防微杜漸 與加強(qiáng)校園法制建設(shè)

【摘 要】如何預(yù)防青少年犯罪，構(gòu)建校園安全與加強(qiáng)法制建設(shè)，以及如何處理好這兩者之間的關(guān)系，一直是我們教育工作者和法制工作者共同關(guān)注的一個(gè)主題。教育主要陣地在學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)青少年的思想道德品質(zhì)教育和法制教育，逐步引導(dǎo)其樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，防微杜漸，預(yù)防未成年人犯罪。

【關(guān)鍵詞】未成年人 犯罪 預(yù)防 試議

未成年人犯罪是指已滿14周歲，不滿18周歲的青少年犯罪，而青少年期從指11、12歲開(kāi)始到17、18歲結(jié)束，而刑法上的未成年人是指年滿14周歲不滿18周歲的人，所謂預(yù)防未成年人犯罪是 指利用法律、行政等多種手段，采取各種有效形式，盡可能遏制未成年人犯罪，以達(dá)到最人限度地降低青少年犯罪率，近年來(lái)，青少年犯罪問(wèn)題已越來(lái)越突出，成為一個(gè)不容忽視的嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題。

青少年犯罪原因一般有以下幾種情況：

（一）自身判斷力差、控制力低

青少年雖有一定的辨別是非、控制行為的能力，但自控力非常脆弱，以此同時(shí)還存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)：例如在榮譽(yù)和恥辱、美與丑、高雅和低俗、純潔友誼和哥們義氣、現(xiàn)實(shí)和理想等問(wèn)題上，分不清是非常界限，常把執(zhí)拗當(dāng)頑強(qiáng)，把冒險(xiǎn)當(dāng)勇敢，把輕率當(dāng)果斷，把野蠻、魯莽當(dāng)英雄行為，盲目模仿各種動(dòng)漫游戲人物的言行，好感情用事。

（二）不良家庭環(huán)境的影響

家庭環(huán)境的缺陷是子女形成不良個(gè)性的根源：通常家長(zhǎng)放任子女不良行為，使其養(yǎng)成任性、執(zhí)拗、蠻橫、粗野、放縱等不良性格，當(dāng)其不斷增長(zhǎng)的需求得不到滿足時(shí)，就很容易采取過(guò)激行為.

（三）各種不良讀物的消極影響

低級(jí)、庸俗的文化會(huì)腐蝕人們的思想。在文化市場(chǎng)上，一些非法發(fā)行的書(shū)籍、報(bào)刊、音像制品中充斥著大量的兇殺、暴力、恐怖、色情以及其它的不健康內(nèi)容，對(duì)社會(huì)文化環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。

（四）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民生活水平大幅提高，社會(huì)快速向前發(fā)展，但也使個(gè)別人產(chǎn)生拜金主義、享樂(lè)主義等腐朽思想，唯利是圖、是利忘義、以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易、貪污受賄、坑蒙拐騙等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，社會(huì)對(duì)此類思想觀念或行為的肯定或否定，都會(huì)對(duì)青少年產(chǎn)生重大影響.

學(xué)校是培養(yǎng)人才的場(chǎng)所，教師是塑造人類靈魂的工程師，學(xué)校教育在學(xué)生思想品德發(fā)展過(guò)程中起主導(dǎo)作用，而且隨著教育的普及和提高，這一主導(dǎo)作用將會(huì)日益增強(qiáng)。青少年走出家庭、學(xué)校，踏上社會(huì)以后，社會(huì)教育對(duì)青少年的個(gè)性品質(zhì)的定型及發(fā)展方向開(kāi)始起主導(dǎo)作用。所以，社會(huì)預(yù)防是整個(gè)青少年犯罪預(yù)防體系中的主導(dǎo)環(huán)節(jié)，它同學(xué)校、家庭相互配合，相互補(bǔ)充，形成一個(gè)互動(dòng)預(yù)防體系。

青少年犯罪預(yù)防是巨大的社會(huì)系統(tǒng)工程，不能靠一朝一日便取得預(yù)想中的成果，需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力，并隨著整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣、文明發(fā)展程度的提高和法制意識(shí)的增強(qiáng)，才能取得成效。

哈巴河縣初級(jí)中學(xué)始建于1956年，歷史悠久，其前身是哈巴河縣東方紅中學(xué)，1987年實(shí)施民漢分校，更名為哈巴河縣第一中學(xué)。2008年7月為了進(jìn)一步優(yōu)化教育布局，大力營(yíng)造培養(yǎng)民漢兼通型人才的良好氛圍，該縣實(shí)施了縣城中學(xué)民漢合校工程，將原哈巴河縣第一中學(xué)和哈巴河縣第二中學(xué)初中部合至我校，更名為哈巴河縣初級(jí)中學(xué)。2009年5月又將白哈巴蒙古學(xué)校初中部合并到我校實(shí)施了漢、哈、蒙三種語(yǔ)言授課。2010年、2011年連續(xù)兩年將全縣初中合至該校，教職工人數(shù)達(dá)到351人，學(xué)生人數(shù)達(dá)到3005人，住校生人數(shù)1688人，授課班級(jí)65個(gè)。而該校先后榮獲“安全文明小區(qū)”、地區(qū)級(jí)“先進(jìn)基層黨組織”、“德育示范學(xué)校”、“依法治校示范校”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。在這樣一個(gè)學(xué)生人數(shù)多，民族成分多，年齡有差異，文化和家庭背景各異，思想觀念和價(jià)值觀念不同的初級(jí)中學(xué)，是如何做到青少年犯罪率為零，校園事故為零的？

首先來(lái)看該校的加強(qiáng)法制建設(shè)的基本做法：

（一）學(xué)校高度重視，組織機(jī)構(gòu)健全

1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視依法治校工作。學(xué)校將依法治校工作寫(xiě)入發(fā)展規(guī)劃，并在每年的工作計(jì)劃中明確了具體目標(biāo)和任務(wù)。學(xué)校黨組會(huì)、校務(wù)會(huì)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)研究依法治校工作有關(guān)問(wèn)題。學(xué)校還定期召開(kāi)依法治校工作會(huì)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，加快推進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展步伐。

2.成立了依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了以學(xué)校黨組書(shū)記和校長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)依法治校工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)法制辦，掛靠在學(xué)校德育處，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理對(duì)內(nèi)外涉法事務(wù)，有力地保障了學(xué)校依法治校工作的順利開(kāi)展。

（二）規(guī)章制度完善，管理體制完備

1.管理制度完善健全。學(xué)校依法制定了《哈巴河縣初級(jí)中學(xué)章程》并嚴(yán)格按照《章程》實(shí)施辦學(xué)活動(dòng)。特別是2009年以來(lái)，學(xué)習(xí)貫徹《教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，加大規(guī)章制度建設(shè)力度，制（修）定了《哈巴河縣初級(jí)中學(xué)制度匯編》。該制度匯編包括黨務(wù)工作、行政工作、教務(wù)工作、科研工作、學(xué)生工作、后勤工作、群團(tuán)工作等100余條管理規(guī)章制度，使學(xué)校的各項(xiàng)管理制度更加完善。

2.完善領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持黨組領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。制（修）定了《黨組議事制度》，堅(jiān)持學(xué)校重大決策、建設(shè)投資等重大事件由黨組集體研究解決，進(jìn)一步明確黨組決策的內(nèi)容與程序、校長(zhǎng)管理的內(nèi)容與程序，確保了各項(xiàng)決策的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。

3.師德師風(fēng)建設(shè)方面。學(xué)校始終把師德師風(fēng)建設(shè)作為提升教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，成立了師德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面部署全校的師德建設(shè)工作。制定了《教師晉職晉級(jí)辦法》、《教職工年度考核辦法》等規(guī)章制度，建立完善了師德師風(fēng)建設(shè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制、管理約束機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立了舉報(bào)箱，公開(kāi)了舉報(bào)電話。開(kāi)展師德講座，師德演講，評(píng)選了學(xué)校師德標(biāo)兵。有效地督促教師自覺(jué)規(guī)范教育教學(xué)行為，改進(jìn)教育教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平，形成了良好的教師風(fēng)范。

青少年犯罪預(yù)防是巨大的社會(huì)系統(tǒng)工程，不能靠一朝一日便取得預(yù)想中的成果，需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力，并隨著整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣、文明發(fā)展程度的提高和法制意識(shí)的增強(qiáng)，才能取得成效，我們應(yīng)該相信，只要不斷加強(qiáng)對(duì)青少年犯罪預(yù)防的研究，采取正確的措施，就一定能夠逐步解決我國(guó)青少年犯罪問(wèn)題，達(dá)到預(yù)防青少年犯罪的目的。