墊江縣“電子商務(wù)進(jìn)村”的困境與對(duì)策思考

摘 要：為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的決定》文件精神，破解農(nóng)村流通“最后一公里”難題，墊江縣適時(shí)借力“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，對(duì)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有極其重要的意義。為此，本文對(duì)墊江農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題等進(jìn)行了深入調(diào)研，并提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：墊江 電商進(jìn)村 困境 對(duì)策建議

一、墊江“電商進(jìn)村”工作推進(jìn)現(xiàn)狀

縣供銷(xiāo)社與重慶天佐科技有限公司合作組建了重慶“四季鮮”電子商務(wù)平臺(tái)，以“互聯(lián)網(wǎng)+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”的B2C模式對(duì)全縣約80家合作社的100余種本土產(chǎn)品，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)集中銷(xiāo)售、宣傳、推廣，成為了生活服務(wù)的電商平臺(tái)。該平臺(tái)成功銷(xiāo)售楊雞娃、黑花生、趙牛肉、榨菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副土特產(chǎn)品，銷(xiāo)售總額達(dá)10余萬(wàn)元。縣商務(wù)局按市商委要求構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，已培育五彩田園、沃土街、寓涵科技等電商平臺(tái)。縣內(nèi)還有農(nóng)行的電商平臺(tái)“E農(nóng)管家”，農(nóng)商行的電商平臺(tái)“江渝惠”等。總的來(lái)說(shuō)，我縣電商進(jìn)村工作推進(jìn)相對(duì)落后。

二、墊江“電商進(jìn)村”推進(jìn)工作存在的問(wèn)題

1.工作重視不夠認(rèn)識(shí)不足。2005年，國(guó)務(wù)院辦公廳就出臺(tái)了《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。2013年，秀山也提出有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)同步進(jìn)行，先后搭建了云智網(wǎng)商城、中藥材天地網(wǎng)、武陵生活館服務(wù)店，電子商務(wù)主體目前已累計(jì)達(dá)868戶(hù)。黔江區(qū)、沙坪壩區(qū)由供銷(xiāo)社主導(dǎo)的“親戚田園”、“網(wǎng)上供銷(xiāo)社”已上線運(yùn)營(yíng)，效果較好。但電子商務(wù)對(duì)我縣多數(shù)人來(lái)講是新鮮事物，重視度不夠、認(rèn)識(shí)不深入。一是從黨政層面看，只在縣委全委會(huì)報(bào)告、《政府工作報(bào)告》中對(duì)電子商務(wù)有少量提及，無(wú)實(shí)質(zhì)性政策和扶持舉措。二是從部門(mén)層面看，經(jīng)信委、農(nóng)委、商務(wù)、供銷(xiāo)、工商等部門(mén)均對(duì)電子商務(wù)有管理服務(wù)職能，困于沒(méi)有明確的牽頭部門(mén)，電子商務(wù)發(fā)展“散、小、弱”，完全處于自發(fā)狀態(tài)。三是從企業(yè)層面看，全縣電商企業(yè)只有6家，自建平臺(tái)4個(gè)。四是從社會(huì)公眾層面看，縣內(nèi)居民對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物有了解，但真正涉及網(wǎng)購(gòu)的人數(shù)不多，特別是農(nóng)村的更少，農(nóng)戶(hù)個(gè)人開(kāi)網(wǎng)店者更是微乎其微。

2.“電商進(jìn)村”基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。推進(jìn)“電商進(jìn)村”需要大量資金支持、網(wǎng)絡(luò)廣泛普及，物流設(shè)施通順，縣內(nèi)在這些方面基礎(chǔ)建設(shè)都很薄弱。一是資金短缺。縣內(nèi)電商進(jìn)村推進(jìn)工作的資金存在上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金總量有限、地方配套投入難、社會(huì)投資引入難、資金籌集渠道拓展難等問(wèn)題。二是互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。縣內(nèi)缺乏統(tǒng)一專(zhuān)業(yè)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)體系不健全；縣內(nèi)通訊信息技術(shù)、設(shè)備等得不到及時(shí)更新；農(nóng)村寬帶等設(shè)施建設(shè)滯后。三是物流配送體系不健全。除了中國(guó)郵政外，其它快遞企業(yè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)只到縣城，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未涉足，物流行業(yè)上門(mén)收貨、準(zhǔn)時(shí)送貨、貨款代收等基本的服務(wù)都無(wú)從談起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村最后一公里的物流瓶頸問(wèn)題突出。

3.缺乏“電商進(jìn)村”專(zhuān)業(yè)人才。電子商務(wù)作為一種新興的商業(yè)模式，是對(duì)傳統(tǒng)銷(xiāo)售模式的補(bǔ)充和深化，需要一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)人才。熟悉網(wǎng)絡(luò)、了解電商的群體基本集中在80后、90后，70后、60后對(duì)電子商務(wù)知之甚少，專(zhuān)業(yè)人士更少。我縣農(nóng)村地區(qū)欠發(fā)展，城鄉(xiāng)收入差距懸殊，越來(lái)越多的青壯年勞動(dòng)力尤其文化水平稍高的青壯年勞動(dòng)力人才外流。電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)和維護(hù)、信息采集和發(fā)布、市場(chǎng)行情分析和反饋所需要專(zhuān)業(yè)人員就愈發(fā)地少。現(xiàn)有的工作人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)薄弱、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，電商專(zhuān)業(yè)人才總量嚴(yán)重不足，高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才更十分奇缺，影響了電子商務(wù)進(jìn)村進(jìn)程。

三、墊江推進(jìn)“電商進(jìn)村”工作的建議

1.廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)度和重視度。目前，市委組織部發(fā)布《關(guān)于大力加強(qiáng)貧困村黨組織建設(shè)助推扶貧攻堅(jiān)工作的通知》（渝委組〔2015〕83號(hào)）明確要求深化拓展村級(jí)便民服務(wù)，整合農(nóng)委、商委、供銷(xiāo)社、銀行等方面資源，強(qiáng)力推進(jìn)電子商務(wù)、金融服務(wù)、便民超市進(jìn)村工作。在這背景下，縣上要高度重視推進(jìn)電商進(jìn)村工作，從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略高度出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)工作的緊迫感和責(zé)任感，努力提高人們對(duì)“電商進(jìn)村”可用現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)，可創(chuàng)新商業(yè)模式、實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，可加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，提升商品質(zhì)量和服務(wù)水平，完善農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物功能，提高重視度。

2.明確工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合。“電商進(jìn)村”是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，涉及縣農(nóng)辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、國(guó)土資源局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、供銷(xiāo)聯(lián)社和郵政管理局等諸多職能部門(mén)，因此部門(mén)協(xié)同、分類(lèi)管理，不能單純以本部門(mén)利益得失考慮問(wèn)題，避免出現(xiàn)推進(jìn)的盲區(qū)和空白。例如，對(duì)經(jīng)信委來(lái)說(shuō)，要負(fù)責(zé)推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)電子商務(wù)安全認(rèn)證體系建設(shè)和信息系統(tǒng)安全等方面工作。對(duì)財(cái)政局來(lái)說(shuō)，要負(fù)責(zé)完善支持進(jìn)村工作的財(cái)政政策，統(tǒng)籌安排財(cái)政支持資金，落實(shí)進(jìn)村工作的有關(guān)地方稅費(fèi)優(yōu)惠政策等。對(duì)交通運(yùn)輸局來(lái)說(shuō)，要負(fù)責(zé)進(jìn)村工作的交通物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)物流資源和電子商務(wù)有效對(duì)接。商務(wù)局務(wù)必負(fù)責(zé)好推進(jìn)電子商務(wù)交易、網(wǎng)絡(luò)零售、團(tuán)購(gòu)、電子商務(wù)服務(wù)業(yè)等發(fā)展；負(fù)責(zé)電商進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村和電子商務(wù)特色館、產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)；負(fù)責(zé)培育重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)平臺(tái)、扶持中小電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展；開(kāi)展電子商務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和分析，指導(dǎo)全縣電子商務(wù)發(fā)展等事務(wù)。

3.出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策，加大資金投入。縣內(nèi)進(jìn)村工作的資金存在上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金總量有限、地方配套投入難、資金籌集渠道拓展難等問(wèn)題。因此，一是縣上要根據(jù)市上的要求和部署對(duì)進(jìn)村工作資金困乏問(wèn)題出臺(tái)相應(yīng)的政策，保障進(jìn)村工作順利推進(jìn)。比如，出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策對(duì)基本設(shè)施給予大幅度的專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助，吸引本地農(nóng)戶(hù)及外來(lái)的客商和企業(yè)就“進(jìn)村”項(xiàng)目進(jìn)行投資。二是財(cái)政上建立進(jìn)村工作基金，解決工作啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，且確保專(zhuān)項(xiàng)資金及時(shí)足額到位、合理分布，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。三是相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)積極向上爭(zhēng)取“進(jìn)村”項(xiàng)目的政策性資金及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼，用于支持工作推進(jìn)。

4.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培育新型人才。進(jìn)村工作人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)薄弱、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理、電商專(zhuān)業(yè)人才總量嚴(yán)重不足、高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才奇缺等影響了農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展。為此，縣上務(wù)必要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，培育新型人才。一是要采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”方式，定期舉辦培訓(xùn)講座，大力普及進(jìn)村項(xiàng)目相關(guān)的基本知識(shí)和操作技藝。二是在黨校（行政學(xué)校）開(kāi)設(shè)電子商務(wù)、工商管理等方面的專(zhuān)題課程；在職業(yè)技術(shù)學(xué)校開(kāi)設(shè)電子商務(wù)、工商管理等專(zhuān)業(yè)，擴(kuò)大本地人才儲(chǔ)量。三是聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人才和有經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)者組成專(zhuān)家顧問(wèn)庫(kù)，定期接受咨詢(xún)，提供智力支持，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。四是聯(lián)合渝東北片區(qū)教育資源，促進(jìn)進(jìn)村工作所需的短缺人員跨區(qū)域交流，建立渝東北片區(qū)專(zhuān)業(yè)人才交流機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才的合理流動(dòng)。

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作者簡(jiǎn)介：楊帆（1987—），女，山東省棗莊市人，助理講師，碩士研究生，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方向。