農村基層計劃生育宣傳教育質量探討

【摘要】計劃生育的宣傳和教育是關系到千家萬戶、涉及到人民群眾根本利益的工作，做好農村基層人口計生工作、解決好農村人口計生問題，是一項長期而艱巨的重大民生問題。本文在闡述了農村計生工作重要性的基礎上，著重探討了農村計生工作中存在的問題，并提出了相應的解決辦法。

【關鍵詞】計劃生育；農村基層；民生；問題

一、引言

宣傳教育是計劃生育工作中的最基礎性工作，它貫穿于計劃生育工作的全過程，是計劃生育基本國策的中心環節。宣傳教育工作的成效，直接影響著計劃生育工作總體水平的提高。根據自己在農村基層工作20年來的親身體驗，就當前如何提高農村基層計劃生育宣傳教育工作質量，做一簡要分析，提出相應的對策，以供參考。

二、宣傳教育在農村計劃生育工作中的重要性

《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》指出：人口問題始終是制約我國全面協調可持續發展的重大問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素；人口和計劃生育工作的重點、難點在農村。筆者認為，這是自實行計劃生育工作以來總結出來人口和計劃生育工作的最基本結論。如何在農村基層做好計劃生育宣傳教育工作，使計生宣傳教育起到更大實效，從而帶動整體計劃生育工作水平的提升，就成為我們深深思考的問題。現在，我國經濟飛速發展，農民收入成倍增長，農民生產、生育、生活都在發生質的變化，思維方式也逐漸隨著時代的變化而發生改變。但是，由于幾千年來形成的傳統生育觀念根深蒂固，要它從根本上得到改變，還需要一定的過程。因此，如何在農村基層做好計劃生育宣傳教育工作，意義重大。

三、農村基層計劃生育宣教中存在的問題及解決辦法

（一）宣教內容。在農村基層計劃生育宣教內容上，比較單一。這樣的情況一般都表現在基層計劃生育宣教人員對的宣傳教育工作的態度不認真、對其工作的意義不重視上，他們大多只印一些簡單的宣傳單或是折頁等，派人下發。但是，具體的發放工作進行的如何、基層群眾接受理解的程度如何以及宣傳實效怎樣，都沒有人進行回訪或是考核。這就要求我們在農村基層宣教內容上更加豐富多彩、形式多樣，并可以結當地的實際情況，進一步強化計劃生育的重要性及必要性。

（二）宣教形式。從農村基層計劃生育宣教形式上看，大多只寫寫標語，并象征性的在宣傳期間設立咨詢臺，缺乏廣泛性及針對性。我們完全可以結合農村基層群眾比較喜歡的文藝節目，把與計生的相關優惠、生育政策等編成小品、相聲、二人轉等形式進行表演；還對育齡群眾有針對的進行計生知識培育或是設立咨詢專線；還可以利用當地的有線電視臺進行滾動字幕形式將當前的計生獎勵政策及懲罰措施進行強化宣傳。只有將計劃生育宣教工作立足于基層群眾，并廣泛參與文化、文藝等活動中，才可以達到最佳的宣傳效果。

（三）宣教對象。從農村基層計劃生育宣教對象來講，沒有區分不同地區、不同人群，更沒有準確把握要實施宣教工作的對象。首先對“初婚”對象宣傳孕前的優生知識、避孕保健知識等。其次是對“生育”對象宣傳孕產期相關的保健知識、新生兒的保教方法以及婦女保健常識。第三是對“節育”對象宣傳生殖健康及婚育新風知識。只有牢牢抓住農村基層的宣教對象，才能夠把計生工作進行的更徹底。

（四）宣教時間。絕大部分的農村基層宣教工作，都是在計宣活動展開期間或重大節日期間進行突擊宣教工作，雖然在形式上做的轟轟烈烈、熱熱鬧鬧，這一期間結束后，對宣教工作就不聞不問了。這樣下來，自然就收不到理想效果，并且耗費了大量的財力及人力。在時間上，根本談不上持久性，對農村基層的計劃生育宣教工作的長期性以及作用的漸進性也失去了應有的意義。

（五）宣教投入。部分農村基層計劃生育宣教領導通常會把宣教工作當作政治任務來完成，大多是搞搞形式，在資金上卻投入甚少。還有一些基層領導為節省當地的財政支出擅自縮減宣教資金，這也在某種程度上制約了農村基層計劃生育宣傳教育工作的具體開展。只有通過政府有關部門進行協調，加大基層計生宣傳教育經費的投入力度，才能把農村基層宣教工作提升到最佳效果。

（六）宣教協作。農村基層的宣教工作需要各部門之間的協作才可以更全面地、有效地開展。然而，從現階段看來，我們沒有建立起完善的農村基層計生宣教的齊抓共教工作機制，基本都是基層的計劃生育部門在宣教工作中獨自開展工作，而一些相關責任部門則認為是不屬于自己工作范圍內，要酌情處理。這更要各級政府進一步明確各部門在計劃生育的宣傳教育中的職責與任務，增強各門之間的密切配合，通力協作，形成齊抓共管的局面。

四、加強農村基層計劃生育宣教隊伍建設的對策

（一）規范管理。首先要整章建制，制訂鄉鎮基層計生干部的管理辦法，對計生干部的工作職責、考核、管理權限等做出明確規定。以提高工作績效及積極性，避免在具體工作上形式主義的發生。其次，建立村級計劃生育宣教管理服務制度。通過對村級群眾的宣教及服務，會有利于具體、全面地推進計生宣教工作的有效進行。

（二）穩定隊伍。由于計生干部工作負擔比較重，壓力大，而且待遇低等現象，導致許多計生干部對本職工作不熱情，積極性差，導致崗位流動性大，工作連貫性差，這也是農村基層計劃生育宣教工作進行的不徹底、成效不高的重要原因之一。這樣就要求我們基層相關部門對提高計生干部的待遇上多下功夫，以提高其對工作的積極性及責任心。這樣才能把宣教工作高效、徹底地開展起來。

五、結語

我們對農村基層計劃生育宣傳教育工作所面臨的諸多問題，必須要足夠的重視起來，在分析和總結以往的工作基礎上，尋求一條更適合新形勢下的農村基層計劃生育宣傳教育工作的新方法、新思維以及新的工作模式，才能使計劃生育宣傳教育工作走上更健康、更有序并且能夠持續發展的軌道。

參考文獻

[1]陳順來.百尺竿頭再進尺人口計生宣傳教育工作異彩紛呈[J].人口與計劃生育，2013（10）.

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