高校編制外聘用人員的管理模式研究

【摘要】國家對高校實行的是編制管理，但是由于高校的普遍擴招，導致編制內教職工難以滿足高校的后續發展的用人需要，為了保障有序發展，高校只能適當使用編制外聘用人員，以維持高校的良好運轉。為此，本文簡單分析了高校編制外聘用人員的管理現狀，重點就高校編制外聘用人員的管理模式展開研究，以供參考。

【關鍵詞】編制外聘用人員；管理模式；用工機制

一、引言

國內高校自上世紀八十年代按照相關政策要求，對教職員工實施編制管理，根據財政編制發放經費，然而從上世紀末高校擴招以來，隨著招生數量的增多，核定的財政編制無法保證高校實際運行的需求，因而各高校相繼爭取實現人員擴編，并且增招了諸多編外人員。對這部分編制外聘用人員的管理十分關鍵，如果不到位，則會影響高校的正常運轉。

二、高校編制外聘用人員的管理現狀

高校擴招以來，國內高校的后勤崗位招入大量編外人員。從招入前述人員的實際效果來看，這些人員的招入提升了高校后勤工作效率、降低了高校的財政負擔，因而具有積極的意義。不過應當看到的是，部分高校在編外人員的使用方面存在一些問題，如人員數量過多、欠缺規范化管理以及未同編外人員訂立勞動合同等，因而在實踐中易導致編外人員同高校產生勞資糾紛問題。

三、高校編制外聘用人員的管理模式

高校編制外聘用人員的管理需要從政府管理角度、高校自身管理角度和編制外聘用人員自我管理角度來展開。

（一）政府管理角度

對于高校編制外聘用人員的管理需要政府方面的支持和約束。為此，就政府而言，要大力推進事業單位改革步伐，完善相關法律法規，加大對違法用工現象的監管和查處力度。1.大力推進事業單位改革步伐。針對當前事業單位改革中存在的問題，政府應該引起重視，加強管理，大力推進事業單位改革的步伐，為高校編制外聘用人員的管理提供理論指導和約束。2.完善相關法律法規。在高校編制外聘用人員的管理過程中，已經有相關的勞動法作出了要求，但是并不完善，編外人員和高校的法律糾紛事件時有發生。為此，政府方面應該不斷完善相關的法律法規，為高校提供法律方面的約束，也為編制外聘用人員提供法律保障。3.加大對違法用工現象的監管和查處力度。個別高校在編制外聘用人員的管理方面存在著一些不足和欠缺，甚至出現了違法用工等現象，這就需要政府加大對違法用工現象的監管和查處力度，以確保高校的編制外用工情況的合理、合法性。

（二）高校管理角度

1.積極構建包含全日制、非全日制、勞務派遣和服務外包等多種形式在內的新型用工模式?！陡咝：笄谥虚L期改革發展規劃綱要》指出，高校后勤應加快向企業化轉變，全面推行人員聘任機制，深化用人制度改革，按照滿負荷、緊編制、高效率的原則，積極構建包含全日制、非全日制、勞務派遣和服務外包等多種形式在內的新型用工模式，合理設置后勤各類崗位，嚴格控制編制；按照適才適用、選賢任能、取長補短的原則，優化高校后勤人力資源配置，營造公平合理的編內、編外人員管理機制。2.強化編制外聘用人員的考核。近年來，大多數高校正在嘗試建立“優勝劣汰”的用人機制。高校要實行“能者上，劣者下”的機制，必須更加注重績效考核，進一步完善內部激勵機制?？冃Э己耸且阅繕藶閷颍ㄟ^系列激勵措施，促進編制外聘用人員的工作質量和工作效率的提升，是人力資源管理的核心工作。高校應強化編制外聘用人員的考核，構建績效考核體系，將每個崗位工資劃分為多個層級，依據職工表現晉檔升級，充分發揮其潛能。同時，要構建可量化的績效考核體系，引入定量考核，把無形的管理變成看得見、摸得著的量化指標，使之能準確、可靠地評價工作結果。3.確保編制外聘用人員的合法權益。隨著《勞動合同法》的制定頒行以及定崗定編工作的深入，高校編外人員管理問題逐步凸顯出來。作為高校的人事部門應當細致研讀相關法律和政策的規定，對編外人員依法進行管理，同其訂立勞動合同，明確雙方權利義務，為編外人員辦理社保等，以便使這些人員的權益得到維護。4.做好編制外聘用人員的管理教育工作。高校應當注重對編外人員的職業培訓，使其具備較高的職業素養和專業化技能，進而使其能夠符合所任職崗位的標準和要求。此外，高校應當注重對編外人員薪酬福利的科學設置，以便使編外人員享受到與在編人員一致的崗位待遇。

（三）高校編制外聘用人員角度

高校編制外聘用人員的管理不僅需要政府方面和高校方面作出努力，還需要編外人員自身努力。基于高校編制外聘用人員自身角度，需要加強學習與培訓，并且做好本職工作。1.加強學習與培訓。部分編制外聘用人員素質參差不齊，專業性不達標，職業道德有待提高，這勢必會影響到高校的統一管理，不利于整體編制外聘用人員的統籌安排。為此，編外人員應該不斷加強自身的學習與培訓，提升專業素養，并不斷提高職業道德素質，減輕高校的管理負擔，也有利于自身的長足發展。此外，編制外聘用人員還應積極做好職業規劃，更好地實現職業發展。2.做好本職工作。編制外聘用人員應該認清本職工作范圍，做好本職工作。雖然很多編制外聘用人員都處在后勤工作崗位，并非教學一線，但是后勤工作同樣是一項艱巨的任務，需要相關人員認清自身工作的重要性，做好本職工作。

四、結語

綜上所述，高校必須立足于自身的運行與發展實際，下大力氣研究對編外人員的科學管理模式，以便完善編外人員用工機制，使高校同編外人員之間形成穩定的勞資關系，進而保證高校實現科學發展，促進高校實現戰略性人力資源管理，推動高校人事制度改革進程。

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