淺談法律服務在軍隊政治工作中的作用

【摘要】軍隊法律服務工作作為部隊司法行政工作的重要內容，在軍隊政治工作中發揮著十分重要的作用，它不僅有利于加強我軍的政治建設，發揮我軍的政治優勢，也在落實依法治軍方針、依法管理部隊、拓展政治工作職能和形成政治工作合力等領域發揮著重要作用。

【關鍵詞】法律服務工作；軍隊政治工作；作用機制

一、引言

隨著我國法制化進程的發展和社會主義法律體系的逐步建立，軍隊的法制建設引人矚目。其中，法律服務工作的蓬勃開展，直接促進了國家的政策法律在軍隊中得以更好的落實，這對貫徹中央軍委依法治軍的方針，保護國家軍事利益，維護軍隊和軍人的合法權益意義重大，但是，這只是法律服務工作顯而易見的一些作用。其實，對軍隊來說，法律服務工作作為司法行政工作的重要內容，不僅有利于加強我軍的政治建設，發揮我軍的政治優勢，也在落實依法治軍方針、依法管理部隊、拓展政治工作職能和形成政治工作合力等領域發揮著作用，從而全面提高戰斗力和保證各項任務的完成。

二、法律服務工作與軍隊政治工作的相互作用

（一）軍隊政治工作的需求催生了法律服務工作的發展

隨著依法治軍原則的提出和部隊法治建設的需要，具有軍隊特色的法律服務工作在部隊應運而生。1995年5月，《中國人民解放軍政治工作條例》將司法行政工作、軍隊保衛工作、軍事審判工作和軍事檢察工作作為軍隊政治工作的一個組成部分，而法律服務工作就是其中司法行政工作的重要組成部分；同時《政治工作條例》把“領導司法行政工作、管理律師、公證和法律服務”作為總政治部的重要職責，把領導、負責法律服務工作作為各級政治機關的主要職責之一。這樣，在《政治工作條例》這一軍隊政治工作的權威法規中確立了法律服務工作在政治工作中的法律地位。因此可以看出是軍隊政治工作的需求催生了法律服務工作的發展，法律服務工作納入軍隊政治工作體系中，在實踐中有利于加強對法律服務工作的組織領導和健康發展。

（二）法律服務工作的開展促進了政治工作任務的完成

《政治工作條例》明確規定了法律服務工作和政治工作的共同任務是“打擊軍內違法犯罪和境內外敵對勢力、敵對分子的滲透破壞活動，從政治上、組織上純潔和鞏固部隊，運用法律手段保護國家利益和軍事利益，維護軍隊和軍人的合法權益”。這一任務的確定，是由法律服務工作本身的工作性質決定的。律師工作、公證工作和基層法律咨詢工作，從法律角度為部隊建設提供各項服務，適應部隊建設需要，促進部隊的全面建設。這些任務與政治工作中任務的方向是一致的。因此，軍隊政治工作中不能缺少法律服務工作，法律服務工作對加強軍隊政治工作，實現政治工作任務具有很重要的意義和作用。

三、法律服務工作在軍隊政治工作中的作用機制

（一）開啟法律服務工作，加強軍隊政治建設

過去，我軍的法律服務工作是潛在的，沒有明確的組織機構和專業的法律隊伍，也沒有明確的人員職責分工。出現了法律問題，有了法律服務需求，則由保衛、組織、干部、宣傳等部門辦理。這些法律問題體現在為首長和機關提供法律咨詢，為官兵涉法問題提供解答官兵，協調處理軍地糾紛，參與訴訟和調解以及法制宣傳教育等。依法治國和依法治軍方針的貫徹，法律已經涉及國家和軍隊生活的方方面面。單純的依靠行政手段和途徑，單靠組織、干部、宣傳、保衛等部門的工作已不能滿足部隊政治建設的需要。只有開啟法律服務工作，滿足日益增多的涉法問題解決的需求，提高政治工作的有效性，發揮我軍政治工作的優勢。

（二）加強法律服務工作，落實依法治軍方針

依法治軍，就是依據法律管理國防和軍隊建設事業，把國防和軍隊建設的各個方面，各個環節納入法制化的軌道。依法治軍是軍隊建設全局性、基礎性、長期性工作，中國特色軍事法規體系的形成，為依法治軍提供了有力支撐。依法治軍是一個系統工程，如何才能找到依法開展工作的突破口和切入點？那就是通過法律服務工作。法律服務工作是貫徹實施軍事法律法規的重要方面，在依法治軍，有效地依法管理部隊上發揮著巨大作用。

（三）加強法律服務工作，形成政治工作合力

軍隊法律服務工作具有獨立的工作對象、工作任務和業務范圍，相對于政治工作中的保衛、組織、干部、宣傳、紀檢等工作來說具有獨特性。但是，法律服務工作又不是孤立存在的，它和政治工作中的其他業務工作存在相互促進、相互制約的關系，開展得好可以和其他政治工作形成合力。首先，法律服務工作與政治工作中的其他工作存在分工負責、互相配合、互相制約、形成合力的關系。對政治工作是一個很好的充實，又促進了政治工作其他方面工作的開展，形成政治工作合力，更有利于完成政治任務。其次，法律服務工作對紀檢、組織、干部、宣傳、文化工作及群眾工作等同樣具有促進作用。法律服務工作與其他各項業務工作都能相得益彰，形成合力，將系統論中整體大于部分之和的原理運用到政治工作中，定會更好地搞好政治工作，實現其任務和職能。

（四）做好法律服務工作，加強基層政治工作

政治工作是我軍的生命線，在我軍的建設和發展中，政治工作占有十分重要的地位，而基層部隊的政治工作則是整個政治工作最基本、最具體體現，部隊基層政治工作的好壞直接影響部隊的戰斗力生成，對確保黨對軍隊的絕對領導起到了至關重要的作用。基層政治工作必須做到有法可依，當前，基層政治工作主要依據《軍隊基層建沒綱要》，那么在貫徹這一法規開展基層政治工作的過程中，法律服務工作的重要性就顯而易見，法律服務工作要做好《綱要》的宣傳教育工作，使基層官兵樹立《綱要》就是法規的意識，從而增強貫徹落實綱要的自覺性。因此，法律服務工作應面向基層開展工作，幫助基層搞好依法管理、依法施訓、依法理財、依法搞好教育和法律宣傳、依法維權等。所以，法律服務工作在加強基層全面建設，加強基層政治工作方面起著重要作用。

四、結束語

總之，軍隊政治工作的需求催生了法律服務工作的發展，法律服務工作的開展促進了政治工作任務的完成。軍隊法律服務工作在軍隊政治工作中發揮非常重要的作用。

參考文獻

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[2]趙曉峰.按照能打仗、打勝仗要求改進軍隊政治工作[J].西安政治學院學報.2013（03）