎，做到了一級抓一級，層層抓落實。

（二）加強廉潔自律教育，營造廉潔文化氛圍。堅持“立足教育，著眼防范”的原則，創新方式，豐富載體，著力打造廉潔文化，增強黨員干部的拒腐防變能力。各級黨組織利用中心組學習、政工例會、黨員職工政治理論學習會等形式組織廣大黨員干部職工認真學習《廉政準則》、《若干規定》、習近平總書記關于加強黨風廉政建設系列講話精神、華能集團反腐倡廉建設工作視頻會和集團公司黨風廉政建設工作會等會議精神，深入開展廉潔文化進班子、進基層、進機關、進項目、進合同、進家庭“六進”活動，營造了“人人崇廉、人人思廉、人人促廉”的良好氛圍。通過廉潔自律教育廉潔文化深入推進，逐步營造了為民、務實、清廉的廉潔文化氛圍，為黨員干部廉潔從業創造了良好環境。

（三）推進懲防體系建設，加大源頭反腐力度。按照更加注重預防、更加注重制度、更加注重治本的要求，加快推進懲治和預防腐敗體系建設。處黨總支結合工作實際，先后修訂出臺了《規范管理人員職務消費管理辦法》、《機關公務用車管理辦法》、《差旅費報銷管理制度》、《零星材料采購管理辦法》等一系列制度規定，并從安全管理、經營管理、工作作風、文風會風、勤儉節約等方面，進一步明確了工作職責，對保證黨風廉政建設責任制的全面落實提供了制度支撐。同時，堅持黨風廉政建設責任考核落實制度，定期對內部責任書進行了專項考核，對存在的問題進行了通報和監督整改，促進了黨風廉政建設責任制的落實。

（四）大力開展監督檢查，創造良好經營環境。堅持每月開展以工資、獎金分配、產品管理以及主管人財物等關鍵崗位、關鍵人員為主的監督檢查，對發現的零星小問題及時提出整改意見，并督促落實整改，杜絕了侵害職工合法利益的不良行為。積極參與科級管理人員選拔任用、評先樹優等集體決策中的監督工作，強化民主、公開制度的落實，嚴格按照組織程序辦事，保障了黨員群眾的知情權和監督權，防止了重要決策中“一言堂”的現象或違規操作等不良現象。積極開展立項效能監察，結合工作實際，實現科學立項，制定實施方案，成立了專門的工作領導小組，并按計劃按步驟開展具體工作，不斷提高管理效能。在效能監察過程中，沒有出現違規違紀的人和事。

二、黨風廉政建設存在的主要問題

（一）認識存在“淺”的問題。從思想認識上來看，個別黨員領導干部存在片面認識，認為工程進度和工程質量沒有搞上去，黨風廉政建設搞的再好也沒用；有的認為只要企業經濟效益上去了，就“一好帶百好”，導致對黨風廉政建設的重要性認識不夠。

（二）教育存在“軟”的問題。目前，在黨風廉政建設實踐中，往往把教育問題提的很高但抓的不實，干部職工學的多與少、好不好，無法考核衡量，最終使學習教育變成了一個“軟”指標。

（三）制度存在“寬”的問題。從對國家以及上級組織規定的相關制度落實情況來看，仍有一些制度還顯得過于寬泛，具體落實起來缺乏“抓手”。一方面，一些現有制度在保障落實的程序性規定方面還有不少空白；另一方面，一些規章在層級責任界定方面不夠明確。

三、黨風廉政建設產生問題的根源

（一）思想認識有偏差。主要表現在對加強黨風廉政建設的作用認識不足，對黨風廉政工作的重視不夠。個別黨員領導干部認為，企業的中心工作無非就是安全生產和經濟效益，黨風廉政教育抓不抓無所謂，該腐敗的再教育也得腐敗，不腐敗的不教育也不會有任何問題。還有一些人認為，業務工作太忙，黨風廉政教育不僅要花錢，還要花費精力，只要能應付上級檢查就可以。這些錯誤的認識，導致黨風廉政建設工作處在一定的被動位置。

（二）學習教育不到位。教育是黨風廉政建設和反腐倡廉工作的基礎。目前我處的教育模式與現代企業的要求相比，還有一定的差距，黨員干部的思想認識、監督意識跟不上現代企業發展的步伐，個別黨員干部對企業自身在紀檢監察方面的具體要求知之甚少，甚至不知，就更加談不上監督，特別是個別黨員領導干部自身缺乏自我約束意識，專題學習教育工作存在“紙上談兵”的現象。

（三）工作制度不完善。作為一項長期性、系統性工程，反腐倡廉工作所起的作用是潛移默化、潤物無聲式的，效果不象別的工作一樣，立竿見影。這種情況的出現容易讓黨員領導干部忽視反腐倡廉工作。雖然在黨風廉政建設方面有專門的工作制度，但具體到黨風廉政建設不同系統、不同部門、不同層次的人員怎么分工、怎么協調，定期落實哪些內容、發揮什么作用、起到什么效果，卻沒有一套量化的標準。

四、加強黨風廉政建設的有效途徑

（一）加強廉政教育，進一步提高思想認識。思想教育是黨風廉政建設的基礎性工作，是提高基層黨員干部隊伍素質，筑牢拒腐防變的重要內容，是企業健康發展的重要思想保證。要堅持把黨的最新理論方針作為主要內容進行認真學習，不斷用科學理論武裝頭腦；要把廉潔文化“六進”活動作為有效途徑，認真開展反腐倡廉教育工作，提高黨員干部對黨風廉政建設重要性的認識；要以黨員干部職工的思想動態為抓手，準確把握其心理特點，對思想松懈、認識不清的黨員干部及時開展形勢任務教育；要經常開展正面典型示范教育，注重培養、發現勤廉兼優先進典型，大力宣傳典型事跡，激勵黨員領導干部勤廉從政；要深刻剖析典型腐敗案件，充分運用反面教材進行警示教育，明確禁令，劃清紅線，使黨員干部得到教育，警示自我。

（二）加強監督考核，進一步提升教育效果。實踐證明，教育不力必然導致企業領導人員政治觀念淡薄、思想滑坡，在各種誘惑面前迷失方向。解決這一問題，必須采取強硬措施，增強廉政教育的剛度和強度。要切實轉變把教育當口號的問題，將各級人員應學應知內容細化、亮化，變一般性要求為崗位職責規范，使學什么、怎么學、學到什么程度等既明確具體，又便于落實和考評。紀檢監察部門要制定學習教育監督考核管理辦法，在年終班子考核、管理人員調整、重要崗位人員選聘等工作中，都要把黨紀法規等學習內容列入必考內容。對考核不達標的要采取一定措施，限期補考甚至做出組織調整，切實讓大家體會到，黨紀法規等反腐倡廉教育是黨員領導干部基本素質的重要內容，是履行崗位職責的必備條件，必須學懂弄通，認真踐行。

（三）加強制度建設，進一步明確工作職責。加強黨風廉政建設，健全制度是重點，強化落實是關鍵。用制度管人、管事、管物，突出制度的操作性，發揮制度的規范效應。黨的十八大以來，黨中央著眼新形勢下國有企業黨風廉政建設實際，制定下發了許多反腐倡廉建設一系列重要制度規定，對規范企業管理人員履職起到了十分重要的作用。針對目前工作實際，要在現有制度的基礎上，進一步完善工作機制，既要把黨風廉政建設任務逐步分解落實到各級管理人員和部門，又要對分解的任務逐項落實到每個責任人，實行專項工作專人負責；要建立健全的問責制度，以便于對發生的問題追究責任，從而提高黨員領導干部的責任意識。

總之，當前黨風廉政建設機遇與挑戰同在，成效與問題并存，形式依然嚴峻，任務依然艱巨。在今后的工作中，我們一定要在集團公司黨政的正確領導下，把各方面和各部門的作用聯合起來沒，把積極性發揮出來，多管齊下加強黨風廉政建設，逐步形成統一意志、廉政勤政、管理規范、效率優先、兼顧公平、職工滿意、和諧發展的良好局面。