城鄉統籌教育發展背景下農村學校體育的困惑及突破路徑研究

中圖分類號：G812.42 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2016）01-000-02

摘 要 運用文獻資料法、實地調查法、專家訪談法、邏輯分析法等方法，從城鄉統籌教育發展的角度對黔東南州農村學校體育的困惑及突破路徑進行研究，剖析析了目前主導的困惑因素并提出相應解決路徑，豈肯為黔東南州農村學校體育發展和促進公平教育提供思考，同時也為今后貴州省農村學校體育的發展研究提供新思路和研究的新視角。

關鍵詞 城鄉統籌 農村學校體育 困惑 突破路徑

一、前言

城鄉統籌化建設是我國現代化進程中的一項重大歷史性任務，是新世紀構建和諧農村，協調城鄉發展的重大戰略舉措。城鄉統籌教育發展就是要把農村教育和城市教育通盤考慮，規范和協調發展農村教育和城市教育。城鄉統籌教育是城鄉統籌化建設的重要組成部分，在城鄉統籌進程中具有先導性和基礎性的戰略地位，只有優先發展教育，才能為規模化的城鄉統籌建設提供人力資源保障，為實現中國夢和共同小康夯實基礎。

二、研究對象與研究方法

以黔東南州農村中小學校為研究對象，隨機抽取了麻江縣、雷山縣、榕江縣、劍河縣、臺江縣10所農村中小學。研究方法上主要運用了文獻資料法、家訪談法、實地調查法與邏輯分析法。

三、結果與分析

（一）城鄉統籌教育發展背景下黔東南農村學校體育的困惑問題

伴隨西部大開發向縱深發展的契機、國發2號文件的實施和中國社會的急速轉型給地處西南腹地的黔東南州人們的思維方式、價值觀念、民族文化等帶來激烈的碰撞。城鄉統籌建設給黔東南農村學校體育的發展帶來了前所未有的機遇和挑戰。在此過程中，農村學校體育積累了一定經驗、取得了一定成果，但與城市學校相比差距仍然顯著，城鄉體育教育不均衡發展問題仍未得到有力遏制。

1.應試體制和重文輕體的主導思想導致校園體育文化匱乏

學校體育的指導思想直接關系教育主管部門以及學校分管體育領導對學校體育的重視程度，影響著體育教師的教學態度、教學方式以及其他體育活動的開展。基于黔東南州農耕經濟、地域文化、升學率和高考等多因素的制約，導致應試體制和重文輕體的思想占據主導地位，因而校園體育文化的重要組成因子體育課、大課間活動、課余體育和體育競賽等諸多體育活動難以實施或趨于形式。

2.對體育的認識誤差致使體育功能無用論理念盛行

觀念是行為的內隱形式，行為是觀念的外在表現，唯有觀念的更新，才有行為的根本轉變。因而農村學校師生、家長對體育認識程度的深淺直接影響著他們對體育活動的參與熱情。在對黔東南教育主管部門、分管校長、體育工作者、家長和學生的田野訪談中，因對體育的本質，體育與勞動、體育與學習、體育與游戲等的內在聯系認識誤差導致體育無用論理念盛行，學校體育管理及制度建設嚴重滯后。

3.績效考核導致體育專業師資隊伍建設延緩和流失并重

國家事業單位實施績效工資制度的初衷是鼓勵多勞多得、優勞優酬。由于黔東南州經濟發展水平決定了該州教師基礎性績效工資收入較低，而獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素，在考核的基礎上設立班主任津貼、崗位津貼、農村學校教師補貼、超課時津貼、教育教學成果獎勵等項目，由學校確定分配方式和辦法。由于對體育的認識誤差導致體育課可有可無，因而在崗位編制、職稱評定等重大指標向主干課程傾斜，和主干課程教師相比體育教師在學校的地位和收入未能正常體現。體育教師邊緣化導致體育課程、大課間活動和體育競賽未能正常開展，體育教師的主導作用和積極性未能有效激發，最直接的顯現就是體育專業師資隊伍人數、學歷水平、職稱比例和職后進修等指標建設延緩、專業師資流失嚴重。

4.政府對城鄉體育資源配置不均，農村學校體育設施嚴重匱乏不能滿足學生現實體育訴求

完善資源配置體制，促進城鄉教育協調發展。農村體育教育落后的根源在于經濟發展不平衡。經濟發展不平衡，導致體育教育資源分配不均，城市基本壟斷優質教育資源，造成教育資源分配不平等和結構性短缺。因而要實現城鄉體育教育的協調發展，改變城鄉體育教育資源分配失衡的局面顯得尤為迫切。以國發2號文件和新農村建設為契機，多方努力爭取全民健身路徑、體育公益金的支持力度，以城鄉教育統籌發展為指引扎實推進體育資源配置的合理化和科學化。不斷滿足新時期農村師生的多元化體育訴求。

5.農村學校體育價值功能取向傾向城市化，體育教育多元化的價值觀念缺失

由于學校體育改革和推進的話語權、決策權集中在城市階層，勢必造成體育改革方向和體育政策的制定帶有更多“城市價值取向”，從而造成農村學校體育教育向城市學校體育教育看齊的現狀。這樣僵硬看齊導致學生脫離其賴以成長的農村地域傳統文化沃土，生活體驗和想象空間的缺失，學生的自由、天性、創造力和對體育課的興趣在教學中逐漸喪失殆盡。一味強調城市文化所代表的時代文化特征對農村的導向作用，長期奉行整齊劃一的學校體育教育思維模式，造成了體育教育價值取向上的單一化傾向。

（二）農村學校體育發展突破路徑選擇

1.明確責任、更新理念、大力烘托濃郁學校體育氛圍

思路決定出路、觀念指導行動，打破體育無用論思想禁錮枷鎖。將學校體育工作納入考核，建立農村學校體育問責制，強化各級政府、各級教育行政部門及農村學校加強學校體育工作和落實執行國家學校體育政策工作的力度。合理運用各種宣傳媒介，正確認識勞作與體育、玩耍與體育、學習與體育的內在聯系和辯證關系，倡導體育活動與建立科學、文明、健康生活方式的關系及重要作用意義。加強對全民健身知識的宣傳，積極組織各類體育活動營造濃郁的學校體育氛圍。各級體育工作者要用自己的表率提高廣大村民的體育鍛煉意識，規范體育課堂教學、大力開展大課間活動、陽光體育活動，不斷激發學生對體育運動的興趣。

2.以政策為保障、經濟建設為紐帶大力促進農村學校體育基礎設施投入

經濟是一切社會活動的基礎，政策是經濟建設的有力保障。黔東南農村學校體育受經濟發展水平的制約，在體育認識、體育需求和體育價值取向等相對滯后。改革開放來中國經濟取得舉世矚目的成就，但廣袤的黔東南農村地區依然沿襲自耕自種、自給自足的小農經濟，城鄉二元經濟結構失衡嚴重，城鄉收入差距越來越大。由于農村學校教育經費投入的78%都來自于農村鄉鎮財政，而鄉鎮財政又依賴于地方經濟發展水平。 因此，在現有教育體制下要改變農村教育投入唯有大力發展農村經濟，只有在農村教育經費投入充足的條件下，農村學校體育投入才有可能增加，農村學校體育資源才能得到保障。黔東南州各級教育職能部門既要克服行政學校分布散、發展不均衡等不利因素又要發揚生態環境好、民族傳統體育項目多等自然人文優勢，因地制宜、循序漸進分級推進農村不同學校體育基礎設施建設工程，讓師生分享體育公平。

3.改革人才選拔機制、促進教育公平發展、不斷推進農村學校素質教育

國家教育考試的選拔制度是一定時期內在中國人口基數大、地域分布廣、教育水平地區差異大的現實情況下的正確選擇。現行的國家各類人才選拔機制的導向是造成學校體育特別是農村學校體育邊緣化的阻力因素之一。素質教育背景下對人才選拔體系才是促進教育公平的途徑選擇，教育公平是社會公平的起點，也是社會公平的決定力量。而學校體育作為素質教育的重要組成部分，理應成為教育考試選拔制度的內容之一。職能部門頂層設計要以更大的勇氣和決心將體育納入各級考試必考科目并提高分值。黔東南農村學校體育邊緣化是造成該地區農村學校體育貧困的原因之一，農村學校體育要擺脫貧困狀態，途徑是全面推進并深化農村學校素質教育進程，讓學校體育回歸正常軌道，重新確立學校體育的價值地位.

4.著力師資隊伍建設，強化學校體育師生的體育權利維護意識

城鄉統籌教育的著力點和落腳點關鍵在于建設一支責任心強、素質高、能力突出的師資隊伍。但鑒于當地農村學校艱苦的教學、生活和交通等條件，黔東南州21.6%的農村學校沒有體育教師，30%的學校有 1名體育教師，30%的學校有兩名體育教師，18.4%的學校有3名或3名以上體育教師， 體育教師的數量遠遠滿足不了農村學校體育工作的需要。因而建設一支穩定的體育教師顯得尤為迫切。一是加強現有師資進修和培訓力度，切實運用國培計劃短期集中培訓、國培置換研修、貴州省農村兼職骨干體育教師培訓平臺，推薦農村體育薄弱學校教師參加培訓。二是繼續實施特崗教師工程、招收一批專業基本理論和技能強的學生充實教師隊伍，繼續執行推免學費、考研加分等政策支持力度。三是建立城鄉\"幫扶計劃\"制度，實施定點幫扶，教師互換、送培下鄉等工作，定期選派優秀畢業生和抽調優秀中青年教師到辦學薄弱的農村學校支教、示教、掛職；薄弱學校的教師到優質學校跟崗研修。五是探索建立城區中小學教師到鄉村任教服務期制度。六是強化師生維權意識。

5.肩負傳承非物質化遺產使命、促進少數民族傳統體育發展

黔東南非物質化遺產中擁有雷山縣苗族鼓藏節、苗族錦雞舞、鎮遠縣賽龍舟等52項68個保護點。這些項目絕大部分散布在黔東南農村地區。它們涵蓋了以技擊、修身養性為主要目的民間傳統武術、以健身為主要目的保健養生體育、以慶典為主要目的民俗體育、以娛悅為主要目的民間游戲幾大類。從非物質文化遺產的傳承方式暨群體傳承、家族傳承、社會傳承和神授傳承等來看，作為學校的群體傳承更加科學有效。因而各級農村學校義不容辭肩負起傳承非物質化遺產使命，根據地域文化強烈的鄉土文化氣息特點和師資條件有目的選擇民族傳統體育項目，在保留民族風俗習慣及項目動作原形，保持民族運動項目的原本風貌，使其特征鮮明、準確的基礎上進行簡化引進形成校本課程，從而促進少數民族傳統體育繼承、發展和共榮。

四、結論與建議

城鄉統籌教育發展背景下，黔東南農村學校主要存在校園體育文化匱乏；對體育的認識誤差；體育專業師資隊伍建設延緩和流失并重；政府對城鄉體育資源配置不均；農村學校體育設施嚴重匱乏不能滿足學生現實體育訴求；農村學校體育價值功能取向傾向城市化、體育教育多元化的價值觀念缺失；解讀領會新課標與傳承少數民族體育的核心要求尚需提高等主要問題。建議各級政府、教育行政部門、學校要明確責任、更新理念、大力烘托濃郁學校體育氛圍；以政策為保障、經濟建設為紐帶大力促進農村學校體育基礎設施投入；改革人才選拔機制、促進教育公平發展；不斷推進農村學校素質教育著力師資隊伍建設、強化學校體育師生的體育權利維護意識；肩負傳承非物質化遺產使命、促進少數民族傳統體育發展。

參考文獻：

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