芻議行政管理體制改革的進展與面臨的挑戰

【摘要】：改革開放以來，我國的行政管理體制進行了深入的改革創新，取得了一定的成績，但是行政體制改革的過程中，也存在著一定的問題。因此，本文主要針對當前我國在行政管理體制改革中存在的問題與面臨的挑戰，分析了進行行政管理體制改革發展的合理路徑，從而能積極促進我國社會的協調健康發展。

【關鍵詞】：行政管理體制;改革;挑戰;政府

前言：我國的行政管理體制主要有兩個階段，主要以1978年為標志。在1978年以前，主要是為了適應我國的計劃經濟體制;而從1978年到至今，則是與當前的市場經濟體制相適應。而我國的行政管理體制在這兩個階段的表現有所不同，但是有著一樣的宗旨，就是為我國的社會經濟發展服務。所以，筆者主要針對于此，分析我國在行政管理體制改革中面臨的挑戰以及需要解決的問題，為我國的社會發展服務。

一、我國行政管理體制改革面臨的挑戰

我國的行政管理體制已經取得了一定的發展，但是在發展過程中也出現了一些不盡如人意的方面。首先，我國的行政管理學方面。作為一門比較重要的學科內容，能夠積極指導我國行政管理體制的改革與進步。但是在對這一學科理論進行研究的過程中，發現一些理論主要是向西方國家引進的，而且缺乏相應的實踐性，不能與國內的發展實際相適應。因此，對這一理論進行運用，不利于我國行政體制的改革與發展。而是應該從我國的具體國情出發，針對具體的問題進行具體分析，對引進來的理論進行批判的繼承，從而為我國的體制發展而服務。其次，在制定行政管理體制的改革目標方面也存在著一定的問題。一些人認為行政管理體制的改革將建立“小政府”作為自身的目標，這屬于一種錯誤的構想。應該建立起有效政府，才能更好地履行為人民服務的目標[1]。我國的現實國情，決定了我國國家政府的目標主要是為社會、人民而服務，并且任何違背政權性質與宗旨的現象應該進行積極抵制，做到一切為人民服務。另外，作為政府來說，不能積極履行自身的監督職能。存在著一些政府機關，在行使權力過程缺乏公開性與透明性，而且在實施監督的過程中，缺乏一定的科學性，存在著一些腐敗的現象，不能實施有效的權力監督。最后，針對當前行政管理體制改革方面的問題，應該積極進行依法行政，積極發揮政府的職能，并且將法制化政府構建起來，積極履行自身的行政執法職能，從而能夠為人們的切身利益做貢獻。

二、我國行政管理體制改革的合理路徑

從中華人民共和國成立以后，我國的行政管理體制得到了一定的劃分。從政治以及學術界出發，對我國的行政管理體制的劃分有一個比較統一的認識。認為從1978年來劃分，在1978年以前，屬于社會主義的行政管理體制;而后則是中國特色的社會主義行政體制，并且在不斷的變革與創新。根據我國在行政管理體制的改革中存在的問題，應該加強對合理舉措的實施。首先，應該加強對理念的轉變，將服務型政府積極構建起來;其次，還要對政府進行合理定位，對政府的社會職能進行合理明確;另外，還要對行政管理審批制度進行合理深化;而且需要對政府的工作效率進行合理提升。此外，還要重視考核的重要性，應該積極發揮政府績效管理體系的作用，對績效管理體制進行合理健全。為了使我國的行政管理體制得到科學的改革與深化，應該立足于我國的現實國情，并且對改革目標進行合理確定，才能使改革工作得以順利的進行。

另外，在進行行政管理體制改革的過程中，還要注重對政府職能的轉變，這也是進行行政體制改革的關鍵。作為政府來說，應該對經濟發展工作與社會發展工作的關系進行合理處理，并且還要對改革的關鍵點應該積極抓住。此外，還要積極履行科學發展觀，在此指導下，進行政府自身職能的轉變。首先，應該積極向公共管理體制進行合理轉變，還要轉變成民主法治的政府，能對管理職權進行合理分配，并且使職能得到積極的深化發展[2]。總之，就是要將政府從權利本位向服務本位進行轉變，以此能夠更好地為人們謀利益。除此以外，還要積極向法制型政府轉變。對于政府機構來說，在行使權力過程中，應該注重公正、公開與公平的原則，并且還要講究一定的公信力，并且能夠進行嚴格執法，能夠依法辦事，才能符合法治社會的要求。此外，還要積極向國外行政體制進行合理借鑒，對國外的一些國家的成功改革經驗進行借鑒，并且還要從我國的國情出發，研究出適合我國發展的改革方案。比如，英國的管理模式，主要呈現出精簡型與角色定位的特征。角色型主要是對小政府模式的構建，但是，在我國應該加強對“有效政府”模式的構建，才能積極為人們謀利益，為人民服務，從而才能體現出行政管理體制的作用，促進我國社會的和諧發展[3]。

此外，需要對依法行政的要求進行合理強化，促進依法行政相關的法律與制度建設。在推進政府職能轉變的過程中，作為黨和國家應該加強對依法行政職能的強化。因此，應該對依法行政的要求進行積極落實。另外，還要對政府的決策機制進行積極改革與完善。為了積極對行政管理體制進行深化，應該加強決策的科學性與民主性。首先，需要將群眾參與、集體決策、專家咨詢合理結合起來。也就是各級政府應該對于重要的事情與決策，需要進行深入調查，并且積極得到一定的方法與意見，還需要領導班子共同作出決策，避免決策的盲目性與隨意性等。針對涉及群眾根本利益的事項，需要進行社會公示，并且需要聽取人民群眾的合理意見。而對于一些事情，自身的專業性比較強，需要得到專家的合理論證，并且向專家進行技術咨詢，通過決策評估的形式，能夠使意見更加公正客觀。另外，還要對決策責任主體進行合理明確，實施行政問責制度，處罰政策等等，還要將糾錯機制合理構建起來，以此可以使決策失誤的現狀得以避免。

再有，可以實施政務公開的形式。我國在2005年已經將政務公開的意見進行發布，而且也積極提升了政務公開的水平，擴大了其范圍。針對公開的重點與原則應該得到合理保障。此外，還要對行政審批制度進行合理改革。我國已經頒布了行政許可法等條例內容，而且在不同的省市、自治區等都得到了積極實行，從而能夠使行政審批工作的質量得以提升。最后，隨著信息化時代的發展，在不同的行業領域中都能對電子信息技術進行合理利用。而在我國的行政體制的改革過程中，可以加強電子政務的建設。通過借助上網工程建設，建設合理的電子政務，能夠為政府管理方式的改革提供積極的保證。從我國1999年，對“政府上網工程”正式提出，并且于2002年，通過領導小組的第二次會議，對電子政務建設的相關意見順利通過。通過這些文件的頒布，能夠在各級政府的工作改革中提升對現代信息技術運用的重視，并且能夠促進政府工作透明度的增強，并且可以使工作效率得以提升，使行政管理方式得以改進，從而能夠得到積極的效果。綜上，我國的行政管理體制在改革開放以來，已經取得了相應的成就，而且這也是我國實施對外開放以來，進行社會主義市場經濟發展取得的成就，能夠為社會的和諧安定發展以及綜合國力的不斷提升做出相應的貢獻，并且通過行政管理體制的改革，能夠積極發揮黨和政府的職能與作用，為我國的經濟發展，以及人們生活水平的提升做出合理的貢獻，使我國能夠更好地屹立于世界民族之林。

結論：綜上所述，作為我國政治體制改革中的重要內容，行政管理體制改革具有較強的政治性特征，而且需要經過長期的經驗總結與實踐探索，并且需要積極從為人民服務為出發點，還要針對我國的現實發展狀況來進行，需要積極遵循我國依法治國的方略，并且在實踐探索過程中，應該積極借鑒國外的科學經驗，并且切勿盲目照抄照搬，應該進行取其精華，為我國的社會主義國家建設而服務，能夠為人民的和諧生活做出積極的貢獻。

參考文獻：

[1]屈宏順.行政體制改革困境及對策研究[D].廣西師范大學，2013.

[2]趙立霞.加快行政管理體制改革 建設服務型政府[J].人大研究，2014，（04）：55-56.

[3]劉航，張洋子.行政管理體制改革綜述[J].經營管理者，2013，（12）：106-107.