淺析美國(guó)“巧實(shí)力”外交戰(zhàn)略及其對(duì)相互依存論的運(yùn)用

【摘要】巧實(shí)力外交戰(zhàn)略在短期內(nèi)有效地減少了美國(guó)社會(huì)與伊斯蘭世界的分期與誤解，改善了美國(guó)在伊斯蘭世界中的形象。它主要通過(guò)外交手段的應(yīng)用解決巴以分歧，通過(guò)全方位手段扭轉(zhuǎn)美國(guó)在該地的不利處境。在中亞及南亞地區(qū)，則以經(jīng)濟(jì)合作方式加強(qiáng)對(duì)中亞以及南亞的影響，從而鞏固美國(guó)在該地區(qū)的所謂的民主改造的成果。

【關(guān)鍵詞】巧實(shí)力外交戰(zhàn)略；中亞及南亞；民主改造

一、“巧實(shí)力”的提出及形成

2004年，美國(guó)學(xué)者蘇珊尼·諾瑟在《外交》雜志上最早提出“巧實(shí)力”概念。她認(rèn)為巧實(shí)力是威爾遜、羅斯福奉行的自由國(guó)際主義的理論延伸，巧實(shí)力將經(jīng)貿(mào)、外交、對(duì)外援助、價(jià)值觀推廣看作是與軍事力量同等重要的維護(hù)國(guó)家利益的手段，并在外交實(shí)踐中加以運(yùn)用。之后，哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈在《外交政策》雜志發(fā)表《重新思考軟實(shí)力》一文，提出美國(guó)必須將由軍事實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力構(gòu)成的“硬實(shí)力”和社會(huì)制度、價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)等所組成的“軟實(shí)力”有效地加以結(jié)合并使其成功轉(zhuǎn)化為“巧實(shí)力”，變革美國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略。這種將硬實(shí)力和軟實(shí)力有效結(jié)合并使之成功轉(zhuǎn)化為“巧實(shí)力”的戰(zhàn)略，能使美國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略更加符合美國(guó)利益最大化的要求。2007年，約瑟夫·奈與前國(guó)務(wù)卿阿米蒂奇共同領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心（CSIS）巧實(shí)力委員會(huì)發(fā)表題為《一個(gè)更靈巧、更安全的美國(guó)》的報(bào)告。報(bào)告主張美國(guó)政府（無(wú)論是民主黨執(zhí)政還是共和黨執(zhí)政）應(yīng)該在外交戰(zhàn)略和外交實(shí)踐當(dāng)中通過(guò)正確運(yùn)用巧實(shí)力，來(lái)確保并延長(zhǎng)美國(guó)的霸權(quán)優(yōu)勢(shì)。

2009年1月13日，在美國(guó)國(guó)會(huì)參議院外交委員會(huì)舉行的聽(tīng)證會(huì)上，希拉里用一個(gè)“巧實(shí)力”的新概念吸引了世界的目光。一個(gè)“巧”字，集中體現(xiàn)了美國(guó)外交政策的未來(lái)之變。希拉里的“巧實(shí)力”，就是要通過(guò)靈巧運(yùn)用可由美國(guó)支配的所有政策工具，包括外交、經(jīng)濟(jì)、軍事、政治、法律和文化等各種手段，恢復(fù)美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)力。未來(lái)的美國(guó)，既要團(tuán)結(jié)朋友，也要接觸對(duì)手；既要鞏固原有聯(lián)盟，也要展開(kāi)新的合作。簡(jiǎn)言之，“巧”就是要變過(guò)分依賴(lài)硬實(shí)力為軟硬兼施。

二、軟硬結(jié)合的“巧實(shí)力”外交特點(diǎn)

第一，巧妙地將硬實(shí)力和軟實(shí)力結(jié)合起來(lái)，作為維護(hù)國(guó)家利益的手段和方式。在軟實(shí)力與硬實(shí)力之間的選擇上不應(yīng)厚此薄彼，改變過(guò)去小布什政府過(guò)度依仗超強(qiáng)硬實(shí)力維護(hù)國(guó)家利益的做法。

第二，巧實(shí)力外交戰(zhàn)略巧在政策的有所選擇。在實(shí)際操作中，21世紀(jì)的美國(guó)在軍事能力、經(jīng)濟(jì)規(guī)模以及國(guó)際議程的確定方面都具有無(wú)可比擬的優(yōu)越性。這很容易使美國(guó)在外交政策選擇上陷入單邊主義以及對(duì)于國(guó)家利益的狹隘追求，然而這只會(huì)增加利益攸關(guān)國(guó)家在非對(duì)稱(chēng)的國(guó)際格局中對(duì)于美國(guó)的反感。相反，美國(guó)在政策的選擇上放棄其之前以絕對(duì)實(shí)力追求絕對(duì)安全的觀念，他國(guó)受到的威脅和必須對(duì)其作出制衡的感覺(jué)就會(huì)減少。

三、相互依存論在巧實(shí)力外交中的運(yùn)用

（一）在相互依存的國(guó)際格局中，實(shí)現(xiàn)制度霸權(quán)

“‘相互依存’指的是一個(gè)體系中的的行為者或者事件的相互影響的情勢(shì)”。相互依存本身并沒(méi)有性質(zhì)的區(qū)分，而更多的體現(xiàn)為相互依存程度的大小。

根據(jù)約瑟夫·奈關(guān)于相互依存的理解，我們可以對(duì)相互依存做出清晰的界定。它包含四個(gè)方面的含義：根源、收益、相對(duì)成本以及對(duì)稱(chēng)性。從根源角度分析，相互依存既可以產(chǎn)生于自然界物質(zhì)現(xiàn)象，也可以產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)、政治、認(rèn)知等社會(huì)現(xiàn)象；從相互依存的收益來(lái)講，相互依存的收益在一般情況下被分為“零和”（zero sum）與“非零和”（nonzero sum）兩種類(lèi)型。零和狀態(tài)下，你之所得即為我之所失。反之，在正和情況下，大家都會(huì)受益。在負(fù)和的情況下，大家都受損；從相互依存的成本來(lái)看，我們一般依據(jù)“敏感性”與“脆弱性”對(duì)其進(jìn)行劃分。敏感性指的是體系中一方的變化在多大程度上、多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)會(huì)引起另一方的反應(yīng)。脆弱性指的則是改變相互依存體系的相對(duì)成本；從相互依存的對(duì)稱(chēng)性來(lái)看，一方對(duì)另一方的依賴(lài)程度的大小經(jīng)常被用來(lái)當(dāng)作衡量權(quán)力大小的依據(jù)。在相互依賴(lài)模式中幾乎不存在對(duì)等的相互依賴(lài)以及絕對(duì)性的依賴(lài)情況的出現(xiàn)，最普遍的情況是依賴(lài)的非對(duì)稱(chēng)性。

根據(jù)相互依存現(xiàn)象的根源以及敏感性、脆弱性分析，金融危機(jī)后的美國(guó)與世界主要大國(guó)之間在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)之間的相互依存關(guān)系更加密切。其國(guó)內(nèi)的變化會(huì)對(duì)其他國(guó)家和國(guó)際形勢(shì)的情形產(chǎn)生或多或少的影響，反之亦然。簡(jiǎn)言之，即國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)的國(guó)內(nèi)化趨勢(shì)日益加強(qiáng)。只是在程度上存在大小的區(qū)別，即敏感性與脆弱性存在不同。就其現(xiàn)實(shí)追求來(lái)看，大多數(shù)國(guó)家都在追求減小或在一定程度上減弱自身的脆弱性。因?yàn)榇嗳跣孕〉膰?guó)家往往能占據(jù)主導(dǎo)權(quán)。根據(jù)其收益來(lái)分析，在存在非零和博弈和正和博弈的情況下，國(guó)際格局中的各行為體在較多情況下會(huì)采取合作的姿態(tài)去關(guān)注相對(duì)收益或絕對(duì)收益。“現(xiàn)在的問(wèn)題是當(dāng)前美國(guó)與世界其他主要大國(guó)之間相互依賴(lài)逐漸發(fā)展，超出了國(guó)家的控制的能力。一些分析家認(rèn)為這在很大程度上是美國(guó)作為保護(hù)者地位的衰退所致，由于不斷增加的政府赤字和國(guó)際債務(wù)，美國(guó)已經(jīng)喪失了對(duì)國(guó)際金融的控制權(quán)，受自身經(jīng)濟(jì)情況的限制，美國(guó)難以滿(mǎn)足新建立的東歐民主國(guó)家的需求，解決第三世界的債務(wù)，甚至支付海灣戰(zhàn)爭(zhēng)的費(fèi)用”。美國(guó)奧巴馬政府選擇巧實(shí)力外交戰(zhàn)略來(lái)應(yīng)對(duì)其面對(duì)的困境也理所應(yīng)當(dāng)。

（二）改善了在發(fā)展中國(guó)家的國(guó)家形象

巧實(shí)力外交戰(zhàn)略在短期內(nèi)有效地減少了美國(guó)社會(huì)與伊斯蘭世界的分期與誤解，改善了美國(guó)在伊斯蘭世界中的形象。它主要通過(guò)外交手段的應(yīng)用解決巴以分歧，通過(guò)全方位手段扭轉(zhuǎn)美國(guó)在該地的不利處境。在中亞及南亞地區(qū)，則以經(jīng)濟(jì)合作方式加強(qiáng)對(duì)中亞以及南亞的影響，從而鞏固美國(guó)在該地區(qū)的所謂的民主改造的成果。巧實(shí)力外交戰(zhàn)略緩和了跨大西洋聯(lián)盟因小布什單邊主義政策所導(dǎo)致的相互之間的離心傾向，在一些利益分歧上達(dá)成了妥協(xié)以及增強(qiáng)了雙方在全球氣候變暖、金融危機(jī)及在伊朗、朝鮮核危機(jī)等問(wèn)題上的相互理解。巧實(shí)力外交戰(zhàn)略在一定程度上緩和了美俄關(guān)系，促進(jìn)了相互之間因“安全困境”所導(dǎo)致的互不信任。它使雙方在核恐怖均衡下尋求以一種合作的態(tài)度解決雙方之間的利益分歧，推動(dòng)地區(qū)秩序的重構(gòu)。同時(shí)，該戰(zhàn)略使美國(guó)改善發(fā)展中國(guó)家的國(guó)家形象和姿態(tài)，巧妙應(yīng)對(duì)多元威脅。

作者簡(jiǎn)介

謝東飏，性別 男，民族 漢，籍貫 湖北，學(xué)歷 碩士，單位 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，專(zhuān)業(yè) 國(guó)際政治。